把準政治屬性 對標實戰標準 切實提升戰時營黨委會質量效益

當前，隨著軍—旅—營體制的實踐運行，營作為獨立執行作戰任務的基本模塊，已經具備獨立行動能力和對戰場環境的自適應能力，營黨委“前沿指揮所”作用更加凸顯。營黨委會是營黨委實行集體領導、統一思想認識、把控政治方向的具體表現形式。因此，在戰時其決議決策的質量效益將直接影響作戰進程甚至任務成敗。但從實戰演習、大項任務等實踐來看，部分單位對戰時營黨委會的地位作用、召開時機、組織形式以及決策落實等方面的認識理解還不夠深透，在一定程度上弱化了戰時營黨委會領導決策作用的發揮，需要引起各級黨委高度重視。

一、提升政治站位，把領戰抓戰的鮮明導向立起來

黨的二十大報告鮮明指出，全面加強人民軍隊黨的建設，確保槍桿子永遠聽黨指揮。戰時營黨委會作為統思想、抓全局的具體形式，對受領的作戰任務進行集體研究，把準政治方向、研判任務形勢，確保作戰方針和力量使用得到貫徹落實，也是能夠奪取作戰勝利的根本保證。但在演習演練過程中發現，有的對戰時黨委會組織流程、內容方法等不懂不會，把戰時黨委會開成了作戰會、任務部署會；有的以戰時時間緊迫為由以主官碰頭會代替營黨委會；還有的委員沒有針對任務實際進行深入思考，發言念稿子、走流程。究其原因，主要是有的干部對黨指揮槍的原則把握不準，對營黨委會在戰時把關定向、領戰抓戰認識不深，對“軍事服從政治、戰略服從政略”理解不透。一要強化政治意識。營黨委班子以及干部骨干要以習近平強軍思想作為根本指導，深入學習軍隊政治工作條例、戰時政治工作綱要等法規和《古田會議決議》《黨委會的工作方法》等經典文獻，熟練掌握并運用營黨委會統思想、抓作戰的方式方法，不斷強化作戰中的政治意識、大局意識，堅決摒棄戰時單純軍事思想，切實把作戰任務上升到對黨忠誠、維護核心的高度。二要領會戰略意圖。所謂戰略意圖是指黨中央、中央軍委針對整個作戰任務作出清晰目標和規劃。因此，營黨委受領作戰命令后，書記、副書記和黨委一班人首要是深刻領會上級作戰意圖、本級作戰任務，全面細致研判當前形勢，班子成員思想意志高度統一，堅決擁護黨中央、中央軍委和習主席的決策指示，切實做到頭腦高度清醒、關鍵時刻決不含糊，確保部隊能夠隨時拉得出、上得去、打得贏。三要選強配齊班子。營黨委班子是全營完成作戰任務的“頂梁柱”，是能打勝仗的“主心骨”。因此，在戰前上級黨委要本著對打贏負責、對官兵負責、對事業負責的態度，堅持從政治品質上考察、在指揮能力上檢驗，著力遴選一批忠誠可靠、朝氣蓬勃、勇于擔當、一心練戰的優秀指揮員和專業技術尖子進入營黨委班子，特別是對擔任書記、副書記等重要職務的同志要重點考察，以班子的堅強過硬確保作戰任務的圓滿完成。

二、緊跟作戰進程，把以變應變的方法手段活起來

習主席強調，“全軍各級要堅決貫徹黨中央和中央軍委決策指示，準確把握國家安全和軍事斗爭形勢變化，緊盯科技之變、戰爭之變、對手之變”。從海灣戰爭、伊拉克戰爭到目前的俄烏沖突，“變”和“快”已經成為鮮明的時代特征。作戰行動發起快、樣式轉換快、攻防交替快、態勢變化快，戰機稍縱即逝。戰時營黨委會必須確立很強的時效觀念，以快制快、以變應變，確保反應迅速、決策精準、執行高效。一是會議內容“活”。從實踐來看，有的召開戰時營黨委會時沒有做好統籌，議題設置煩瑣、召開時間過長、會議進程不活、聯系實際不緊等，拖滯了作戰決策落實的時效性。因此，在緊急時刻書記、副書記應提綱挈領定好內容，不能過于煩瑣和具體化，應把細節上的問題留給具體落實的官兵去解決。比如，作戰籌劃階段黨委研究的問題很多，但最關鍵的是定決心，其他傳達上級指示命令、骨干調整等雖然必要，但時間不允許可不作研究。同時，與會人員發言要簡明扼要，緊貼作戰背景和敵我態勢，切忌空話套話連篇，盡可能為作戰爭取時間，把握作戰指揮主動權。二是會議形式“活”。比如，針對作戰中營黨委委員身處不同戰線的實際，對于不涉及重大機密、不具備集中開會條件但又需要營黨委會進行決策事項，可依托指揮信息系統，利用戰場共享信息召開視頻電話會議，進行網上議事討論，實現異地同步決策，為部隊行動贏得時間。如果在完全沒有條件、情況十分緊急的情況下，按照首長分工負責要求，由軍政主官對作戰情況進行臨機處置，敢于負責、敢于決斷，做到處變不驚、應變有力，事后及時向營黨委報告并接受檢查。三是參會人員“活”。比如，在實戰中我方遭受敵電磁干擾破壞，容易造成通信中斷、聯絡不暢。當不具備開會條件時，由軍政主官召開“碰頭會”，統一匯總對重大問題的基本看法和處置措施，事后應及時向營黨委會報告并接受檢查。再比如，對于作戰籌劃、定下作戰指導和作戰決心等特別重大問題，可適當擴大到全體干部和部分中高級軍士，廣泛征求意見，發揚軍事民主，提高決策科學性。

三、堅持跟蹤問效，把決策決議的落實執行抓起來

毛澤東在《黨委會的工作方法》中強調，“決議不要輕易，一成決議，就要堅決執行”。戰時營黨委會作戰決策意圖的貫徹落實，直接關系作戰行動阻暢、作戰勝敗。因此，戰時營黨委會形成決策決議僅是“上篇文章”，效果如何主要體現在會后落實執行的“下篇文章”。但在演習演練過程中發現，有的營黨委會形成的決議，往往在落實執行過程中出現不堅決、打折扣、搞變通的現象，讓營黨委議事決策變成了停留在紙面上的空中樓閣，嚴重影響了作戰的整體進程。出現這類情況，主要原因是營黨委對決議決策落實執行缺乏有效抓手，跟蹤問效不及時。一要分工負責具體抓。戰時營黨委會形成的決策決議都是事關作戰任務重大事項，面對現代信息化戰場，早一秒落實決議決策，勝算就會大一分。因此，在營黨委會上要對委員進行明確責任分工，提高落實要求，立好軍令狀，規定完成時限。同時，充分利用作戰間隙、點名講評、行政會議等時機，對落實執行決議情況進行階段性總結，對執行營黨委決策堅決的單位和個人在評功評獎上予以側重，對拒不執行營黨委決定、違抗上級命令、擅自改變作戰行動的依照戰時有關法紀從嚴從重從快處理，確保戰時營黨委會決議逐條、逐項、逐件得到貫徹落實。二要領導帶頭親自抓。營黨委書記、副書記作為營指揮員，要親自帶頭抓好會議決策的落實執行以及督導檢查等工作，特別是對所屬支部、班子成員是否正確理解作戰意圖、是否正確研判形勢任務、是否堅定落實作戰決策、是否周密細致部署作戰任務、是否組織指揮有序有力有效、是否嚴格時間節點把控作戰進程等進行重點檢查。及時發現和糾治軍令政令不暢通、部隊行動不迅速、心思精力不集中等重大突出問題，確保營黨委會決策決議在作戰行動中得到堅決貫徹落實。三要區分情況重點抓。由于戰場形勢復雜多變，戰時營黨委會的決議落實要區分輕重緩急，對影響作戰大局的比如兵力部署、作戰行動等要優先從快落實，對一些比如戰場獎懲、干部調整等可以等戰場情況穩定后再落實執行。在作戰實施過程中，營連指揮員分散活動、戰機稍縱即逝，應按照營黨委總的意圖，以現場指揮員臨機執行落實決策決議為主，務求指揮快捷高效，爭取作戰決策與行動優勢。

【作者：92155部隊某分隊政治教導員】