給違規借調畫上“休止符”

在各級單位，借調現象普遍存在。但媒體調查發現，一些地方違規借調、過度借調、借而不調、借而不歸等問題突出，甚至出現有的單位在崗人員少于被借調人員的怪事。

干部借調，顧名思義“借用”，并非真正意義調動。被借調的干部，編制和工資關系仍在原單位，用人權卻在借入單位。上級部門因為專項任務，或者突發性工作，短暫借調下級單位干部，也無可非議。然而，少數部門不管事多與少，有無緊急工作任務，隨意借調基層干部。如省級部門借調市縣干部，市縣部門借調鄉鎮干部，上級借調下級，一借一個準。近年來，特別在縣鄉基層，違規借調、過度借調等現象屢禁不止，熟悉業務的干部常被借調，干事的生力軍被“抽空”，讓縣鄉基層有苦難言。有的地方常常陷入“清理—反彈—再清理”的怪圈，讓一些鄉鎮等基層單位不堪重負、苦不堪言，成為變相加重基層負擔的一大源頭。

違規借調干部，基層是主要“輸出地”。近些年來，縣鄉招錄的干部相對較多。這些干部文化素養較高，業務適應性較強，在基層三兩年磨煉后便能熟悉工作業務。“基層培養干部，上級使用干部。”不少基層領導常常感嘆，有的鄉鎮10余名干部被常年借調。基層干部被上級“盯上”，或以“商量”口吻借調，有的甚至“一紙借令”，稍為成熟的干部便“飛了”。胳臂扭不過大腿。面對上級的“借調”，基層即便十分不愿，也得強顏歡笑，還要忍痛割愛、拱手相送，美其名曰“請上級領導多多培養”。

違規借調干部，究竟幾家歡樂幾家愁？……