基于新時(shí)期鄉(xiāng)村教育振興的開(kāi)放教育人才培養(yǎng)模式探索與思考

摘 "要：為進(jìn)一步提升新時(shí)期教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力和水平，該文對(duì)教育部“一村一”計(jì)劃下衍生的專項(xiàng)業(yè)務(wù)——“村（社區(qū)）‘兩委’干部學(xué)歷提升”項(xiàng)目學(xué)員采取現(xiàn)實(shí)情況的問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行三個(gè)梯度的統(tǒng)計(jì)分析。首先，客觀呈現(xiàn)當(dāng)前學(xué)員學(xué)習(xí)現(xiàn)狀，主要從培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)實(shí)施和成效反饋等方面體現(xiàn)。其次，系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)階段項(xiàng)目發(fā)展瓶頸。主要來(lái)自于政府支持廣度不夠；學(xué)校專業(yè)選配與學(xué)員需求、教學(xué)管理與學(xué)員特征難以高度貼合，課程與實(shí)踐教學(xué)形式固化等；學(xué)員自身的學(xué)習(xí)功利性強(qiáng)、“工學(xué)”時(shí)間分配矛盾、知識(shí)構(gòu)架薄弱等。最后，針對(duì)問(wèn)題反饋，提出政府、學(xué)校、學(xué)員三方共力從政策解讀及落實(shí)、管理及教學(xué)模式思考、“內(nèi)生”提升力轉(zhuǎn)變等方面推進(jìn)該項(xiàng)目接續(xù)發(fā)展，同時(shí)為電大開(kāi)放教育人才培養(yǎng)提供可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：村（社區(qū)）“兩委”干部學(xué)歷提升；人才培養(yǎng)模式；鄉(xiāng)村教育振興；開(kāi)放教育；現(xiàn)狀調(diào)查

中圖分類號(hào)：G420 " " " "文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " " " " "文章編號(hào)：2096-9902（2023）19-0064-05

Abstract： In order to further improve the ability and level of education to serve rural revitalization in the new period， this paper makes a questionnaire survey on the actual situation of the students of the project \"upgrading the academic qualifications of the cadres of the two committees of the village（community）\"， which is derived from the \"one village， one cadre\" plan of the Ministry of Education， and carries on the statistical analysis of three gradients. First of all， it objectively presents the current learning situation of students， mainly from the aspects of training mode， specialty setting， teaching implementation， effect feedback and so on. Secondly， it systematically summarizes the bottleneck of project development at this stage. It mainly comes from the lack of breadth of government support， the difficulty of matching majors in schools with students' needs， teaching management and students' characteristics， the solidification of curriculum and practical teaching forms， etc. Students' own learning is utilitarian， the time distribution of \"engineering and learning\" is contradictory， and the knowledge framework is weak. Finally， in view of the problem feedback， the paper puts forward that the government， the school and the students should work together to promote the continuous development of the project from the aspects of policy interpretation and implementation， management and teaching mode thinking， and the transformation of \"endogenous\" lifting power. at the same time， it can be used as a reference for the personnel training of open education in RTVU.

Keywords： improvement of academic qualifications of cadres of the \"two committees\" in the village （community）; talent training mode; revitalization of rural education; open education; investigation of the current situation

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。因?yàn)椤叭恕笔菐?dòng)城鄉(xiāng)間市場(chǎng)、資金、信息、技術(shù)、管理和理念等方面密切聯(lián)動(dòng)、深度融合的最佳因素[1]。這就要充分挖掘“人”這個(gè)具有無(wú)限潛能的能動(dòng)主體，調(diào)動(dòng)一切可利用的“物”資源，而整個(gè)“人”和“物”博弈、調(diào)試的動(dòng)態(tài)過(guò)程即為鄉(xiāng)村在振興發(fā)展的過(guò)程。那通過(guò)什么方法是最高效便捷的方式？是教育。但目前鄉(xiāng)村學(xué)員現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)復(fù)雜，已然不具備統(tǒng)招方式的學(xué)習(xí)條件，需要根據(jù)他們的學(xué)識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)特點(diǎn)、課程需求等打造“量身版”人才培養(yǎng)模式。

2021年5月，教育部等四部門(mén)發(fā)布《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》，其重點(diǎn)任務(wù)中明確提出要做好教育脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，需打造升級(jí)版的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，即以國(guó)家開(kāi)放大學(xué)辦學(xué)體系為依托，以“三農(nóng)”發(fā)展需要的專業(yè)為支撐，實(shí)施“開(kāi)放教育——鄉(xiāng)村振興支持計(jì)劃”，為農(nóng)民和村鎮(zhèn)基層干部提供不離崗、不離鄉(xiāng)、實(shí)用適用的學(xué)歷和非學(xué)歷教育[2]。而洛陽(yáng)廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“洛陽(yáng)電大”）作為開(kāi)放大學(xué)縱向系統(tǒng)中的末端，理應(yīng)將未來(lái)的發(fā)展方向與國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的發(fā)展規(guī)劃相契合。如今，洛陽(yáng)電大承接市委指定改革項(xiàng)目“村（社區(qū)）‘兩委’干部學(xué)歷提升”，即為“一村一”衍生的專項(xiàng)業(yè)務(wù)。該項(xiàng)目是針對(duì)村（社區(qū)）“兩委”工作者，基于他們?cè)泄ぷ髌脚_(tái)上能力素質(zhì)的再提升工程，包括業(yè)務(wù)能力、行政管理等服務(wù)群眾的能力，以鞏固社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。其也將成為洛陽(yáng)電大轉(zhuǎn)型之際突破發(fā)展瓶頸的品牌之措。

為此，課題組在查閱報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)資料和專家學(xué)者的研究成果基礎(chǔ)上，對(duì)村（社區(qū)）“兩委”工作者就該項(xiàng)目當(dāng)前推展現(xiàn)狀、發(fā)展困境及需求對(duì)策進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。共發(fā)放問(wèn)卷300份，其中行政管理（村鎮(zhèn)管理方向）157份、工商企業(yè)管理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理方向）53份、農(nóng)村區(qū)域發(fā)展50人、園藝技術(shù)40人，回收有效問(wèn)卷263份。

1 "洛陽(yáng)廣播電視大學(xué)“村（社區(qū)）‘兩委’干部學(xué)歷提升”項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀及發(fā)展困境

洛陽(yáng)電大自2019年起進(jìn)行“村（社區(qū)）‘兩委’干部學(xué)歷提升”項(xiàng)目班的第一批招生，經(jīng)2020年底洛陽(yáng)市各村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉后，2021年春季進(jìn)行第二批招生，培養(yǎng)對(duì)象主要面向各村（社區(qū)）黨支部委員、村民委員會(huì)委員及其后備干部。截至2021年底，市級(jí)直屬班，下涵洛陽(yáng)七大行政區(qū)，共培養(yǎng)“兩委”學(xué)員547人；各縣級(jí)分校（10個(gè)）共培養(yǎng)2 283人?，F(xiàn)就“一村一”計(jì)劃培養(yǎng)方案及調(diào)查問(wèn)卷數(shù)據(jù)呈現(xiàn)當(dāng)前培養(yǎng)現(xiàn)狀及發(fā)展困境。

1.1 "洛陽(yáng)廣播電視大學(xué)“一村一”計(jì)劃下“兩委”干部學(xué)歷提升項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀

1.1.1 "培養(yǎng)對(duì)象及報(bào)考條件

該項(xiàng)目培養(yǎng)對(duì)象范圍主要針對(duì)各村（社區(qū)）黨支部委員和村民委員會(huì)委員及其后備干部。報(bào)考條件與電大開(kāi)放教育系統(tǒng)招生一致。

1.1.2 "項(xiàng)目培養(yǎng)規(guī)格及目標(biāo)

學(xué)員學(xué)籍自注冊(cè)入學(xué)起8年內(nèi)有效，專、本科專業(yè)最低學(xué)制要求均為2年半。項(xiàng)目培養(yǎng)具備區(qū)域農(nóng)村發(fā)展的基本知識(shí)和專業(yè)技能，知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)能滿足區(qū)域農(nóng)業(yè)建設(shè)的要求。同時(shí)，具備創(chuàng)新精神及自主學(xué)習(xí)能力，能夠分析和解決農(nóng)村區(qū)域發(fā)展實(shí)際問(wèn)題的復(fù)合型、應(yīng)用型人才。

1.1.3 "培養(yǎng)模式

項(xiàng)目培養(yǎng)模式主要由四大板塊構(gòu)成，即“黨建+實(shí)踐+學(xué)歷+創(chuàng)業(yè)”。村（社區(qū)）“兩委”干部是基層工作的支柱，“堅(jiān)定信念”是其領(lǐng)導(dǎo)和管理好基層的首要原則。因此，在培養(yǎng)模式的構(gòu)建中，首先明確加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。在培養(yǎng)全程中，學(xué)校始終注重人才培養(yǎng)與鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際的對(duì)接，堅(jiān)持破解“怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村”難題。因此，對(duì)實(shí)踐能力與創(chuàng)業(yè)精神的探索也貫穿教學(xué)始終，最終就地培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)、高學(xué)歷的新時(shí)代村（社區(qū)）干部隊(duì)伍。

1.1.4 "專業(yè)及課程設(shè)置

為“村（社區(qū)）‘兩委’干部學(xué)歷提升”項(xiàng)目班量身開(kāi)設(shè)了?？?，專業(yè)包括其行政管理（村鎮(zhèn)管理方向）、工商企業(yè)管理（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理方向）、園藝技術(shù)及園林技術(shù)；專升本專業(yè)包括農(nóng)村區(qū)域發(fā)展、園藝。課程模塊設(shè)置主要有公共基礎(chǔ)課、專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)拓展課、思想政治課、公共英語(yǔ)課和綜合實(shí)踐等八大模塊。其中專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)核心課程根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)立。課程內(nèi)容主要涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)村政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用三大塊。

1.1.5 "教學(xué)實(shí)施

教學(xué)形式實(shí)行單獨(dú)編班、分類教學(xué)、分類管理，采取利用周末、節(jié)假日進(jìn)行集中教學(xué)和工作時(shí)間分散教學(xué)相結(jié)合、在校學(xué)習(xí)和“送教上門(mén)”“送教下鄉(xiāng)”相結(jié)合、線上教學(xué)和線下教學(xué)相結(jié)合等多種形式展開(kāi)。疫情期間，開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)教學(xué)APP——釘釘，這種形式一定程度上保證了教學(xué)過(guò)程的完整性，但由于學(xué)員與任課老師無(wú)法實(shí)時(shí)互動(dòng)，教學(xué)效果不理想。

學(xué)員管理方面，班主任積極搭建包括QQ、微信等網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，消減時(shí)空限制，為學(xué)生學(xué)習(xí)交流、獲取學(xué)習(xí)資源及各種服務(wù)提供全方位的支持。

1.1.6 "成效反饋

習(xí)近平總書(shū)記指出：“基層黨組織是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的‘最后一公里’?！薄皟晌备刹渴屈h的方針政策在城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村最有力的宣傳者、組織者和落實(shí)者。為持續(xù)加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部黨建思政教育，學(xué)校組織有序開(kāi)展一系列活動(dòng)。如：聘請(qǐng)專家進(jìn)行黨史專題講座；舉辦“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”征文比賽；組織觀看紀(jì)念建黨100周年主題教育系列活動(dòng)，并撰寫(xiě)心得體會(huì)；開(kāi)展“黨史第一課”和“開(kāi)學(xué)第一課”等特殊思政課程學(xué)習(xí)。同時(shí)，將思政教育貫穿實(shí)踐和課程教學(xué)全過(guò)程。在實(shí)踐教學(xué)中實(shí)地走訪調(diào)研“技能和黨建”雙典型的先進(jìn)案例；在課程教學(xué)方面，成立專項(xiàng)“思政科研室”，提升思政教資水平。

1.2 "洛陽(yáng)廣播電視大學(xué)“一村一”計(jì)劃下“兩委”干部學(xué)歷提升項(xiàng)目發(fā)展困境

1.2.1 "政府支持廣度不夠，招生范圍受限

在263份調(diào)查問(wèn)卷中，關(guān)于獲取項(xiàng)目提升信息的途徑，其中約12%（31人）的學(xué)員選擇學(xué)校公眾號(hào)，約29%（76人）學(xué)員選擇政府宣傳，約43%（113人）的學(xué)員選擇組織推薦，約9%（23人）的學(xué)員選擇親朋告知，剩余約7%（18人）的學(xué)員選擇其他。由此可見(jiàn)，學(xué)員獲取項(xiàng)目提升信息大多源于組織推薦。同時(shí)，由于各區(qū)黨組織和政府的支持力度及重視程度不同，給予的補(bǔ)貼培養(yǎng)指標(biāo)也有所不同，這樣需求與指標(biāo)之間則會(huì)呈現(xiàn)不對(duì)稱現(xiàn)象，導(dǎo)致部分生源流失。

1.2.2 "工學(xué)矛盾突出，教學(xué)效果難保證

工學(xué)矛盾始終是成人教育急需攻克的難題，特別是對(duì)于村“兩委”班子成員。從問(wèn)卷結(jié)果顯示來(lái)看年齡在21～40歲學(xué)員及兩委班成員男性占比較大，分別為67%、63%。他們正是農(nóng)村建設(shè)的主力軍，是農(nóng)村各類事務(wù)管理的骨干。村“兩委”成員平日基層工作瑣事雜事繁多，學(xué)習(xí)期間需始終保持著離身不離崗的狀態(tài)，學(xué)習(xí)時(shí)間嚴(yán)重不足，基本的教學(xué)活動(dòng)都無(wú)法保證順利推展。加之年齡偏大，本身文化基礎(chǔ)薄弱，理解接受知識(shí)困難，又多年未進(jìn)行課本知識(shí)學(xué)習(xí)，一時(shí)難以靜心學(xué)習(xí)，工學(xué)矛盾突顯，教學(xué)效果甚微。

1.2.3 "學(xué)員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)“功利化”

學(xué)員來(lái)自各個(gè)年齡階層、知識(shí)基礎(chǔ)不一、學(xué)習(xí)習(xí)慣大同小異，結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜。因此，在課程設(shè)置、教學(xué)安排、組織實(shí)施等方案制定難以全面兼顧各方需求。為最大限度滿足學(xué)員需求，遵循“提升知識(shí)廣度而非深度”原則，細(xì)化專業(yè)，實(shí)行小專業(yè)教學(xué)。在“參與該提升項(xiàng)目的學(xué)習(xí)目的”一題中結(jié)果顯示：190名學(xué)員選擇組織要求，約占72%；110名學(xué)員是為了拿學(xué)歷崗位需要，約占42%；而為了學(xué)習(xí)知識(shí)與技術(shù)僅占約1/3；其他的發(fā)展占比35%。從數(shù)據(jù)中看出，除了市委組織部硬性要求“兩委”干部進(jìn)行學(xué)歷素質(zhì)提升，約一半學(xué)員目的在于學(xué)歷。這點(diǎn)在他們的階段測(cè)試中表現(xiàn)尤為明顯，為應(yīng)付通過(guò)課程考試，習(xí)慣性選擇投機(jī)取巧的學(xué)習(xí)方式，考前請(qǐng)求老師劃重點(diǎn)，復(fù)印其他學(xué)員的形考作業(yè)等。因此，亟待轉(zhuǎn)變思想，從“功利化”向“功能化”蛻變，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的躍升，推進(jìn)農(nóng)村治理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

1.2.4 "課程教學(xué)形式固化，吸引力不足

洛陽(yáng)電大開(kāi)放教育采取的課程教學(xué)主要以集中面授和網(wǎng)絡(luò)資源平臺(tái)相結(jié)合的學(xué)習(xí)方式。由于學(xué)員自身工作加持造成對(duì)學(xué)習(xí)時(shí)間地點(diǎn)的限制，部分學(xué)員無(wú)法及時(shí)參加面授，而一些需要自行完成的網(wǎng)絡(luò)形式考核，也因缺乏信息技術(shù)指導(dǎo)和專任課程教師督促無(wú)法落實(shí)。調(diào)查問(wèn)卷中關(guān)于期望的學(xué)習(xí)方式選擇，約占30%的人選擇面授（79人）；約有52%的學(xué)員選擇田間課堂（137人）；11%的學(xué)員選擇網(wǎng)上學(xué)習(xí)（29人）；選擇自學(xué)文字教材13人，僅占5%。而在理想的教學(xué)方式中顯示選擇實(shí)操訓(xùn)練237人，約占90%；小組學(xué)習(xí)約占4.5%（11人），傳統(tǒng)講授和多媒體教學(xué)僅占2.3%（6人）、3.4%（9人）。顯然，動(dòng)態(tài)的基層一線教學(xué)形式更易于接受，也更符合學(xué)員“服務(wù)本職工作，提升工作技能”的求學(xué)初心。

1.2.5 "實(shí)踐教學(xué)注重形式，技能培養(yǎng)效果有限

國(guó)家開(kāi)放大學(xué)教育研究院張曼茵等[3]表示該項(xiàng)目應(yīng)與“農(nóng)村基層黨建工程”“新型職業(yè)農(nóng)民培育”“精準(zhǔn)扶貧”“民生工程”“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)。足見(jiàn)，該項(xiàng)目培養(yǎng)重心應(yīng)向農(nóng)業(yè)實(shí)踐生產(chǎn)操作水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等能力傾斜，但實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)尚未形成完備的課程流程設(shè)置。目前，教學(xué)實(shí)踐基地多為諸如河南嵩縣黃莊村三河鄉(xiāng)“手繪小鎮(zhèn)”此類規(guī)模成熟的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、企業(yè)或中共洛陽(yáng)組紀(jì)念館、市規(guī)劃館、黨建館、遺址博物館等場(chǎng)館。參觀及學(xué)習(xí)內(nèi)容主要集中于基地發(fā)展背景、榮獲獎(jiǎng)項(xiàng)、企業(yè)文化等，未對(duì)其中的技術(shù)采用、生產(chǎn)管理理念進(jìn)行深入的探討和交流，導(dǎo)致“走馬觀花”式的形式實(shí)踐，教學(xué)效果不理想。在統(tǒng)計(jì)學(xué)員對(duì)該項(xiàng)目中實(shí)踐教學(xué)組織與實(shí)施滿意度時(shí)，約52%的學(xué)員表示不滿意（136人），約37%的學(xué)員表示滿意（97人），表示非常滿意（29人）的僅占約11%。

1.2.6 "專業(yè)選配不平衡，管理機(jī)制待健全

聯(lián)合國(guó)教科文組織全國(guó)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦昌威表示“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”項(xiàng)目，是教育與減貧的緊密結(jié)合，是教育助力脫貧攻堅(jiān)的代表[4]?？茖W(xué)合理的專業(yè)設(shè)置影響著項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，對(duì)應(yīng)著教育對(duì)減貧的助力效果。當(dāng)前開(kāi)設(shè)的專業(yè)多為經(jīng)濟(jì)管理類，在問(wèn)卷關(guān)于學(xué)員期望增設(shè)專業(yè)的意見(jiàn)欄中，部分學(xué)員提出生物養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工制造、農(nóng)村電子商務(wù)等專業(yè)需求，均是偏向?qū)崙?zhàn)性技能訓(xùn)練、實(shí)用技術(shù)型。管理機(jī)制方面涉及到教學(xué)資源建設(shè)、人才培養(yǎng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制、師資隊(duì)伍建設(shè)和畢業(yè)生管理等方面。如教學(xué)資源網(wǎng)上內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，課程大綱編寫(xiě)照搬課本目錄，對(duì)學(xué)員自學(xué)造成理解障礙，與課程教學(xué)目標(biāo)不相適應(yīng)，極大影響學(xué)員學(xué)習(xí)進(jìn)度及學(xué)習(xí)興趣；人才培養(yǎng)考核僅依據(jù)形考冊(cè)完成情況及期末考試是否合格，形式硬化且單一；對(duì)教師培訓(xùn)重教學(xué)教法、輕課程內(nèi)容設(shè)計(jì)，導(dǎo)致教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程難以銜接等。

2 "項(xiàng)目未來(lái)發(fā)展方向的對(duì)策研究及對(duì)洛陽(yáng)電大開(kāi)放教育的經(jīng)驗(yàn)啟示

2.1 "持續(xù)加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，堅(jiān)定振興鄉(xiāng)村信念

“一村一”項(xiàng)目的落實(shí)，是市政府實(shí)施農(nóng)村黨建的“強(qiáng)核心工程”[3]，應(yīng)始終保持黨建貫穿“村兩委”教學(xué)全過(guò)程。具體來(lái)說(shuō)，一方面可設(shè)置專門(mén)“黨建活動(dòng)日”，形成周期性組織黨教育系列活動(dòng)，另一方面課程教學(xué)中可增設(shè)思政課及加強(qiáng)思政元素在專業(yè)課中的融合，穩(wěn)步推進(jìn)思政教育。同時(shí)，應(yīng)堅(jiān)定基層干部服務(wù)建設(shè)鄉(xiāng)村的信心與決心，注重可持續(xù)發(fā)展理念、民主理念等先進(jìn)理念的培養(yǎng)[4]，期望在培育過(guò)程中孵化出可復(fù)制可推廣的特色思政課及經(jīng)典活動(dòng)，讓學(xué)員將所學(xué)所得帶進(jìn)鄉(xiāng)村，接力加強(qiáng)基層組織黨建工作。在整個(gè)黨建教學(xué)中應(yīng)時(shí)刻保持高站位，加強(qiáng)各級(jí)黨政部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，政府、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)等主體協(xié)同互動(dòng)，使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略真正對(duì)接農(nóng)村區(qū)域發(fā)展。

2.2 "深化政府支持廣度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)保障

地方職業(yè)類院校承擔(dān)著為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供人才支撐的使命[5]?！皟晌表?xiàng)目正是開(kāi)放大學(xué)和市委組織部在工學(xué)結(jié)合基礎(chǔ)上就地培養(yǎng)人才的一種嘗試。作為地方政府應(yīng)強(qiáng)化該項(xiàng)目規(guī)范性及約束力。首先，重點(diǎn)解讀“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”政策和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并傳達(dá)該項(xiàng)目及戰(zhàn)略實(shí)施對(duì)個(gè)人、農(nóng)村社會(huì)建設(shè)的重大意義。鄉(xiāng)村振興工作取得的效益、效率、效果也將成為“一村一”項(xiàng)目最好的宣傳名片。其次，優(yōu)化農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障制度。目前采取的經(jīng)費(fèi)籌措方式是：學(xué)校讓利+各區(qū)根據(jù)自身情況資助+其余由本人補(bǔ)齊。在前期該素質(zhì)提升項(xiàng)目尚未取得階段性成效時(shí)，這種存在個(gè)人自費(fèi)出資的學(xué)習(xí)，一定程度上會(huì)抑制部分學(xué)員參與積極性。最后，加強(qiáng)資源建設(shè)與整合共享。政府應(yīng)把農(nóng)村培養(yǎng)技術(shù)性人才工作提至議程，聯(lián)合高校、企業(yè)、農(nóng)漁業(yè)部門(mén)等多方位多層次力量，實(shí)化農(nóng)技人才培養(yǎng)資源，加強(qiáng)培訓(xùn)服務(wù)供應(yīng)的整合機(jī)制。

2.3 "合理調(diào)整課程設(shè)置，提升學(xué)習(xí)“內(nèi)動(dòng)力”

課程資源建設(shè)是教學(xué)內(nèi)容的主心，關(guān)系到教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成與否，其編排上可參考“加、減、乘、除”四項(xiàng)法則?！凹印奔丛趯I(yè)基礎(chǔ)課模塊加上與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相契合的附件式課程，如每年中央一號(hào)文件的解讀；“減”即減去對(duì)學(xué)員工作生活效用甚微的公共英語(yǔ)課，如人文英語(yǔ)系列；“乘”即課程理論教學(xué)與實(shí)踐訓(xùn)練教學(xué)相結(jié)合的方式，引導(dǎo)學(xué)員將理論運(yùn)用到實(shí)際，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論。如授課時(shí)的案例選擇，可選取學(xué)員平日工作內(nèi)容或熟悉的領(lǐng)域?！俺奔磳ｉT(mén)開(kāi)設(shè)一門(mén)糾偏性課程，刪除學(xué)員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的誤區(qū)及一些定型性偏差觀念或方式。另外，細(xì)化教學(xué)大綱、明確考核標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化考試管理和更新考試題庫(kù)可使學(xué)習(xí)資源真正發(fā)揮效用。通過(guò)對(duì)課程教學(xué)的調(diào)整，增強(qiáng)學(xué)習(xí)“內(nèi)動(dòng)力”，使學(xué)員在“能用到”的理性與“能聽(tīng)懂”的感性中自覺(jué)克服“工學(xué)”矛盾。

2.4 "組建專項(xiàng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，探索授課實(shí)踐

實(shí)踐教學(xué)應(yīng)由專任教師負(fù)責(zé)實(shí)踐基地的走訪調(diào)研與選擇確定，使實(shí)踐活動(dòng)課程具備完善的流程、方向、形式、內(nèi)容“四位一體”設(shè)置，打造固定體系的特色實(shí)踐教學(xué)系列課程。同時(shí)，為落實(shí)實(shí)踐學(xué)習(xí)，需將實(shí)踐過(guò)程照片、心得體會(huì)、實(shí)踐成果等材料上傳至相應(yīng)課程教學(xué)平臺(tái)，并納入課程考核。課程教學(xué)方面則成立專門(mén)的學(xué)科專研室，如“思政教研室”“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”等。推出精品課程，課程內(nèi)容以切合新農(nóng)村發(fā)展方向、基層干部現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向優(yōu)化課程設(shè)置。那么，針對(duì)開(kāi)放教育中未就業(yè)農(nóng)村青壯年學(xué)員，專業(yè)與課程的設(shè)置應(yīng)與鄉(xiāng)村未來(lái)振興方向相適應(yīng)，旨在培養(yǎng)新型農(nóng)村實(shí)用管用人才。國(guó)家行政學(xué)院生態(tài)文明研究中心主任張孝德認(rèn)為：生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)、鄉(xiāng)村新能源產(chǎn)業(yè)將成為未來(lái)振興鄉(xiāng)村文明發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)[6]。據(jù)此，專業(yè)可參考設(shè)置。

2.5 "創(chuàng)新教學(xué)管理模式，處理工學(xué)矛盾

人才培養(yǎng)過(guò)程中，政府、學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成綜合管理模式。學(xué)員在校表現(xiàn)、學(xué)習(xí)訴求，各方應(yīng)積極互通、配合解決，保證信息對(duì)稱、獎(jiǎng)懲有差，提升該項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益和知名度，從而使更多“三農(nóng)”建設(shè)人才參與到該項(xiàng)“民生工程”中，形成生源的“良性循環(huán)”。具化到學(xué)校，一是設(shè)置班主任、學(xué)習(xí)組長(zhǎng)，僅提供教學(xué)與管理功能。二是教學(xué)時(shí)段采取“淡學(xué)旺工”，即按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，將教學(xué)過(guò)程與學(xué)習(xí)過(guò)程融合推進(jìn)。三是堅(jiān)持促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，打造教育信息化助力鄉(xiāng)村振興的樣板工程[4]。讓他們看到農(nóng)村發(fā)展大有可為和鄉(xiāng)村振興美好愿景，找到自身在農(nóng)村建設(shè)中的定位和機(jī)會(huì)，激勵(lì)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，自我內(nèi)化“工學(xué)”矛盾。

2.6 "廣泛開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，科學(xué)制定培養(yǎng)方案

“一村一”的人才培養(yǎng)模式實(shí)際是教學(xué)資源在農(nóng)村的合理利用和配置，區(qū)別于普通培育，甚至電大培育模式[7]。為此，學(xué)校應(yīng)成立“兩委”班專項(xiàng)工作小組，深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)代表等進(jìn)行座談?wù){(diào)研，通過(guò)數(shù)據(jù)分析，從課程設(shè)置、教學(xué)組織與實(shí)施、教學(xué)內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合考慮，細(xì)化各個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)目標(biāo)。最重要的是關(guān)于課程內(nèi)容的設(shè)計(jì)，要讓課程優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，把“問(wèn)題”當(dāng)“課題”，變“想法”為“辦法”，健全自治法治德治相結(jié)合的農(nóng)村治理現(xiàn)代化的路徑和方法[8]。同時(shí)，為擴(kuò)展“生源”，可采取“訂單式”人才培養(yǎng)模式，精確對(duì)接人才品類；或開(kāi)發(fā)專門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)“土專家”、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社管理人員的特色農(nóng)村職業(yè)教育板塊，主要以培養(yǎng)該群體的職業(yè)技能為主。通過(guò)公益性培訓(xùn)或有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方式，學(xué)習(xí)企業(yè)財(cái)務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、農(nóng)產(chǎn)品貯藏及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備能量。

2.7 "開(kāi)拓創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

村“兩委”干部是農(nóng)村一切組織和全部工作的主要負(fù)責(zé)人，擔(dān)負(fù)著挖掘新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重責(zé)。因此，教學(xué)活動(dòng)應(yīng)以創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向拓展培養(yǎng)內(nèi)容，鏈接地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局。具體來(lái)說(shuō)，線上可在學(xué)校網(wǎng)站設(shè)立“農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”主題板塊，提供農(nóng)業(yè)政策解讀、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、新型生產(chǎn)技術(shù)引薦等專題內(nèi)容，定期對(duì)內(nèi)容進(jìn)行更新并配備多名從鄉(xiāng)村社會(huì)中挖掘和調(diào)動(dòng)的鄉(xiāng)賢、退休老教師、田間土專家等實(shí)干且專業(yè)的師資隨時(shí)答疑解惑。同時(shí)，可將學(xué)員典型的創(chuàng)業(yè)心得、對(duì)學(xué)校創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)的合理化建議進(jìn)行展示。線下可開(kāi)展農(nóng)民大學(xué)生有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)理念、經(jīng)營(yíng)管理“經(jīng)驗(yàn)交流分享會(huì)”。

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