提高機關干部辦件辦會辦事能力

辦文辦件辦會辦事是機關干部工作的重要內容。辦文主要是指公文處理、材料撰寫，是一個漫長積累提升的過程，不可能一蹴而就；但是，辦件、辦會和辦事有所不同，主要是按程序、講規矩、有套路、有技巧。機關工作的高標準，很大程度上就是要做到辦件精細、辦會周全、辦事穩妥，關系的是工作成效，反映的是能力素質，推動的是單位建設。

一、及時準確辦好件

辦件，通俗地講就是辦呈批件，一般按照以下五個步驟辦理：第一步：登記。將擬呈送的文件按要求進行登記，記載文件的來源、內容等，以便隨時查閱。第二步：擬件。即對文件處理提出建議請示，供首長審核決定。文電處置前，要仔細閱讀電報原文、向上級機關了解有關情況。過去一直講，機關干部要“三會”：會出點子、會寫文章、會辦事情。辦件的請示、建議就是會出點子的一個重要方面，是首長決策的重要依據，必須十分慎重，力求具體、準確。第三步：呈批。指的是機關業務部門根據上級首長機關的指示精神，按程序要求處理文件、執行文件的過程。呈批過程中要注意做好匯報解釋，講清文電的下發背景、上級的主要考慮、落實的具體要求等；文電呈送首長審閱完畢后，要向部門領導反饋首長的指示要求。第四步：執行。呈批件報批結束后，根據首長指示抓好貫徹落實，要注意三點：執行過程中不得隨意變更呈報批示的內容、時間、標準、要求；對需要向上級請示報告或向下級發文批復的，要及時以正式文電上報下發；密切關注貫徹落實情況，并及時向部門領導和首長反饋處理結果。第五步：歸檔。將已經辦結的呈批件及時詳細登記、分類存放、年底分類造冊，并按密級歸入保密室或科室保密柜，以備查閱；對需要將原件交給財務或相關業務部門作為憑證的呈批件，要按規定復印留存。

處理呈批件除了要嚴格按照程序辦理外，還要注意把握三點：一要嚴格把關。當前機關干部辦件情況存在三個突出問題：不規范，遇事不加考慮，事無巨細都上件，導致呈批件過多過濫；不到位，提建議過于籠統草率，提不到點子上，有的干脆不去思考、不提建議，把矛盾上交給首長；不精細，格式不對、語句不通、錯字不少。避免上述問題，要努力做到三點：首先，擬呈批件之前，要搞清哪些事情必須呈請首長閱批、哪些事情只需讓首長了解知曉，哪些事情必須用文字形式報批、哪些口頭報告就可以了，機關干部要有這個悟性，不必凡事都上呈批件；其次，對所提的建議要認真思考、反復琢磨，要講清上級關于這項工作的規定要求、本單位的實際和具體的處置建議，切實把建議請示想周到、想細致，為首長正確決策提供可靠依據；再次，對呈批件要反復校對，不能粗枝大葉，確保無錯漏情。二要按級呈批。就是按照要求逐級呈給相應的首長，如果同時呈簽給幾位首長時，首先呈給分管副職領導，而后根據批件性質和首長分工，分別報軍政主官審批；如果牽扯到其他部門時，先呈其他部門領導后再呈首長批示；需要常委傳閱的呈批件一定不能漏人，領導不在位時，可先電話請示報告，視情等回來后補簽。三要講求時效。辦件具有很強的時效性，如果處理不及時，即使質量再高，也失去了應有價值，甚至會誤事。由此可見，機關干部必須強化雷厲風行、緊張快干的意識，要有案無積卷、事不過夜的精神，不能拖拉。需要首長簽批的要抓緊呈報，特別是緊急文件，首長不在時，可以通過電話及時請示。需要下發執行的，要按照程序快速辦理，并跟蹤關注執行過程中出現的矛盾困難，有針對性地向首長提出意見建議，確保工作見底落實。

二、精心周全辦好會

辦會，只是一個籠統的說法，包括重要會議、試點觀摩、參觀調研等大項活動。實踐中感到，籌劃組織好大項活動，對于牽引和帶動各項任務圓滿完成、提升部隊建設層次、培養鍛煉人才，具有重要的現實意義。

一是高起點組織籌劃準備。充分的準備是成功的一半，大量煩瑣、細致、艱苦的工作需要在這個階段來完成。一般來說，籌劃準備階段主要有以下工作：高起點擬制方案、召開任務部署協調會、準備文字材料、準備會務用品、設置會場、安排各類保障、做好接站工作。具體要把握好三個方面：一要把領導意圖理解透。通常情況下，各級首長在部署任務時，都會對活動的目標任務、方法步驟、具體要求作出明確。作為活動的具體承辦者，機關干部要自覺站在全局的高度理解和把握領導意圖，切實貫穿到活動籌劃組織的方方面面，始終做到頭腦清、方向明。二要把各種因素考慮細。要按照活動程序步驟，通過模擬推演、列出清單，及時查找解決準備工作中存在的缺漏和不足，尤其要多設想可能出現的情況，建立完善應急預案，做到謀劃在前、預防在先。三要把多方關系協調順。大項活動牽涉部門多，圓滿完成往往需要通力協作、密切配合。作為機關干部牽頭組織，要積極主動搞好協調，加強與上級領導機關的溝通，多請示多匯報；處理好與同級機關和友鄰單位的關系，多溝通多協調；處理好與下級單位的關系，多通氣多指導。

二是高標準推進活動開展。這是活動的“重頭戲”，也是提高活動質量、確保活動順利完成的關鍵所在，須重點做好以下工作：組織人員報到、召開預備會、現場組織、組織參觀活動、組織合影留念、搞好食宿保障、組織人員返回。具體要注重把握以下三條：一要搞好銜接。大項活動人員、場地、形式等變換頻繁，只有搞好有機銜接，才能確保活動順利進行。機關干部要緊跟活動進程，進一步細化方案計劃，精確計算時間節點，提前做好各項準備，環環相扣組織實施，確保活動緊湊、順暢。二要隨機應變。在組織大項活動中，有時會出現一些意外情況。作為具體組織者，一定要沉著冷靜，積極協調加以解決，對個人難以解決的問題，要第一時間報告，盡可能地為領導協調解決留出反應時間，力求把影響降到最低。三要強化責任。大項工作涉及面廣，參與人員多，標準要求高，任何環節都不能出問題。機關干部要牢固樹立上下一盤棋的思想，既要完成好自己分工負責的工作，又要及時補位補臺，以高度負責的精神確保萬無一失。

三是高質量做好收尾工作。編筐編簍，貴在收口。活動結束并不等于工作結束，不能有松口氣的思想，還要一鼓作氣做好收尾工作，主要有以下五項內容：會務用品的整理歸還、活動情況的梳理上報、活動材料的合訂留存、搞好財務結算、抓好會議精神的貫徹落實。具體要把握好以下兩個方面：一是要注重擴大成果。深入總結開展活動的經驗做法，并積極通過強軍網、報刊、各類簡報等途徑，搞好情況反映；及時將好的做法固化下來、堅持下去，進一步完善相關制度機制。二是要注重反思提高。系統回顧自己在參與大項活動中的得與失，重點對沒有想到的細節、沒有做好的工作進行剖析反思，查找在思維方式、能力素質、工作作風、吃苦精神等方面存在的差距，認真總結經驗、吸取教訓，切實做到打一仗進一步。

三、積極穩妥辦好事

辦事，是一門學問，更是一門藝術，會辦事的人能把好事辦好、難事辦成，不會辦事的人常常把好事辦砸、把簡單的事辦復雜。機關工作千頭萬緒、事務繁雜，標準高、要求嚴、時效強，要把事情辦成、辦好、辦漂亮，至少應該做到以下四個方面：

一是準確領會意圖。只有準確把握首長的決心意圖，辦起事來才會少走彎路，具體要做到“三不”：一要聽清不出岔。首長安排工作、部署任務時，要認真聽、重點記，對沒有聽清記準的要主動詢問，不要怕領導不高興，不要怕丟面子，切實弄清交辦事情的內容、完成時限、標準以及有關注意事項，不能含糊不清、似是而非。二要弄準不出錯。受領任務后，一定要認真研究思考，把標準要求弄準確，還要廣泛收集掌握與任務相關的信息，為進一步領會意圖提供參考。三要牢記不能忘。千萬不能當“拍手”干部，受領任務胸脯拍得砰砰響，但經常辦了一件忘了另一件，領導問起來，只能拍腦袋，“哦，我忘了”。機關干部要養成四種好習慣：一是兜里揣本子，把要辦的事、要找的人、要打的電話記下來，經常翻一翻，以防疏漏；二是事前拉單子，就是辦事前，把這個事好好梳理一下，有些什么環節，涉及哪些部門和人員，有幾種途徑，如何掌握時間節點，要注意哪些事項，一一列出來，形成一個方案；三是事中動腦子，就是在辦理過程中，集中精力仔細琢磨，選擇最佳途徑，追求最佳效果；四是事后留底子，就是辦完事后要存檔，把是誰交辦的、找誰辦理的、向誰報告的記錄在案，以備查詢。

二是把握原則程序。程序原則是辦事的基本協調方法，也是一種能力、一種品格，離開程序原則，往往容易走板離轍，引發不必要的矛盾問題，影響辦事效果。具體要把握好以下三點：一要按程序辦。機關干部在辦事過程中，不管是上級安排的、首長交辦的還是下級報請的，都要嚴格按程序辦理，該請示的問題絕不能自作主張，該堅持的順序絕不能隨意顛倒，該落實的步驟絕不能省略，否則不但不會提升效率，還會引起不必要的誤會，出現新的問題。二要按職責辦。機關工作都有比較明細的分工，辦事過程中，既不能“只掃自家門前雪，不管他人瓦上霜”，更不能“越職辦事”，否則不但事辦不好，還影響同事之間的團結，造成既“荒了自家的地”又“壞了別人的田”的尷尬局面。三要急事急辦。但凡急事都具有突發性和時效性強的特點，必須急起來、動起來，按部就班、不緊不慢肯定會誤事。機關干部要處理好要事與急事的關系，要事與急事碰到一起，首先要辦急事；但辦完急事后，要迅即辦要事，否則要事也會變成急事。

三是積極搞好協調。搞好協調是理順工作關系的“潤滑劑”、激發工作活力的“催化劑”、促進單位發展的“推進劑”、凝聚單位人心的“黏合劑”。具體要把握好以下三點：首先協調事心要誠。要做到謙虛待人、真誠溝通，用真心換真情，以誠意打動人，多站到他人角度考慮問題，不能拿“尚方寶劍”來壓人，打著領導的旗號盛氣凌人。其次遇到事心要寬。對一些比較難協調的問題，要表現出應有的氣量和涵養，不能急躁，容得下話、容得下人、容得下事。只要不影響辦事的最終目標和時間要求，就要耐得下性子、放得下架子，平心靜氣地搞好協調，確保辦事順暢。再次處理事心要活。辦事過程中，只要不是重大原則問題，就不要片面追求與預想情況完全一致，而應當把領導指示與客觀實際結合起來，在充分協商的基礎上搞好“微調”，既保證領導意圖的實現又符合客觀實際，既有利于開展工作也創造性地落實首長指示。

四是注重反饋情況。及時請示報告、主動反饋信息是辦事的重要環節，也是對辦事人員的基本要求。工作中，一方面要及時反饋。辦事過程中，適時將工作的進展情況、存在和可能出現的問題以及下一步考慮向領導匯報，便于領導掌握情況；對于因主客觀因素影響而出現的矛盾問題，自己解決不了的要及時請示，請領導指點或者出面；事情辦完后，要及時匯報，以免領導牽掛。另一方面要如實反饋。在辦事時，有的比較順利、辦得很漂亮，有的比較困難、不盡如人意甚至可能辦砸了，但不管怎樣，向領導反饋情況的時候，都要堅持實事求是、客觀真實。辦壞了，實話實說，以求得領導諒解；辦好了，也不要過分強調自己，把功勞全部攬在自己頭上，要看到，除個人努力外，還有領導的支持和同事的幫助。

【作者：73091部隊政治委員、政治工作部干事】