“五大舉措”擦亮國企發展清廉底色

國有企業屬于全民所有，國有資本是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎。建設廉潔國企，對于做強做優做大國有企業、擰緊共同富裕“安全閥”的重要性不言而喻。近年來，甘肅省紀委監委和省政府國資委深入學習習近平總書記關于全面從嚴治黨，特別是國有企業加強黨風廉政建設和反腐敗工作的重要論述，堅持從政治高度籌劃部署、推動落實，深化標本兼治，以“清廉國企”為目標，不斷筑牢甘肅省國資國企崇廉尚廉堤壩，把“清”和“廉”的要求貫穿到各省屬企業生產經營管理全過程各環節。

緊盯持續深化的國有企業反腐倡廉形勢，甘肅省紀委監委派駐省政府國資委紀檢監察組組長、省政府國資委黨委委員陳發述表示，要從謀劃、教育、制度、文化、監督等方面多措并舉、全維度推進“清廉國企”建設，扛責任、筑防線、實監督、夯基礎，推動國有企業形成“處處見廉、人人思廉、全員促廉”的濃厚氛圍，確保全省國有企業始終沿著正確方向健康發展。

統籌謀劃奠定倡廉“主基調”

今年5月10日，甘肅省國有企業廉政教育大會召開。甘肅省委書記、省人大常委會主任胡昌升在大會上指出，要結合開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入貫徹落實黨的二十大精神，系統學習領會習近平總書記關于國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述，扎實推進甘肅省國企全面從嚴管黨治黨、管企治企各項工作，標本兼治消除廉潔風險，綜合施策，筑牢廉潔防線，堅決打好國企黨風廉政建設和反腐敗斗爭攻堅戰持久戰，不斷開創國企高質量發展和甘肅現代化建設嶄新局面。

為深入推動甘肅省國有企業廉政教育大會精神在全省國資國企系統深入貫徹落實，甘肅省紀委監委派駐省政府國資委紀檢監察組主要負責同志及時與省政府國資委黨委主要負責同志溝通，召開甘肅省政府國資委黨委（擴大）會議，傳達學習大會精神，研究貫徹落實措施。根據派駐紀檢監察組意見，甘肅省政府國資委黨委及時向各省屬企業印發通知，要求持續提升政治站位，迅速將大會精神傳達到每一個基層黨組織和每一名黨員干部，同步細化落實相關任務。甘肅省政府國資委緊扣要求，緊盯重點工作和關鍵環節，立即著手研究制定具體措施，明確責任人和完成時限，并同步制定工作方案，建立清單臺賬，展開廉潔風險點大排查、大整治。

為確保大會精神落實工作在甘肅省國資國企系統同步部署、同向發力，由甘肅省紀委監委牽頭，從省紀委監委第六監督檢查室、省政府國資委和派駐紀檢監察組抽調精干力量組建工作專班，研究制定貫徹落實大會精神工作方案，對標甘肅省委書記胡昌升講話精神，制定9個方面29條落實措施，明確方法步驟、標準要求和完成時限，確保思路明確、措施具體，責任到人、壓力上肩。甘肅省政府國資委與駐委紀檢監察組同題共答、協同聯動，將大會精神落實與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和甘肅省委“三抓三促”行動結合貫通，緊盯營商環境不優、“四風”隱形變異、干部不擔當不作為等問題，在全省國資國企系統全面開展專項整治，持續推動大會精神落實橫向到邊、縱向到底。

思想引領激發崇廉“原動力”

甘肅各省屬企業黨委堅持把反腐倡廉與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和甘肅省委“三抓三促”行動有機結合、貫通推進，持續做深做細研討交流、警示教育、廉政談話等。

甘肅省公航旅集團黨委堅持以建設“清廉國企”引航，分層打造公司機關、下屬公司、所屬項目部“三級示范”黨組織，在16個子公司中把黨組織有效嵌入法人治理結構，積極探索“廉政+項目”工作模式，在重大項目、重大任務中設立臨時黨支部，組織簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，選拔既懂項目管理又懂廉政建設的項目廉政監督員，把質量、安全、進度等重點領域、關鍵環節管理納入黨員承諾踐諾、“崗區隊”閉環管理中，積極發揮“關鍵少數”的“頭雁效應”。

“截至目前，集團公司各級紀檢機構累計開展廉潔教育活動4853人次、廉政談話1294人次、廉政知識測試505人次，努力營造‘處處見廉、人人思廉、全員促廉’的良好氛圍。”甘肅省公航旅集團黨委書記、董事長石培榮告訴記者。

甘肅建投集團以進一步健全完善和提升甘肅建投黨風廉政建設和反腐敗工作機制和成效為目標，結合企業實際，制定具體落實舉措，聚焦10個方面整治重點問題，針對企業重點領域、關鍵環節和突出問題，加大落實、精準對照、開展整治。集團紀委加強監督，印發《關于進一步深化開展專項整治的工作提示》，嚴明相關要求，為專項整治工作有力開展提供紀律保障。同時，結合主題教育和“三抓三促”行動，制定《甘肅建投貫徹落實全省國有企業廉政教育大會精神方案》，明確任務分工，倒排時間節點，靠實責任，推動會議精神在甘肅建投落地見效。集團二級公司積極響應，迅速行動，組織開展形式多樣的廉政教育，筑牢崇廉尚儉的思想根基。

白銀產業公司紀委牢牢把握“2+3”黨風廉政建設目標任務，即“國有資產不流失不損失、黨員干部不出事不畏事”2個目標和“不敢腐的懲戒機制、不能腐的防控機制、不想腐的教育機制”3條保障措施，抓細抓實廉潔教育，在全公司凝聚共識，為全面從嚴治黨、高質量發展提供紀律作風保障。

制度約束筑牢廉潔“防火墻”

為提高監督實效，各省屬企業黨委以黨內監督為主導，協同貫通各監督力量，構建起黨委統一領導，紀檢監察、巡察、審計、財務、法務、外部董事等監督力量貫通的“六位一體”大監督格局。

金川集團結合國企改革三年行動、結構調整、市場化核算、“五自”經營等，構建了涵蓋法人治理、戰略規劃、風控法務、資源資本運營、營銷管理、財務會計、投資項目管理、監督問責等16個子體系238項制度的制度體系，形成了“1+6+N”制度體系（“1”即公司章程，“6”即股東大會、黨委會、董事會、經理層、監事會、職工代表大會工作規則，“N”即各治理主體具體運作的基本制度和公司行政、黨委、工會專項規章）。此外，全面梳理公司重點領域合規內容，制定《金川集團股份有限公司合規管理制度》，督促公司上下把制度化合規作為開展業務的首要前提，嚴格落實合規風險防控、合規審查、合規評價、違規追責等重點工作機制。

近三年來，甘肅建投集團制定完善《集團公司黨委會議事規則》《關于獨立法人企業黨支部（黨總支）重大事項集體研究把關的實施辦法（試行）》《黨委前置研究討論重大經營管理事項清單》《違規經營投資責任追究實施辦法》《黨風廉政建設責任清單》《甘肅建投全面風險管理制度》等制度規定50余項，有力有效促進企業規范發展。堅持預防和治本相結合，抓好廉潔風險點排查防范工作，圍繞集團公司“三級四層”管理體系，督促所屬單位全面梳理各崗位人員的職能職責，列出權力清單和風險點，制定《廉潔風險防控手冊》，全面提升關鍵崗位和重點人員防控監督精準性。對發現的典型問題以及存在的管理漏洞，及時提出紀檢監察建議，推動補齊短板、堵塞漏洞。

文化潤人營造尚廉“新風氣”

廉潔文化是黨內政治文化的重要組成部分。在加強新時代廉潔文化建設進程中，甘肅各省屬企業一體推進紀法教育、警示教育和廉潔文化建設，營造了以文化人、以文潤德、以文養廉的濃厚氛圍，使清風正氣得到弘揚、崇德尚廉蔚然成風。

甘肅公航旅建設集團堅持將清廉國企納入廉潔文化陣地建設版圖，將清廉國企元素嵌入“一體兩翼”黨建陣地（機關黨建長廊、黨史主題園、黨建融入生產經營示范園），讓廉潔文化看得見、摸得著、可感知。先后建成獨具特色的“黨建文化長廊”，打造集黨史、企業史為一體的園林式、開放式“黨史主題園”，建成省內首個國有企業“黨建融入生產經營示范園”，迎接省委黨校、省總工會、省直機關工委、省文明辦、省政府國資委等60余次70余家企事業單位千余人的觀摩交流。

金川集團推動廉潔文化和企業文化深度融合，將“修身慎行、遵紀守法、廉潔奉公”等內容納入《金川集團企業文化大綱》，把廉潔基因融入公司經營管理，轉化為職工行為習慣。充分發揮文化的自律、教化、育人功能，以“弘揚廉潔文化、建設一流企業”為主題，舉辦“清廉金川”書畫攝影展，展出書畫、攝影、剪紙作品200余幅。“每一幅廉潔題材書畫作品的背后都有一串故事，每一幅作品的創作歷程都是一次深刻的教育，在潛移默化中不斷筑牢干部員工拒腐防變的思想防線。”金川集團黨委常委、紀委書記、監察專員王裕軍表示。

甘肅隴神戎發藥業股份有限公司始終注重廉政文化建設，根據實際對宣傳陣地進行選址新設、補充完善和功能整合。通過建設“三個陣地”，即靜態文化陣地、網絡電子文化陣地、外延式陣地，創新廉潔文化傳播載體與形式，建成獨具特色的企業廉潔文化，從生活環境、工作環境、家庭環境三個層面系統化、立體化增強企業廉潔文化的影響力、感染力、塑造力，不斷推動著企業廉潔文化建設實起來強起來，使廉潔文化以“潤物細無聲”的方式滋養人心。

從嚴監督跑出反腐“加速度”

各省屬企業黨組織堅持以“兩個責任”落實為重點，將日常監督嵌入生產經營，緊扣關鍵環節、關鍵崗位和關鍵少數，推動權力既在“籠中”又在“軌上”，既不亂用又不濫用，既能善用又需慎用。

酒鋼集團聚焦重點，動態調整完善公司黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單，層層簽訂全面從嚴治黨責任書，黨委書記、紀委書記每年年初對中層干部開展集體約談，逐級傳遞責任傳導壓力，形成了“一把手負總責、誰主管誰負責，一級抓一級、層層抓落實”的工作體系。修訂完善《集團公司紀委日常監督工作實施方案》、動態更新《日常監督工作清單》，明確專項檢查監督、線索排查監督、蹲點聯系監督、提醒約談監督等8種具體監督方式及適用要求，確定27項監督內容79項監督具體舉措。“系統化、具體化的監督方案為日常監督‘明路徑’‘劃重點’‘列標準’‘立紅線’，消除了監督空白和盲區，讓監督工作能夠始終在系統化、具體化、規范化軌道上運行。”酒鋼集團黨委常委、紀委書記、監察專員常成武在接受采訪時表示。

“公司黨委在抓黨風廉政建設和反腐敗工作上始終堅持預防為主、防治結合，通過重點工作督查、黨建工作檢查、專項督導、重大節假日提醒等多種方式，及時為干部職工提神醒腦，把日常監督做深做實，成效十分明顯。”甘肅公航旅金融資本集團黨委書記、董事長李超說。今年以來，該集團公司有效利用廉政談心談話和監督執紀“第一種形態”兩件武器，與公司干部職工累計開展廉政談話728人次，實現了早打“預防針”、提前“防未病”的效果。

金川集團銅業有限公司黨委、紀委同向發力，堅持以黨內監督為主導，以內控體系建設為抓手，積極搭建反腐敗協作平臺，致力構建“大監督”格局，持續加強對傳統節日、公務接待、婚喪喜慶事宜、原料采購、招投標、項目建設等重要節點、關鍵環節、重點領域的紀律要求、警示教育和監督檢查。

白銀集團兩級紀檢監察機構始終堅守監督這個基本職責、第一職責，把監督工作融入日常、抓在經常、成為常態，對照《監察法》梳理出監察對象4172名，聚焦“三重一大”決策、巡視巡察反饋問題整改、作風建設等內容，不斷完善日常監督清單，監督內容從原來7大類、87項增加為11大類、101項，日常監督的規范性、精準性、有效性進一步提升。

加強新時代國有企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一項系統性、復雜性工程，只有堅持黨的建設不松勁、制度建設不停步、文化建設不間斷、監督制約不落空，才能打贏這場攻堅戰持久戰。2023年，新一輪國企改革深化提升行動拉開帷幕。如何依托實施新一輪國企改革深化行動，加快補好影響企業健康發展的廉潔漏洞，推動國有企業依靠現代治理制度規避廉政風險，構建一套運行更科學、約束更具體的企業管理辦法，進一步適應新時代國企戰略定位與使命要求，應該成為當下甘肅省各國有企業深入探討的關鍵課題。