地方政府債務(wù)資金配置效率測算與調(diào)整方向研究

摘要：本文基于2015—2020年我國30個省（直轄市、自治區(qū)）地方政府債務(wù)、經(jīng)濟、社會公平、社會發(fā)展類數(shù)據(jù)，應(yīng)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析模型測算各省份財政資金配置效率。結(jié)果表明：全國平均財政資金配置效率為74.65%，說明接近26%的資金屬于無效投入。北京、天津、遼寧等省份配置效率有效，在債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理維度上均處于領(lǐng)先優(yōu)勢；上海、安徽、福建等省份的綜合效率仍有待提高；河北、內(nèi)蒙古、江蘇等省份中除江蘇技術(shù)效率有效外，其余省份各方面效率皆表現(xiàn)較差。本文根據(jù)DEA有效前沿面給予低效地區(qū)榜樣學(xué)習(xí)省份，得出優(yōu)化后的債務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模報酬狀況，判斷債務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模調(diào)整方向，并結(jié)合我國實際給出相關(guān)政策建議。

關(guān)鍵詞：地方政府債務(wù)；資金配置效率；數(shù)據(jù)包絡(luò)分析

中圖分類號：F812.5" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A" " " " 文章編號：1007-0753（2023）01-0047-12

一、引言

自1994年分稅制以及金融集權(quán)制度施行以來，地方政府財政資金來源與數(shù)量受到限制，于是在“政府官員晉升錦標(biāo)賽”環(huán)境下，各省通過建立地方性金融機構(gòu)如地方性商業(yè)銀行、信用社等來爭奪信貸資金，形成了通過擴張地方政府債務(wù)獲取財政資金從而推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象（司海平和李群，2020）。2008年金融危機導(dǎo)致經(jīng)濟下行，我國為了實現(xiàn)經(jīng)濟軟著陸發(fā)起了四萬億的投資計劃，然而這一舉措更加助長了地方政府債務(wù)規(guī)模的擴張。2010年起我國開始出現(xiàn)財政資金配置效率遞減的現(xiàn)象，財政資金配置的低效極有可能誘發(fā)區(qū)域性風(fēng)險（馬亞明和張立樂，2022）。……