智能化戰爭條件下黨組織科學決策的若干思考

隨著智能技術的迅猛發展，新一輪軍事變革正在醞釀和推進，戰爭形態、戰場環境、作戰手段和指揮方式發生巨大變化。黨組織發揮智能化戰爭中的領導和決策作用，需要決策成員的能力儲備、科學合理的決策內容和管用有效的方式方法作保證，最終形成決策路徑制度機制，使政治優勢與決策優勢有機結合起來。

一、科學決策的執行主體要博學多識、觸類旁通

參與決策的黨組織成員能力水平是科學決策的基礎。除了堅定的政治信仰、基本思維品質和決策能力外，打贏智能化戰爭還需具備以下能力：一是智能化戰爭軍事理論理解掌握能力。軍事理論創新影響了武器裝備等作戰力量的運作和作戰效能的發揮。相對于機械化、信息化戰爭，智能化戰爭的制勝機理發生了巨大變化，智能化成為戰爭制權的核心要素，信息優勢、認知優勢、決策優勢、行動優勢成為取勝的必要條件。黨組織成員要以智能化戰爭需求為牽引，學習智能化戰爭軍事理論，并結合部隊實際付諸實踐。二是科技創新成果的軍事應用能力。智能化戰爭與人工智能等前沿科技的進步與應用密切相關。新的智能技術將使軍隊在指導理論、指揮決策、組織形態、作戰樣式、管理方式等方面產生顛覆性變化。黨組織成員應瞄準與新域新質戰斗力生成和作戰體系建設直接相關的關鍵技術，加強對智慧物聯、人工智能、云計算、語言認知、智能控制等領域的研究。三是認知、法理、輿論作戰能力。智能化戰爭條件下，作戰領域由物理域、信息域延伸到認知域，采取“腦控”和“控腦”的方式控制敵人的認知和思想，“制腦權”之爭成為爭奪的重中之重。同時，智能化武器在未來戰爭中的應用將越來越廣泛，不可控的輿論和法律風險也越來越高。可見，認知、法理、輿論方面的挑戰和攻擊將越來越廣泛和激烈，黨組織成員必須有充足的應對能力準備。四是全域一體化作戰決策能力。智能化戰爭具有空前的復雜性，是一種突破了傳統戰爭三維空間形態的多維立體戰爭形態，其戰場元素更加多樣化，系統性、動態性更強，全域一體化的趨勢更加明顯。打贏智能化戰爭必須全面考慮戰場因素，盤活投入戰場的所有力量，構建暢通、堅固、自愈的指揮體系，要學習掌握聯合作戰、人機協同、智能化武器平臺的調度和控制原理等基本內容。五是利用大數據和信息網絡開展決策活動能力。一方面，要具有數據構建和運用的能力。智能化戰爭中提高決策效率的基礎，就是充足有效的數據。數據是最重要的戰爭資源，要重視數據庫建設，充分挖掘和使用數據信息，針對不同情況分析影響決策的主要因素，實現全維態勢感知、快速精準判斷，為提高戰時決策有效性做準備。另一方面，還要掌握信息網絡運用能力。重視信息系統的建設和演練，將決策的形成和執行融入信息體系一體實施。

二、科學決策的內容事項要提綱挈領、明白易曉

在智能化戰爭條件下，黨組織所決策的領域和內容既不能“事無巨細”也不能“放任不管”，大小合理、重點突出的決策范圍和內容清單的構建尤為必要。綜合各類戰時規定、聯合作戰綱要和智能化戰爭實際，確定作戰方向性、全局性重大問題，尤其是領會意圖、理解任務、形勢研判，確定作戰方針和力量使用原則，研究作戰重大調整有關各類關系問題，應成為黨組織決策內容清單重點內容。具體包括：一是黨中央、中央軍委和習主席的戰略意圖、作戰方針，以及中央軍委的決心、命令、指示和上級黨組織決定的貫徹執行。黨組織必須帶領全體同志吃透研透這一內容，為科學決策打下基礎。二是作戰方針、作戰指導、作戰力量使用原則以及戰役階段轉換問題。科學分析本級部隊面對的情況是科學決策的前提，要將這項內容作為決策的基礎集思廣益，深入研究分析。三是任務部隊指揮編成和指揮班子分工，需要同友鄰部隊協調的問題。智能化戰爭條件下，分工的要求要更加細致、明確，黨組織必須集中決策、科學規劃、合理分工。四是聯合作戰部隊政治工作部署。智能化戰爭對政治工作的思維方式、方式方法、時空效率、作戰功能提出了更多更高要求，黨組織要對相關政治工作領域重大問題集中決策。五是黨組織建設、人員晉升使用、獎懲事項。智能技術可以準確記錄人員和作戰等各類情況，為黨組織科學構建和調整提供科學依據，使獎懲更加有據可查、公平公正、激發戰斗精神。六是作戰保障資源調配。智能化戰爭要充分運用智能裝備，黨組織要樹立系統思維，對智能作戰和保障的諸要素進行合理統籌分配，確保上下左右邊界清晰、互不干擾，充分發揮軟硬效能。七是軍地協調事宜。智能化戰爭中，前方后方、軍用民用的界限日益模糊，要想贏得戰爭必須贏得人民支持，要確定好軍地協調的內容、方式、責任等。

三、科學決策的方式方法要舉措必當、行之有效

智能化戰爭條件下，黨組織進行決策的方式方法要簡潔明快、實用管用、靈活機動。具體來講，決策的方式方法要根據戰場態勢和敵情變化靈活決定。一般情況下，應召開黨委（支部）會議進行決策。需要注意的是，智能化戰爭將改進黨委會作戰決策的運行模式，簡化決策程序成為必然。要盡量減少中間環節和領導層次，做到集中指揮少開會、發現問題多協調，始終把工作重心放到智能化作戰第一線，確保黨組織領導和決策直接、簡明、實用。要把作戰風險估計足，充分預測復雜困難情況特別是智能技術運用給作戰帶來的風險，力求做到一個決心多種方案、一種方案多手準備。緊急情況下，可以直接采取預案決定，指揮員按黨組織意圖依據已有預案處置。作戰實施過程中，如指揮員分散活動，戰機可能稍縱即逝，應按照黨委總的意圖，以首長臨機處置為主，務求指揮快捷高效，爭取作戰決策與行動優勢，但是事后必須及時向黨組織匯報。受條件限制，也可采取書記合議決定或者分頭協商決定，即由書記副書記直接形成方案落實，或征求委員意見按多數原則決策。

四、科學決策的制度設計要完備規范、因地制宜

制度具有根本性、長遠性、綜合性的特征，科學的決策依賴制度的科學設計給出的有效路徑。通過以上決策的原則、基礎、內容和形式的分析，依據平時和戰時、一般情況和特殊情況等進行分類，嘗試初步構建智能化條件下黨組織作戰決策的制度設計安排：平時，在黨委理論學習中心組學習中加入軍事思想和智能化作戰理論的學習內容，培育成員能力準備的相關內容。利用平時黨委（支部）會做好前置性決策，如籌劃戰時組織的初步架構，分析部隊智能化條件下訓練情況、裝備情況、后勤保障情況，分析敵情社情基本情況，構想審議多個作戰預案方案等。戰時，主要以黨委（支部）會的形式進行決策，按照民主集中制原則，對重大問題開展決策活動，而后通過參加會議的黨組織成員保證決策在具體作戰指揮層面落地。如遇特殊情況，無法召開黨委（支部）會進行決策，就要合理選擇“依照方案預案處置決策”“書記合議決定”“分頭協商決策”“首長臨機處置決策”四種方式之一開展決策。同時注意加強發揮軍人委員會和團組織作用，廣泛開展三大民主，創新交流智能化戰法。

【作者：國防大學政治學院博士研究生】