提升動散條件下部隊思想政治教育質效的若干思考

習主席深刻指出：“這些年，強軍興軍步伐很快，我軍基層建設在使命任務要求、建設內涵、日常運行狀態、部隊組織形態、官兵成分結構、外部社會環境等方面正面臨許多新情況新變化。”當前，隨著我軍職能使命拓展、軍事訓練轉型、兵力運用多樣，部隊“在備戰、在他鄉、在路上”和“多點位部署、多方向用兵、多領域交流”的動散狀態成為新常態。從任務實踐看，跨地域機動訓練、多軍種聯合演練、壓茬式專項任務等交織并行，部隊分散建制、打亂建制、整合建制編組作業，形成營自為戰、連自為戰、排自為戰甚至班自為戰的管理格局；從地域分布看，大多是一旅多地、一地多點，有的旅分散部署在多省市多縣（區），普遍是“一連一條溝、一哨一座山”，最遠的連隊距機關甚至超過千里；從駐地環境看，動散部隊往往分布在高山海島、邊防一線、雪域高原、深山密林，遠離市井繁華、告別溫馨家庭，官兵面臨著環境艱苦、任務艱巨、條件艱難的多重考驗。因此，提升動散條件下開展思想政治教育的能力和質效就顯得尤為重要，這既是當前必須直面的重大現實課題，也是迫切需要解決的實踐問題。

一、當前動散條件下部隊思想政治教育面臨的突出矛盾

在一些基層單位調研發現，目前部隊動散狀態主要給組織開展思想政治教育帶來“四難”。

（一）思想動態難掌控。動散條件下“部隊遠離機關、官兵遠離連隊”，工作頭緒多、骨干力量弱、地理距離遠，干部骨干做思想工作的精力、能力有限，難以快速、準確掌控官兵思想動態，思想政治教育容易產生“死角”和“盲區”。一是能力缺位難知真情。一些干部骨干動中抓教的意識和能力不強，掌握情況憑印象、思想教育憑經驗，容易刻舟求劍犯“經驗主義”錯誤，找不到每個官兵活思想的“穴位”，打不到活思想的“點上”。二是年齡代差難交真心。當前部隊兵齡結構發生較大變化，00后成為新主體，他們相比90后有更加新穎的理念和想法，遇事更多從己出發，主體意識、民主意識、權利意識、參與意識、網絡意識越來越強，但思想行為更具隱蔽性，談心交心不易深入，動態掌握更難準確。三是地理隔斷難看真境。有的點位以戈壁荒漠為家、同大山溝壑為伍、與深海遠洋為伴，交通不便、通信不暢，官兵置于“信息孤島”之中，對外通聯、情感傾訴、談心交心都受到一定程度的限制，地理限制逐漸演變為思想溝通的關隘。

（二）教育效果難保證。部隊越是分散，教育資源越是單薄，又因任務屬性多元、跨區轉場頻繁，導致受教需求各異多樣、教育內容重心偏移、資源分散難以統籌。一是政治教員數量少。個別點位只能由軍事干部、軍事骨干負責教育，由于他們中很多人缺乏系統教育培訓，開展教育往往是趕鴨子上架，摸不清官兵思想、抓不住教育重點、講不透客觀道理，內容缺乏針對性、吸引力。二是硬件設施不配套。部隊長期處于動態之中，硬件設備難以跟著部隊走，特別是野外執行任務，教員授課沒有了營區各種設備的保障和有計劃的課前問卷調查，存在無場所、無設備、無網絡的“三無”問題，教育效果難以顯現。三是教育形式難拓展。部隊長期處于動散條件下，受教育場地、硬件設施等條件限制，難以豐富教育形式，開展生動形象的“情景+”“文化+”“網絡+”授課，多數只能采取“我講你聽、你問我答”的灌輸式授課，官兵容易產生視覺聽覺疲勞，教育效果不理想。

（三）分層教育難實施。因材施教、分層施教是提升思想政治教育質效最有力的抓手。但從動散部隊教育實際看，教育內容“多而不精”、教育過程重“量”不重“質”、教育對象不解渴、教育效果打折扣等問題突出。究其原因：一是分層施教愿望不強。“一鍋燴”的教育方式只需準備一套教案，而分層施教任務量大大翻倍，雖然可以借助小教員隊伍緩解部分壓力，但動散條件下訓練任務重、人員流動大、時間統籌緊，加之事務性工作牽扯大量精力，教育者自身對分層施教的愿望不強烈。二是分層施教能力欠缺。當前不僅基層政治干部數量不足，而且多為管理骨干或技術能手轉任，受個人學歷經歷閱歷等限制，開展教育所需的理論功底和施教能力偏弱，一些施教者往往從個人立場出發分析問題，搞家長式、圣人般說教，不但對“老兵家長里短、新兵渴求關愛”等產生不了共情，對兵員差異化思想和需求也缺乏準確判斷與認識。三是分層施教主體過散。“一套班子、數個攤子”是很多基層部隊現狀。干部多是分兵把口、各駐一點，加之流動頻繁，長則半年、短則個把月就要跨區轉場，這期間比武集訓、值班執勤、學習培訓、探親休假等又交織并行，大課難集中、全員難覆蓋，分層教育只能見縫插針，“見面問問、閑時嘮嘮、遇事談談”成為分層教育常見方式，但相當程度上缺少了“大課堂、大教育”的震撼洗禮。

（四）質效評估難統一。動散條件下，受地理條件、任務部署、點位眾多等因素限制，教育檢驗只能依托“雙爭”考評、檢查幫帶等時機進行，難以全面深入、準確判斷。一是衡量標準難統一。教育質量評判涉及到課率、官兵滿意度、知識要點掌握、教案質量、制度計劃落實等多方面因素，但在動散條件下，點位多、任務重、壓力大、干部少，加之教育時間常受任務沖擊，如果單純以看筆記、數人頭、翻教案來衡量教育效果，只能導致基層疲于應付。二是形式開展有區別。不同點位駐地條件參差不齊，有的點位駐地條件優越，教育形式多樣，內容豐富多彩，網絡化特征明顯，更加符合時代要求；有的點位駐扎在戈壁密林、高山海島，可借用的資源和手段相對較少，機關指導性減弱，基層自主性增強，只能依托強軍網和現有條件組織力所能及的教育。三是教育實效難考評。部隊在動散條件下執行任務，因受實際環境制約、應急突發事件等影響，在執行過程中難免擠時間、趕進度，特別是遇到大項任務沖突時工學難兼顧，只能臨時調整教育時間或者安排補課，但補課有時也無法一步到位，只能多次重復、視頻組織，無形中既增加教育成本和工作量，又導致“教者累、聽者厭”，很難用規范化考核來科學把控教育質效。

二、提升動散條件下部隊思想政治教育質效的著力重點

習主席深刻指出，要積極探索動態分散條件下加強基層建設的特點規律，做好動中抓建的各項工作，確保既完成任務出色、又全面建設過硬。思想政治教育作為部隊全面建設的首要環節、基礎工程，必須積極適應部隊由“營區內”到“營區外”、由“靜態”到“動態”的新特點，因事而化、因時而進、因勢而新，做到官兵在哪里、任務在哪里，教育就挺進到哪里，充分彰顯威信威力。

（一）靈活組織實施，讓“供給”對接“需求”。教育只有接地氣才能聚人氣。抓思想政治教育，最根本的在于“實”和“活”。動散條件下，要注重“化整為零”，突出“短、平、快、融”。一是奔著現實來。堅持把大道理與個人命運相結合，針對動散狀態下官兵普遍盼回歸集體、盼系統學習、盼親情溫暖、盼生活改善、盼狀態轉變等“心靈五盼”，大力開展苦累觀、得失觀、奉獻觀、榮譽觀、成長觀等“五課”教育，組織“當兵干什么、吃苦為什么、成長靠什么”群眾性大討論，始終把堅持前方后方一體用力、部隊家庭齊心協力、軍營內外同向發力作為教育的根本出發點和落腳點，切實維護好官兵的切身利益，讓官兵在教育中體驗價值、自主感悟、主動認同。二是語言接地氣。做到語言有“新”味，定期收集編發網絡熱詞供教員備課使用，運用網絡情景劇開展現實思想引導，制作短視頻展現官兵戰天斗地風采；語言有“兵”味，擇優轉發官兵講黨史軍史、講成長歷程、講工作感悟的自拍Vlog，定期展評官兵體會式教育筆記，創作巡演軍兵種特色文藝節目；語言有“真”味，運用“單位特色”專欄展示官兵風采，編發“最美軍人”事跡手冊，要求各級教員多講身邊人身邊事身邊理，用真人真事真情感召引領官兵。三是形式要靈活。通過樹牢“時時有教育、事事可教育、處處能教育”理念，在人員上，堅持三五個人不嫌少，搞好缺課補課，結成學習對子，通過各個擊破實現全員覆蓋；在內容上，注重把教育內容掰開揉碎、分解細化，三五分鐘不嫌短，逐個問題講明白；在時機上，利用任務間隙、工作講評、戰斗動員等時機，開展隨機式跟進式滲透式教育，以教育方法的“化整為零”實現教育效果的“零存整取”。

（二）統籌整合資源，讓“負擔”轉為“高效”。堅持按級負責、上下聯動，畫好統籌圖、算好加減法，解決“多頭部署、教出多門”的問題，確保“四落實”。一是統專題分層實施。黨委扛起領學抓教主體責任，以主題教育為統攬，融合抓好理論學習、基礎教育和經常性教育，機關統一上大課，基層跟進小課延伸、活動配合。二是統內容分類合并。堅持“一張表統全盤”，每季度召開黨委議教會和教育準備會，分析教育形勢，制定對策措施，每月政治機關牽頭抓好教育統籌，與其他部門和基層部隊對接教育內容、協調授課時間，實現從多頭部署到源頭管控的轉變。三是統力量分頭備課。針對部隊“大分散、小集中”的特點，采取機關分解專題、片區分配課題和教員精心備課的方法，持續開展“好課推薦、精品共享”活動，人人備課、集體會診、優中選精，將優質教案納入精品課庫，為各單位提供“菜單式選課”服務。四是統時限分段評估。將全年教育按專題、按任務科學劃分階段，把握考評時機，拉長考評周期，采取“一套人馬、輪流組織”的方式，每月重點對2—3個點位進行跟教考評，每季度過一遍，以差異化、動態化質效評估檢驗督促教育落實。

（三）強化主體作用，讓“獨奏”匯成“眾創”。動散分隊教育者與受教者一個鍋里攪馬勺，二十四小時在一起，更應走好教育群眾路線，充分發掘各領域蘊藏的力量資源，讓教育更有生氣、接地氣、聚人氣。一是“口味眾創”。一些綜藝節目之所以能讓“吃瓜群眾”上癮入迷，形式靈活、口味多樣、多人上臺是“殺手锏”。教育要想賣座叫好，也要充分借鑒綜藝節目的模式方法，多一些時代性、多一些趣味性、多一些“有趣”面孔。二是“教員眾創”。堅持拓寬來源渠道和遴選范圍，組建小教員隊伍，構建覆蓋到班的理論、思想、心理骨干網絡，推開全員性組教“人人登臺”活動，讓講得好的上臺講課，讓做得好的以身說教，大力挖掘身邊典型登臺宣講，實現政治教員對所有點位的全普及、正向能量對所有官兵的全覆蓋。三是“單位眾創”。用活點位資源，適時組織官兵到駐地展館參觀瞻仰，開展情景教育、儀式教育，邀請國安、公安、保密等部門專家來隊授課，在“請進來、走出去”中取長補短、共建共育。用好區域協作機制，與友鄰單位實現信息共享、好課共享、教員共享，推動授課“提質”、交流互通，推動教育從“領創”走向單位“眾創”。

（四）借力網絡媒介，讓“傳統”走向“新潮”。積極發揮網絡優勢，搭建適應部隊動散條件下的教育平臺，把網絡打造成永不關門的理論課堂。一是引入“微”的理念。順應網絡時代“微文化”的熱潮，依托強軍網構建“授課、選課、聽課”平臺，實現部隊上下一網牽、千里共上一堂課。參照“嗶哩嗶哩”“抖音”等短視頻模式，用好大理論“微課堂”、新變化“微討論”、小目標“微評定”等活動載體，讓教育更趨時尚、更受歡迎。二是打開“智”的局面。靈活運用網絡智能手段，推廣使用“學習強國”“學習強軍”APP，及時跟進學習主席最新講話，敏銳洞悉社會輿論“熱點”、官兵認知“盲點”、若明若暗“疑點”，動態掌握官兵網上行為“晴雨表”，使網上思想政治教育有的放矢、精準施策。三是深化“感”的體驗。引入移動直播、人工智能問答等新興媒體形式，創新打造情景式、體驗式、現地式、互動式、案例式等官兵喜聞樂見的多元課堂，為官兵提供視覺盛宴、聽覺享受、情感共鳴和觸覺沖擊，帶去全維度的沉浸式體驗，增強官兵參與度，提升思想政治教育代入感。

【作者：國防大學政治學院教授、講師】

［基金項目］ 本文系國家社會科學基金一般項目“大數據時代軍隊網絡思想政治教育的理論與實踐研究”（立項批準號：18BKS181）階段性研究成果。