全力打造預防犯罪工作的優質工程

做好軍隊預防犯罪工作，要運用系統性思維，搭建理想信念“地基”、紀律法規“墻柱”、管理制度“樓面”、監督監管“外墻”和信息技術“屋頂”，建設軍隊預防犯罪工作優質工程。

一、夯實理想信念“地基底”

思想是行為的先導，必須扭緊思想政治這個總開關，培育理想信念，注重強根固本作用。以愛國主義教育強化官兵擔當作為自覺。結合年度主題教育和專題教育時機，適時將國家抗爭奮斗史融入經常性教育，旗幟鮮明地掀起熱愛祖國復興民族的熱潮，不斷強化官兵對國家民族的認同感和歸屬感，自覺擔負起為實現中華民族偉大復興的時代使命。以黨史教育深化官兵忠誠于黨信念。要用好紅色歷史、紅色故事、紅色經典等黨史教育資源，將黨的革命史、奮斗史和英雄史融入官兵血脈，轉化為官兵忠誠于黨的自覺追隨力，實現唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的對黨忠誠。以安全形勢教育激發官兵強軍興軍動力。結合國際局勢變化和我國周邊情況走向組織戰備教育，講清當前國家安全面臨的復雜嚴峻態勢、國防和軍隊建設背負的壓力，不斷強化官兵憂患意識。據此深入糾治和平積弊、紙上談兵錯誤思想，推進軍事斗爭準備走深走實，堅持全部力量向打仗看齊、為打仗服務，聚力一切提高戰斗力，做到隨時能戰、戰之能勝。

二、砌穩法規紀律“承重墻”

法紀觀念淡薄、法律知識不明、法治信仰不穩是部分違法犯罪案件發生的原因。將法規紀律砌成支撐軍隊預防犯罪工作的“承重墻”，使官兵成為法規紀律的明白人，才能真誠信法、自覺守法、避免違法。要加強法律法規普及教育。法治宣傳教育既是部隊思想政治教育的內容，也是部隊安全管理的手段。要結合部隊實際開展軍人違反職責罪、軍隊人員常見違法犯罪、重點領域人員紀律要求等普法宣紀工作，切實講清軍隊人員多發頻發案件情況、立案量刑標準、問責處理規定，讓官兵明晰雷池的界限，劃清人員行為紅線、底線、高壓線。要深化典型案例警示教育。通過解析違法犯罪案例，罪犯形象、心路歷程、行為后果能夠直觀可見，具有直接的警示作用和震懾作用。因此，發生違法犯罪案件后，部隊要注重搜集整理資料、制作宣教案例，充分挖掘其深刻的教訓，在干部任職、大型任務、自查自糾等關鍵節點宣教，形成懲治一個、警示一片效應，推動案例警示教育體系化、持續化、規律化開展。要抓住關鍵少數發揮帶頭作用。黨員領導干部是踐行法規紀律的排頭兵，也是法紀效能擴散的“原子彈”。從自身來講，黨員領導干部要提高法律知識水平，強化法治信仰，尊法學法守法用法；從外部來講，要抓好官兵法治教育工作，群策群力，集思廣益，創新手段，落實法紀教育宣傳質效。

三、筑實管理制度“混凝層”

管理制度是針對不同領域、不同方向的具體措施，是落實軍隊預防工作總的原則精神的實際方法，具有可操作性、可執行性。要打擊在制度落實中做選擇、搞變通、打折扣的現象，避免留下漏洞和缺口給預防違法犯罪工作留下隱患。要堅持日常管理制度運行。日常制度是部隊實施管理的主要依據，對官兵的生活、訓練等進行約束規范，包括一日生活制度、預防犯罪形勢分析制度、安全檢查制度、情況報告制度等。各級黨組織按規定常態落實日常制度，能有效管理大部分官兵，確保人員可管可控；問題能在冒頭階段被發現從而得到妥善處理，已經長期存在的隱患甚至可以通過有力措施得到修正，避免發酵突現，打亂日常管理，造成嚴重危害后果。要嚴格專門領域制度落實。軍隊重點行業、關鍵崗位、“小散遠”點位等，權力相對集中、財務資源比較密集。針對這一情況，軍隊各級從上到下、從里到外展開了專項整治工作，制定下發了專門制度，以權力監督和制約為關鍵，落實制度高于個人、紀律高于權力的要求。在重點領域，要加強人員崗前教育培訓、崗中實時考核、崗后評估檢查長效機制，動態掌握專門領域制度落實情況，以嚴壓態勢督促制度落地走實。要推動懲戒治理制度實施。軍隊預防犯罪工作是事前措施，案后懲戒是接續落實一嚴到底不放松的制度。平時預防與事后懲治結合，能增強預防效果，擴大震懾范圍。對違法犯罪人員，嚴格公正審判，使之受到實打實的法律制裁，同時依據黨紀和軍隊紀律規定實施黨內和軍內處分，能將軍隊預防犯罪工作的決心彰顯。從前至后持續保持打擊犯罪高壓態勢，才能確保法規制度的軟指標變成不敢觸碰的硬杠杠。

四、刷新監管監督“外立面”

開展軍隊預防犯罪工作要發揮監督監管作用，在發現問題隱患初期就能去根掐尖。軍隊建設實踐表明，必須高效利用我軍豐富多樣的監督監管方式，綜合多種手段效能，發揮監管合力，形成無禁區、全覆蓋的監督監管外墻，裹住預防犯罪工作內核。發揮黨內監督權威性作用。黨內監督是政治監督，在黨和國家監督體系中具有主導性地位、根本性作用。各級黨組織要切實履職盡責，落實組織生活制度、考察考核制度、個人事項報告制度等，主動把握人員思想狀態、職責履行情況、財產狀況等，在傾向、苗頭出現時及時通過談心交流、誡勉談話等控制事態發展。發揮民主監督持續性作用。要推動監督從基層發力，注重發揮群眾力量，將普通官兵吸納為監督主體，強化主官、官兵代表、風氣監督員等人員責任使命，激發監督履職熱情。人人成為預防犯罪的知情人、報告人、處置人，形成群策群力、群防群治的覆蓋面。對民主監督渠道反饋的問題線索，及時調查核實處理，防止問題擴大蔓延使預防犯罪工作陷入被動的尷尬局面。發揮外部監督輔助性作用。外部監督包括家庭、地方政府部門、企事業單位等方面，與黨內監督和軍隊民主監督形成協調聯動系統，能補足內部監督弱項和監管真空。軍隊單位應主動作為，建立與家庭、地方政府部門、企事業單位等交流協調機制，定期對重點關注對象、敏感崗位人員、案件高發領域的情況摸排，掌握特殊情況和趨向，提前介入，展開心理攻勢，將違紀違法犯罪意圖扼殺在萌芽階段。

五、封牢信息技術“樓層頂”

安全技術預防是預防犯罪工作的重要措施之一。信息網絡、大數據、人工智能等現代科技手段迅猛發展，既給軍隊預防犯罪工作帶來新挑戰，也提供了新機遇。加大信息技術運用能有效提升軍隊預防犯罪工作效率，拓展預防犯罪工作的深度和廣度。要轉變觀念加大技術防范應用。以往追求安全穩定目標下，部分單位固執守舊，認為新型技術手段將增加失泄密風險，從而拒絕引入適用。其實技術手段是把雙刃劍，不能因為可能自傷直接抵制。新型犯罪手段和方式層出不窮，應轉變預防犯罪工作領域高新技術運用觀念，在統一評估下部署技術運用方式，將保障預防作用對內輻射，將削弱防范功能朝外發揮，有效幫助職能部門和責任人員及時發現、扼制甚至反制違法犯罪活動。要激發動力推動技術創新發展。創新是第一驅動力。國防和軍隊改革全面深化背景下，應牢牢樹立戰斗力建設唯一標準，加強預防犯罪工作領域技術創新的研究運用力度，使之更好服務備戰打仗。建立詳略適宜的懲戒機制，加大研究大數據分析、人工智能、信息共享等新興技術，對應用技術得當、避損止失中發揮主要作用的人員和單位給予實質獎勵和精神激勵。要深化協作增進軍地技術融合。軍地協作是軍隊預防犯罪工作的一項制度。軍民融合深度發展，軍地互通運用資源增多，給軍隊預防犯罪工作帶來了便利。受制于安全保密要求，軍內技術運用存在區域窄、數據少、發展慢等弊端。要強化軍隊協作配合意識，兼顧軍隊安全保密需求，可與國安、公安、網信網監等政府部門建立技術交流機制，通過可靠部門提前篩選預防制度，及時將適用于軍隊的新技術引入，支持軍隊預防犯罪工作技術革新。

【作者：國防大學政治學院西安校區碩士研究生】