提升“一線指揮部”抓建基層質效的幾點思考

加強新時代我軍基層建設，是強軍興軍的根基所在、力量所在。師旅團級單位機關直面基層部隊，履行“一線指揮部”的重要職能，指導抓建水平直接影響基層建設質效。從近期對一些單位的調查情況看，站位不高、感情不深、統籌不好、作風不實等問題還不同程度存在，需引起關注并研究解決，不斷推動基層建設全面進步、全面過硬。

一、端正根本態度抓基層、打基礎

習主席指出：“黨委機關指導幫建基層，根本的是要解決好態度問題。”態度取決于認識的高度，決定工作的力度。從現實情況看，機關有些部門、有些同志對基層對官兵感情不深，認為抓基層是費力不討好的“麻煩事”、不易出成績的“邊緣事”，導致機關空轉虛耗、自我循環，沒有真正帶動基層、服務基層，根子還是態度沒有擺正、站位沒有上去。要把抓建基層作為“軍之大事”。基層是部隊全部工作和戰斗力的基礎，可以說，部隊成績出在基層、問題也多出在基層，基層強全局強，基層穩全局穩。基層的問題不及時解決，小問題就會滋長成大問題，局部問題就會發酵成全局性問題。要自覺強化大局意識，把基層建設作為實現建軍一百年奮斗目標的強基工程、作為全面建設世界一流軍隊的固本工程，時刻保持大抓基層強勁態勢。要把抓建基層作為“分內之責”。機關因基層而存在，沒有基層就沒有機關。抓建基層是崗位賦予機關的法定職責，是義不容辭的責任、天經地義的任務。要搞清楚誰是存在前提、誰是主體、誰是服務對象，濃厚對基層的深厚感情，把基層當成自己的家，把官兵當成自己的親人，眼睛向下看、步子向下邁、精力向下投，真正樹牢“基層至上、士兵第一”鮮明導向。要把抓建基層作為“檢驗標尺”。機關工作好不好，基層最有發言權。在某種程度上講，基層建設的面貌就反映了機關工作的質效。機關組織總結考核和評先評優，特別是評選“服務基層先進處科股”和“先進個人”，不應該“自說自話”“自我評價”，關起門來搞小范圍評價和內部推薦，應該聽一聽基層的評價反饋，切實把基層滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗機關工作的重要標準。

二、堅持系統觀念抓統籌、強指導

系統觀念是一種重要的哲學思維、理論思維，是具有基礎性的思想和工作方法，其本質是善于運用全面、聯系、辯證觀念認識和看待事物發展。基層全面建設是一個多要素、全方位的系統工程，要求我們必須運用系統觀念觀察形勢、分析問題、推動發展，不斷增強工作的前瞻性、全局性和整體性。要抓重點帶全面。拎衣要拎衣領子，牽牛要牽牛鼻子。基層建設千頭萬緒，“眉毛胡子一起抓”或者“撒胡椒面”是干不好工作的。要把握“兩點論”和“重點論”的辯證統一，善于集中優勢力量和資源，聚焦政治引領、練兵備戰、轉型建設、安全防范等重點任務、主要矛盾，努力求得突破、帶動全面。要抓標桿立示范。協調均衡發展是高質量發展的基本特征，也是檢驗高質量發展的重要標尺。針對基層單位類型復雜多樣、建設質量參差不齊等現實問題，必須牢固樹立體系思維和整體觀念，堅持“以點帶面、立模打樣”，聚焦基層建設重難點問題，開展好研究示范和共建互促活動，讓好中差都站到一個水平面上學習、瞄著一個目標去抓建，實現固強補弱、整體躍升。要抓典型強引領。部隊內部的典型、官兵身邊的榜樣，最能發揮鼓勵激勵效應。要持續深化典型培育活動，努力營造人人學習先進、爭當先進的濃厚氛圍；還要注重總結挖掘典型先進事跡和特色經驗做法，力爭推出一批叫得響的典型、品牌和亮點，不斷擴大影響力、提振精氣神，發揮輻射帶動作用。

三、激發自建動能抓能力、增活力

習主席強調指出：“無論形勢如何變化，依靠基層、建強基層這一條永遠不能丟。”基層黨組織是官兵的“主心骨”，解決問題最直接；干部骨干是官兵的“貼心人”，感知問題最敏銳。抓基層建設的根本之策和長遠之計，就是要發揮好基層黨組織和干部骨干的功能作用，提高自我解決問題的能力。要建強黨委支部“戰斗堡壘”。基層大量工作需要黨委支部具體籌劃、具體推進、具體落實，黨委支部強不強，直接決定基層建設好不好。抓基層黨委支部建設，關鍵是抓書記，從源頭上選準配強，從能力上訓好練強；重點是抓組織功能，在規范落實制度、強化作用發揮上有新提高。要強固干部骨干“承重墻”。干部骨干隊伍是基層建設的“四梁八柱”，是黨委支部的“左膀右臂”。認真貫徹落實軍委人才工作會議精神，堅持多措并舉、體系發力，抓好干部骨干選配、考核、培訓、激勵，切實把這支隊伍培養好、使用好、穩定好，讓他們成為基層黨委支部凝聚官兵的“磁鐵”、組訓施訓的“先鋒”、發現問題的“雷達”、化解矛盾的“強手”。要激活團結奮斗“動力源”。官兵是基層建設的主體力量和動力源泉。一些單位滿足于“把兵管住”，缺乏“把兵帶好”的情懷和能力，導致不少官兵既缺乏奮斗強軍“正能量”，還有可能成為影響穩定的“反作用”。要弘揚“尊干愛兵、尊老愛新”優良傳統，倡導“有意見當面講、有困難主動講、有想法及時講、有問題大家講”，積極做好鼓勵激勵、減壓減負、解難幫困、容錯糾錯等工作，讓每名官兵都能感到家一般的溫暖，都對單位充滿感情、很想為之奮斗，在盡職盡責、群策群力中提升基層建設發展效益。

四、嚴實工作作風抓服務、辦實事

真服務還是假服務，基層看得很明白，官兵心里都清楚。從實際情況看，有的基層正常反映問題的不能解決，領導過問督辦了就能落實；有的同志不愿聽基層的意見，一味地用“按規定辦”當“擋箭牌”；有的不愿向上級反映基層的難題，覺得反映也沒有用，說不好還“惹麻煩”；有的有政策不允許、立項周期長等原因，但沒有做好解釋答復。這些都是官僚主義、形式主義作怪，把機關和基層的關系搞疏遠了，應引起深刻警醒。要深入調研摸準實情。通過掛鉤幫帶、當兵蹲連、跟學跟訓、專題調研等時機，多到基層一線官兵中看一看、聽一聽，掌握真實的思想反映和困難需求，不能只是躲在機關“想當然”、立足例行業務工作“自我設計”，真正把基層無力解決的難題作為機關指導服務的重中之重。要統籌融合強化合力。發揮好統力量、統資源、統時間的職能作用，進一步優化配置、強化協作，特別是對涉及跨部門多領域的問題要做好牽頭協調和協作配合工作，完善“清單式定責、臺賬式管理、項目化推進”機制，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。要用心用力解決難題。對基層反映的問題無論是大事小事、急事難事，都要有一種聞聲而動的緊張感、馬上就辦的責任感，不能馬上解決的要耐心解釋答復，該請示的及時請示，該協調的抓緊協調，帶著深厚感情把實事辦實、好事辦好，切實用有溫度、有實感的服務贏得基層的信任和信賴，不斷夯實部隊高質量發展基礎。

【作者：91208部隊政治工作部組織處處長、干事】