緊貼實際搞調研 搭建平臺提效能

“支部建在連上，更要強在連上。”為進一步加強基層黨支部建設，我們深入基層搞調研，廣開言路搭平臺，群策群力定措施，經常性開展“黨支部書記之家”活動，認真研究解決基層建設面臨的突出矛盾和問題，打造堅強戰斗堡壘，推動基層建設全面進步全面過硬。

一、深入學習研究，把握實踐要求

學是用的前提，用是學的目標。近年頒布的黨建法規是加強新時代軍隊黨的建設的基本遵循，是全面加強新時代政治工作的必然要求，更是基層黨支部書記開展黨務工作的有力抓手。

一是把握好學習與認知的關系。理論素養是班子建設的靈魂，貫徹落實好黨建法規不是“愿”與“不愿”的問題，而是必須嚴肅對待、嚴格執行的問題。從調研的結果來看，個別單位在抓學習貫徹中還存在一定程度的依賴心理，等著機關下計劃、提要求、出思路，自主學習、自我提高的意識弱化。針對這一問題，各支部書記集中研討、集思廣益，領導干部帶頭學、帶頭研、帶頭講，通過原文學習、宣講輔導、專題討論等形式，逐個章節、逐項內容過，既吃透法規更把好方向，既在學習中廓清思想迷霧又在思想上消除模糊認識，不斷推動黨建法規進入思維理念、工作指導和抓建實踐。

二是把握好對表與創新的關系。實踐中發現，近年頒布的黨建法規在基本職責和制度、領導權責、主要內容等方面都做了調整和規范。對此，既要不折不扣抓好學習貫徹，還要區分類型狠抓制度落實，幫助基層黨組織把“干什么”“怎么干”“好好干”等問題理清楚。通過新舊對比和研究分析，相繼制定并下發黨組織建設抓建措施、思想政治教育規范、政治工作抓建臺賬等規章制度，把工作標準、組織程序和方法措施教給基層、教會基層，切實樹牢新理念、展現新狀態。

三是把握好整體與層級的關系。抓落實既要考慮基層黨組織建設的整體性、規范性，也要顧及新老規矩的差異性、針對性。結合部隊實際，按照有形的統一規范、強調的堅決落實、不同的抓緊整改，分層理清每年、每季、每月、每周、每日必干的工作，確定“臺賬式管理、清單式落實、節點式推進、跟蹤式問效”的工作模式，努力抓規范促提高、向精準要效益。此外，還要從基本制度嚴起、從日常規范抓起，真正使黨的組織生活和黨員教育管理嚴起來、實起來，對制度執行不力、落實不好、問題突出的敢于亮黃牌、掏紅牌，確保制度執行見底見效。

二、緊貼工作實際，釋放平臺效能

支部書記負有組織領導單位全面建設的重大責任，對其能力素質提出了更高要求，既要“想干、愿干”又要“會干、能干”，真正把能力建設擺在突出位置。

一是提高統籌謀劃的能力。書記要做到“九清”，即上級意圖清、指導思想清、工作任務清、質量標準清、目的要求清、辦法措施清、分工方案清、薄弱環節清、注意事項清。同時，還要做到“五個符合”“五個防止”，即符合上情、政情、工作性質和特點、群眾意見、支委意見，防止照抄照轉上級指示和他人經驗，防止不經調查論證就盲目決策，防止只抓主要矛盾而不善于通盤解決次要矛盾，防止單打獨斗而不兼顧各方面的工作，防止出現想花花點子、搞花架子中看不中用等問題。對此，必須圍繞“書記的職責是什么、書記的標準有哪些、如何培訓書記”等展開討論交流，書記必須把握工作輕重、任務緩急、矛盾主次、困難大小，在吃透上情、摸清下情的基礎上作出科學正確的決策。深入開展情景預設、模擬訓練等工作，以案例想定為基礎，針對每名支部書記任職時間長短、組織能力高低、存在短板弱項，設置差異化想定案例，對接戰場、對接現實、對接官兵，采取現場作答、當場評分、當即解惑的方式，讓思想在碰撞中萌芽，促進支部書記的統籌謀劃和布局能力在潛移默化中得到提高。

二是提高駕馭全局的能力。基層黨支部書記不僅自己要帶頭干，而且要帶領“一班人”合力干，發動群眾一起干。在交流中，官兵們普遍認為支部書記要依靠和領導好“一個班子”“兩個群眾組織”“三支隊伍”開展工作，積極研究選拔和培養骨干的創新技巧，提出按照“選苗子、壓擔子、出點子、壯膽子”的思路搞好傳幫帶。在純潔和諧的官兵關系、團結友愛的兵兵關系問題上，大家認為，支部書記帶頭構建“三個環境”、帶頭立起“五個導向”、帶頭落實“兩尊兩愛四講”活動，關鍵要處理好與上下級關系，防止和減少來自各個方面的矛盾、摩擦、誤解、隔閡，增進內外團結，不斷提高黨支部領導力、組織力和執行力。

三是提高黨務工作的能力。“黨支部書記之家”既是培養素質、鍛造能力的重要平臺，更是傳承經驗、提升質效的工作方法。必須始終堅持以“有形之家”立“無形之法”，多措并舉幫帶書記隊伍，促進部隊建設水平整體提高。堅持書記先培訓后上崗，組織開展“學黨史、礪初心、鑄軍魂”干部理論集訓、“學習黨務在崗位、提升黨務強站位”實踐活動，推進以考代促的教育，以“三會一好”優秀政治教員評比活動為載體練就“基本功”，以重要演習演練任務為牽引打造“多面手”，使支部書記在遂行重大保障任務中提升組織力、在處理官兵現實矛盾問題中提升解難力、在按綱開展基層經常性基礎性工作中提高抓建力。在新任職書記培養方面，必須手把手、面對面、心貼心地幫帶兩三個月，扶上馬再送一程，主動傳授方法，增強工作信心，使其盡快進入角色。

三、堅持靶向發力，化解現實矛盾

“黨支部書記之家”功能的發揮在于發現問題、直面問題、研究問題、回答問題，通過一個一個現實問題的解決，不斷增強黨支部帶領官兵遂行作戰任務的能力、領導單位全面建設的能力和解決自身問題的能力。

一是注重自我抓建。調查中發現，個別基層黨組織出現工作統籌粗疏忙亂、議事決策質量不高、末端落實效果不好等問題，究其原因是民主集中制沒有貫徹好，有的書記說話“分量重”導致民主氛圍不夠濃厚，而有的書記剛上任不久說話優柔寡斷“沒分量”。先議政策后議事、先定原則后定事，法定程序一步不能少、必經環節一個不能落、標準要求一點不能降。通過反復驗證，無論是定期的議戰議訓議教還是敏感的入黨考學、評功評獎，均能科學決策、依法議事，均能凝聚共識、統一意志。在人才培養方面，圍繞提升助手、橋梁和紐帶作用發揮，注重建強骨干隊伍、群眾組織，注重黨建帶群建，讓“三大組織”同頻共振，擰成一股繩、結成一條心，不斷強化建設合力。

二是搞好指導幫建。找準“癥結”才能開出“良方”，摸準實情才能搞好指導。書記、副書記既要有“脫鞋下田”的嚴實作風，也要有“解剖麻雀”的務實舉措。必須率先在基層部隊開展“幫建支部、幫帶干部、幫抓骨干”活動，常委掛鉤幫帶指導、現場辦公當面督導，通過區分不同類型單位實施分類指導、精準幫帶，通過區分不同建設水平單位進行普遍考察、重點幫建。在指定掛鉤幫帶計劃之初，就明確幫建責任人、簽訂幫建責任書，定人員、定單位、定標準，通過采取集中檢查與常態檢查相結合、定期檢查與隨機檢查相結合、橫向比較與縱向比較相結合的方式，切實壓實指導幫建責任、提升幫建基層質量。

三是嚴格監督執紀。嚴格監督執紀就是要實現末端壓力傳導，形成層層負責、人人盡責的良好局面。抓基層黨組織就要從支部班子抓起。對此，應結合年終工作考評，采取個人述職、民主測評、個別談話、基層評議、實績分析等方式，注重從德、能、勤、績、廉、體全方位考評，全面客觀地評價基層支部書記、副書記以及委員的工作業績、能力素質及精神狀態，并把考評結果與評先評優、干部選拔任用掛鉤，樹立靠素質立身、憑實績進步的鮮明導向，持續激發創先爭優的內在動力。建立健全和落實推進定期學習、請示匯報、跟蹤督導、檢驗評估、落實反饋等工作機制，對照相關規定將責任主體明確化、崗位責任具體化、責任層級清晰化、責任鏈接無縫化，并堅持有責必盡、失責必究，讓問責板子落到實處、落到具體人身上，不斷壓實書記抓基層黨建的主體責任、班子成員抓具體工作的分管責任，真正樹起從嚴從實、求真務實的作風形象。

【作者：92892部隊政治委員、干事】