關于公共服務動機的研究綜述

韓瑩

[摘 要]公共服務動機是當前公共管理領域的熱點話題，對于公共部門的有效運作和公眾滿意度的提高至關重要。關注個人和組織因素，并采取相應的措施，可以強化員工的公共服務動機，提高公共部門的績效和服務質(zhì)量。文章通過文獻閱讀和整理分析，以中國知網(wǎng)2007到2023年收錄的我國探討公共服務動機的文章為數(shù)據(jù)源開展計量剖析。經(jīng)梳理總結，歸納得到公共服務動機的發(fā)展態(tài)勢與探討熱點等相關內(nèi)容，評述公共服務動機本土化研究的不足之處，以供參考。

[關鍵詞]公共服務動機；綜述；評析

中圖分類號：D035 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2023）24-0010-03

一、關于公共服務動機的研究背景

1990年，Wise與Perry提出了公共服務動機的定義，指出公共服務動機具體為組織中的組員響應存在于公共服務單位中的動機的對應傾向[1]。1996年，Perry研究開發(fā)了一種廣泛應用于國內(nèi)外評估公共服務動機的測量量表，目前大多數(shù)實證研究使用的量表均以此為基礎演變而來。在中國知網(wǎng)關于公共服務動機的研究中，可以追溯到2007年，彼時李小華就西方的公共服務動機的概念、來源、結構和類型進行了研究和評估，并提出了對本土公共服務動機應用的期望[2]。因此，文章將公共服務動機文獻計量研究起始時間確定為2007年，遍覽中國知網(wǎng)內(nèi)學者對公共服務動機的實證探討，了解到公共服務動機和不同積極結果間是正相關關系，例如增加個體績效[3]、提高工作滿意度[4]、端正工作態(tài)度[5]、提升職業(yè)幸福感[6]、強化角色外行為（建言行為）[7]等。近年來，已有較多文獻進行了公共服務動機的綜述性研究，然而，運用計量方法對文獻進行整理歸納分析的視角較為匱乏。

二、研究方法

文章以中國知網(wǎng)為資料數(shù)據(jù)來源，利用知網(wǎng)的文獻可視化分析功能，系統(tǒng)分析公共服務動機情況；通過“高級檢索”功能，將公共服務動機當作關鍵詞，不限定時間，截止日期是2023年11月1日，對會議、報紙類文獻予以剔除后確定338篇精確文獻進行計量分析。

三、研究發(fā)現(xiàn)

（一）關于公共服務動機的研究內(nèi)容

與公共服務動機有關的研究內(nèi)容較為豐富和多元化，在以前的探討中，與公共服務動機有關的探究數(shù)目比起其他變量的探究數(shù)目要多很多。各專家的探究大部分聚焦于公共服務動機的影響機理、測量、特點和定義等，多為綜述類的探討，以劉幫成[8]、朱春奎[9]、曾軍榮[10]等學者的文獻為代表。總的來說，關于公共服務動機的研究對象主要集中于公務員[11]或基層公務員[12]等群體，而以其他公共單位的工作人員如教師、醫(yī)護人員、社區(qū)工作者等作為研究對象的較少。目前，學界以實證研究為主要研究方法，在提供公共服務的背景下，此類研究一般是將公共服務動機當作中介變量，研究其對個體或組織績效的具體作用[13]，探究公共服務動機與工作滿意度[14]、公共服務動機與工作投入度[15]等變量間的聯(lián)系。上述變量是當今實證探究公共服務動機的熱點內(nèi)容。依據(jù)以上論述，中國知網(wǎng)對公共服務動機的探討主要集中于對樣本的公共服務動機檢驗上，研究主體不夠多元化，角度有待精準化，對公共服務動機的各類變量的深入研究有待進一步創(chuàng)新；同時，需持續(xù)加強對本土化視角和社會環(huán)境下的公共服務動機進行理論創(chuàng)新。

（二）關于公共服務動機的研究時間演進

從圖1可以看到，關于公共服務動機的研究時間跨度為2007—2023年年末，可大致分為以下三個階段。

第一階段為2007—2009年，為初期探索階段。此階段是各位學者對歐美等國的公共服務動機探討成果開展梳理總結，大部分是理論方面的探討。從2007年開始，專家們著手探討公共服務動機，此探討是從李小華的《西方公共服務動機研究》開始的。之后，李紓與葉先寶[16]以及前文提到的曾軍榮等專家著手對公共服務動機開展定義特點、測量檢驗途徑等理論方面的相關論述。

第二階段為2010—2017年，為漸進展開階段。此階段關于公共服務動機研究的文獻數(shù)量有所增加，工作滿意度、工作績效、組織行為等關鍵詞不斷凸顯，說明專家們著手探究公共服務動機的作用機制，并對前后變量進行分析探索。同時，他們明確將公共部門的“公務員”“基層公務員”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員”作為主要研究對象，充分體現(xiàn)了基于現(xiàn)狀的理論研究與本土化應用研究相結合的探索過程。

第三階段是2018—2023年，為縱深發(fā)展階段。此階段研究公共服務動機的文獻劇增，高達238篇（占比69.8%），從圖1可以發(fā)現(xiàn)中國知網(wǎng)上關于公共服務動機的研究整體呈波動上升態(tài)勢，結合文獻分析發(fā)現(xiàn)關于公共服務動機的研究對象得到了進一步的擴展及探索，包括“警察”“教師”“社區(qū)工作者”“大學生志愿者”等，出現(xiàn)逐漸細化的特征，說明學者們越來越重視對公共服務動機的實際及本土化應用。

（三）關于公共服務動機的實證研究分析

1.公共服務動機的測量方法

分析文獻發(fā)現(xiàn)，對于公共服務動機的測量常常采用調(diào)查問卷的方式進行。1996年，Perry提出了一種用于測量公共服務動機的24題量表，將其分成四個維度，包括公共政策制定、同情心、公共利益承諾和自我犧牲。目前，大多數(shù)公共服務動機問卷都是在此基礎上修訂的。Kim等人則在涵蓋12個國家樣本的基礎上開發(fā)了測量四個維度的量表，依次是同情心、公共參與吸引、公共價值承諾與自我犧牲，此量表有16個題項與公共服務動機有關[17]。李超平與包元杰依照Kim等人對公共服務動機的界定，并基于Kim設計的量表加以翻譯運用。通過被試訪談與專家會議等措施，結合實際情況探索應用，他們選取了Kim量表中四個維度在我國研究對象樣本中載荷度最大的兩道題目，構建了符合研究實際的8道題版本的量表。通過對215名在職人員及學生展開問卷調(diào)查，研究顯示該量表具有良好的信度及效度，從2016年起此量表得到了學者們的大范圍使用。

2.公共服務動機的影響因素

公共服務動機的影響因子比較多元化，收入水準、受教育程度、年齡與性別等均會對個體的公共服務動機造成一定程度的干擾。把公共服務動機影響因子分為環(huán)境因子與個體因子。環(huán)境層面上，組織的激勵機制、獎勵措施、培訓機會、社會榮譽、朋友家人的參與和支持，以及為了實現(xiàn)其價值和目標而獲得的滿足感和成就感，都會激發(fā)個體的公共服務動機。個體層面上，個人的社會責任感、道德觀念、利他主義傾向等特質(zhì)，會潛移默化地促使他們參與公共服務，體現(xiàn)公共服務動機。由此可見，組織可以通過以上因素激發(fā)個體參與公共服務的意愿和動機，提高他們的參與度和貢獻度。同時，也需要根據(jù)具體情況和需求靈活調(diào)整和創(chuàng)新，不斷提升公共服務的吸引力和影響力。

3.公共服務動機的作用機制

以中國知網(wǎng)篩選出的338篇公共服務動機文獻為基礎，對其中的實證研究文獻進行了系統(tǒng)詳細的整理，并對其中公共服務動機相關變量的作用機理展開深入研究，依據(jù)國情和社會現(xiàn)實情況開發(fā)提取變量，其在研究公共服務動機的過程中發(fā)揮著至關重要的作用。一般來說，在研究中，涉及公共服務動機的控制變量通常包括性別、年齡、教育、收入等因素。對前因變量來講，專家們更重視與工作有關的工作價值理念、職場氛圍、工作屬性、認知因子等。公共服務動機中的結果變量更重視組織組員行為、工作投入、績效（包含組織、個體和任務達成的績效）、工作滿意度等內(nèi)容。公共服務動機一般將其當作中介變量解釋其作用機制，部分學者也將其作為調(diào)節(jié)變量進行研究[18]。

四、結語

文章以中國知網(wǎng)中主題為“公共服務動機”的文獻為研究對象，以2007年到2023年為研究區(qū)間，結合中國知網(wǎng)的可視化分析功能，對文獻進行可視化處理，通過文獻精讀及綜合研究，總結分析出了公共服務動機的研究內(nèi)容、時間趨勢及實證研究特點等內(nèi)容。縱觀學術界，關于公共服務動機的研究結果頗豐，但是也有些許不足。

首先，公共服務動機實證研究的測量方法較為單一，學者們往往采用調(diào)查問卷的方式開展調(diào)查，且橫截面數(shù)據(jù)、研究者自評方式居多，數(shù)據(jù)容易出現(xiàn)共同方法偏差，缺乏縱向比較的研究。

其次，隨著研究的不斷深入，專家們了解到公共服務動機的干擾因子比較多元化，當前的實證探究重點聚焦于將公共服務動機作為中介變量的作用，將其作為調(diào)節(jié)變量的研究還有待加強。

最后，既往公共服務動機的研究對象主要集中于體制內(nèi)的公務員、事業(yè)單位員工、公共部門雇員等，雖然現(xiàn)有研究對象已得到拓展，但是總體數(shù)量有待增加，以便于深入探索基于現(xiàn)實場景的各類工作人員的公共服務動機。

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