黨建工作日常量化考評體系實踐與探索

中鋁中州鋁業有限公司（以下簡稱中州鋁業）黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹黨的二十大精神，按照黨中央要求及中鋁集團黨組對黨建工作的具體部署，將建設科學、合理、可量化的黨建工作日常考核評價體系作為黨建工作的重要抓手，2017年開始對所屬二級單位黨委實行年度“雙百分”考核，即黨建工作和生產經營考核各為100分，互為系數得出年度考核結果。通過“雙百分”考核，強化基層黨組織黨政同責抓黨建工作導向，推動黨建工作與生產經營有效融合，初步解決黨建與業務“兩張皮”的問題。

量化“年考評”更加突出黨委“把管保”作用

中州鋁業黨委牢牢抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，發揮各級黨委“把方向、管大局、保落實”作用，構建與企業發展、組織建設要求相匹配的考評體系，助力黨的領導融入公司治理各環節。

建章立制，明確黨建工作責任。制度建設是黨的建設的載體和重要機制保障。中州鋁業黨委深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，完善黨委議事規則、“三重一大”等制度，細化前置事項清單，建立述職述責述廉評議機制，推動黨中央及上級黨組織重大決策部署在企業落實落地；修訂出臺《基層黨委、黨支部工作規則》《基層黨委、黨支部黨建工作責任清單》，對基層黨組織黨建工作開展情況進行精準指導，引領其聚焦主責主業推動黨建與生產經營深度融合。

聚焦日常，點亮管控“紅綠燈”。2023年中州鋁業黨委探索實行黨建工作“紅綠燈”督辦機制，將年度重點工作細化到每個月，以“綠燈領跑、黃燈助跑、紅燈趕跑”構建科學合理的綜合評價閉環，層層分解任務指標，做好關鍵節點和工作質量的過程管控。每個月綜合評價基層黨組織工作完成情況記燈，按照“黃燈警告，紅燈考核，3黃記1紅，1紅扣1000元”進行季度兌現；按照“1黃燈扣0.1分，1紅燈扣0.3分”的標準納入年度“雙百分”考核統算。同時，對創新性工作給予適當加分獎勵。通過“以終為始、結果導向、過程管控”，確保全年黨建工作落實到位。

強化運用，整改落實形成閉環。中州鋁業黨委不斷強化結果運用，增強黨建工作考評結果導向作用，督導問題整改落實，將黨建工作年度考評結果同單位年度績效、領導班子評價、主要負責人年度測評成績掛鉤，推動黨建工作責任進一步落實。運用PDCA-E循環管理手段，針對年度黨建考核過程中梳理出的共性、個性問題，向各基層黨委差異化反饋整改建議，要求其制定整改方案并逐條落實，由黨群工作部門在日常檢查中對整改情況進行跟蹤，確保整改工作取得實效。

突出“差異化”持續加強黨支部戰斗堡壘作用

基層黨組織是黨執政大廈的地基。地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。中州鋁業黨委堅持大抓基層、建強基層的鮮明導向，通過差異化考核、精細化管理，依托“三型六化”黨支部創建，實現黨支部戰斗堡壘作用發揮最大化。

分“三型”達“六化”，差異化考核更精準。在“雙百分”考核的基礎上，中州鋁業黨委推進標準化黨支部建設，開展“三型六化”黨支部創建活動。按照功能類型將基層黨支部分為以提高效益和價值創造水平為核心的“創新創效型”黨支部，以提高綜合輔助能力為核心的“支持保障型”黨支部，以提高管理效率與增強服務意識為核心的“管理服務型”黨支部。根據主責主業不同側重，對黨支部進行差異化考核，激發基層黨建活力，推動黨支部組織設置標準化、組織生活嚴實化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化，進而實現黨支部戰斗堡壘作用發揮最大化。

精準“開方”及時糾偏，日常督導效果佳。圍繞“三型六化”黨支部創建，中州鋁業黨委召開專題推進會，深入解讀“三型”分類標準及“六化”建設途徑，為基層黨組織扎實開展創建活動筑牢基礎。2023年開始，每周抽取2～3家基層黨組織進行現場檢查指導，對照月度重點工作清單，精準指導及時糾偏，實現季度全覆蓋。按照“三型”黨支部主責主業的不同，對其“黨建+”和“雙融合”工作開展情況綜合評價，以暖心指導不斷夯實基層黨建工作。截至7月底，公司黨委已對基層黨組織檢查指導96次，發現各類黨建工作問題171項，均已指導完成整改。

正向激勵推動創新，“黨建+”載體更加豐富。中州鋁業突出正向激勵作用，鼓勵基層黨組織聚焦主責主業，圍繞生產經營中心任務，創新“黨建+”活動載體。2022年以來，先后組織7次“兩帶兩創”、“卓越行動”優秀項目分享，評出“兩帶兩創”優秀項目26個，發放獎金5.8萬元；評出“卓越行動”優勝班組24個，發放獎金14.05萬元。在持續的正向激勵下，各基層黨組織不斷釋放紅色動能。中州新材料黨委創新開展“短小平快”特色黨建活動，黨員帶領群眾小改小革、自主作業；生產管控中心黨委堅持在各支部開展“3+2”等包保工作法，將黨建工作和安全管理有機融合，確保黨建工作與安全生產同頻共振。2022年“兩帶兩創”活動為企業創效8000余萬元，“卓越行動”為企業創效2000余萬元。

深化“雙提升”充分發揮黨員先鋒模范作用

中州鋁業黨委不斷深化黨員“雙提升”活動，圍繞黨員全面提升“政治素質、思想素質、學習素質、作風素質、業務素質”，全面提升“安全業績、質量業績、服務業績、崗位業績、創效業績”的目標，結合實際制定《黨員“提升素質、提升業績”活動實施辦法》，構建“月度評定+季度評價+年度綜評”為主的黨員日常考核評價體系。

月評定，“小積分”產生“大作為”。各黨支部圍繞黨建與生產經營深度融合目標，根據主責主業制定活動方案，確定黨員“雙提升”積分指標，做到一人一表。結合黨員參加政治理論學習、參與“兩帶兩創”活動、完成“卓越行動”項目等情況開展月度評定。通過支委會或支部黨員大會討論確定每名黨員的素質、業績得分，匯總形成支部黨員月度積分臺賬。當月業績突出或被評為月度崗位標兵的黨員可以適當加分，用“小積分”激勵黨員產生“大作為”。

季評價，“小整改”促進“大進步”。在月度評定的基礎上，黨支部每季度根據黨員參與重點工作情況和季度得分匯總情況對黨員進行綜合分析評價。對積分排名在前10%的黨員進行肯定鼓勵，及時提煉總結好經驗、好做法并在支部層面進行分享推廣。對積分排名在后10%的黨員，支部班子成員及時做好提醒，幫助黨員總結不足，并督促其整改。黨支部做好季度分析評價并在支部黨員大會上通報，通過“小整改”促使黨員產生“大進步”。

年綜評，“回頭看”成就“雙提升”。各黨支部每年年底開展積分評定，通過審核月度積分、加扣分項指標等內容，對黨員全年得分情況進行綜合評價，分析黨員素質提升和業績提升情況。為充分運用考評結果，積分評定作為民主評議黨員、評優評先的依據，對年度排名在前10%的黨員給予政治待遇、學習培訓、物質獎勵等方面的激勵關懷。通過“回頭看”固化黨員“雙提升”活動成效，為企業打造高素質專業化黨員隊伍。

工作成效

黨委統攬全局協調各方的領導核心作用充分發揮。2023年中州鋁業黨委自加壓力，以年度“雙百分”考核為統領，以“紅綠燈”督辦為抓手，創新性開展“旗幟引領，破冰攻堅”專項行動，選取9個重點消耗指標，黨委班子成員每人掛鉤一項，牽頭制定提升措施。一級做給一級看、一級帶著一級干，層層細化分解指標，凝聚全員智慧，破解企業發展難題，形成以上率下、干群聯動的生動局面，推動黨建工作與生產經營深度融合。經過各級黨委共同努力，9大指標持續優化。其中，蒸汽煤耗較上年平均值下降1.44kg/t。僅此一項就為企業創效100余萬元。

黨支部圍繞主業凝聚共識的戰斗堡壘作用逐步加強。2023年在標準化黨支部創建的基礎上，中州鋁業黨委根據主責主業將61個基層黨支部劃分為創新創效型支部25個、支持保障型支部22個、管理服務型支部14個。基層黨支部結合自身特點，深化“兩帶兩創”活動，立項課題139個，達到歷史最高水平。其中生產管控中心爐機區域黨支部的黨組織帶黨員創效項目《黨建引領，配煤巧摻燒、用煤降成本》，2023年1—7月為企業累計創效196.42萬元。

黨員帶領群眾創新創效的先鋒模范作用得到彰顯。黨員圍繞“雙提升”活動，充分發揮先鋒模范作用，7家單位183個班組參與“卓越行動”，黨員帶領群眾創新創效氛圍濃厚。其中，中州新材料綜合區域黨支部2名黨員帶領9名群眾自主研制自動包裝機2臺、包裝纏膜機2臺、壓濾機自動沖洗裝置6臺，節約費用達92.5萬元。活動的開展使黨員先鋒模范作用的發揮程度體現為創新創效的可量化效益，基層黨建工作從軟指標變成了硬實力。

（作者單位：中鋁中州鋁業有限公司）