開創金融支持實體經濟高質量發展新局面

金融發展的根源在實體經濟，金融展業的使命是服務實體經濟。我國金融業與實體經濟同呼吸共命運，金融業堅定不移地支持實體經濟并取得了歷史性跨越。未來，在黨的二十大精神的引領下，金融業將深入踐行金融工作的政治性與人民性，開創支持實體經濟高質量發展的新局面。

“樹高千尺有根，水流萬里有源”，金融發展的根源在實體經濟，金融展業的使命是服務實體經濟。黨的十八大以來，我國實體經濟取得了長足發展，制造業規模穩居世界第一，糧食安全、能源安全得到有效保障，建成了世界最大的基礎設施體系。我國金融業與實體經濟同呼吸共命運，金融業堅定不移地支持實體經濟并取得了歷史性跨越。未來，在黨的二十大精神的引領下，金融業將深入踐行金融工作的政治性與人民性，開創支持實體經濟高質量發展的新局面。

黨的十八大以來金融支持實體經濟取得重大成就

十年來，中國金融業深入貫徹落實中央關于經濟金融工作的各項決策部署，持續推進金融供給側結構性改革，始終致力于服務實體經濟健康發展。

強化使命擔當，貫徹落實國家戰略。黨的十八大以來，金融業因地制宜，積極支持京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展等區域重大戰略的實施落地。截至2022年9月末，金融業對京津冀協同發展地區、粵港澳大灣區、長三角地區的貸款余額超100萬億元，有力地支持了區域經濟協調發展的質量和效能。大力支持共建“一帶一路”，支持自由貿易試驗區和海南自由貿易港建設，切實融通境內外市場，促進貿易投資自由化、便利化，助力企業融入全球價值鏈、產業鏈。

堅守經營本源，支持產業健康發展。金融業持續優化資源配置，圍繞服務制造業高質量發展加大融資支持。截至2022年9月末，全國制造業貸款余額超20萬億元，其中中長期貸款占比超40%。自2020年6月以來，制造業中長期貸款持續保持20%以上的高增速，實現了總量增長和結構優化。金融業持續加強戰略新興產業及綠色經濟的信貸投放，促進實體經濟技術進步及綠色低碳轉型。截至2022年9月末，全國綠色信貸余額超20萬億元，綠色債券余額超1.3萬億元；四大國有商業銀行戰略性新興產業貸款余額超4.2萬億元。

聚焦民生福祉，提升人民生活品質。金融業加強涉農和普惠小微等經濟發展薄弱環節的信貸投放。截至2022年9月末，全國涉農貸款余額48.5萬億元，普惠小微貸款余額23.2萬億元，普惠小微授信戶數5389萬戶。消費金融業務持續增量提效，創新產品層出不窮，有效促進了民生消費，支持人民大眾對美好生活的追求。2022年9月末，全國居民消費貸款余額約56萬億元，是2012年末余額的5.4倍。

與實體經濟同頻共振，金融業實現歷史性跨越。十年來，伴隨實體經濟的發展壯大，我國金融業實現了歷史性跨越，國際競爭力和影響力大幅提升：銀行業資產總規模由2012年的133.6萬億元增加至344.7萬億元，躍居全球第一位，四大國有商業銀行連續5年位列英國《銀行家》雜志“全球1000大銀行”榜單前四位；股票、債券、保險行業的市場規模位居全球第二位。

黨的二十大對金融支持實體經濟提出新要求

在中國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻，黨的二十大勝利召開，科學謀劃了未來一個時期黨和國家事業發展的戰略目標，提出要“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上”，對金融業提出了新的發展要求。

支持現代化產業體系建設。黨的二十大深刻地指出了建設現代化產業體系的實現路徑，為金融支持現代化產業體系建設提供了關鍵著力點。要著力支持實現制造業高端化、智能化、綠色化，推進新型工業化，加快建設制造強國，實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，鞏固優勢產業領先地位。要著力支持培育戰略新興產業發展新動能，推動戰略性新興產業融合集群發展，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。

支持全面推進鄉村振興。“三農”問題是關系國計民生的根本性問題，黨的二十大報告指出，要從農業強、農民富、農村美三個維度全面推進鄉村振興，這為金融支持鄉村振興提供了重要抓手。農業方面，要重點支持全方位夯實糧食安全根基，深入實施種業振興行動，強化農業科技和裝備支撐，發展設施農業，構建多元化食物供給體系。農民方面，要重點支持拓展農民增收致富渠道，發展新型農村集體經濟，發展農業適度規模經營，發展鄉村特色產業。農村方面，要重點支持統籌鄉村基礎設施及公共服務布局，建設美麗鄉村，健全農村金融服務體系。

支持增進民生福祉。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化，是物質文明和精神文明協調發展的現代化，黨的二十大報告對提高人民生活品質重點著墨，指引金融支持增進民生福祉的發展方向。要助力完善分配制度，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，實現共同富裕；要助力健全社會保障體系，發展多層次、多支柱養老保險體系，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位；要助力推進健康中國建設，促進醫保、醫療、醫藥協同發展，深化醫藥衛生體制改革。

支持區域協調發展。黨的二十大報告高度重視區域協調發展，強調要構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系，為金融業優化區域資源配置提供了行動指南。國土空間體系方面，要持續推動西部大開發，推動東北全面振興，促進中部地區加速崛起，助力東部地區加速推進現代化。區域重大戰略方面，要持續推進京津冀協調發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展，推動黃河流域生態保護和高質量發展；高標準、高質量建設雄安新區，推動成渝地區雙城經濟圈建設。

支持經濟社會綠色轉型。“綠水青山就是金山銀山”，黨的二十大報告站在人與自然和諧共生的高度進行了謀劃，為金融支持經濟社會綠色轉型提供了科學路線。要協助加快發展方式綠色轉型，推動經濟社會發展綠色化、低碳化。要協助深入推進環境污染防治，堅持精準治污、科學治污、依法治污。要協助積極穩妥推進碳達峰碳中和，立足我國能源資源稟賦，有計劃分步驟實施碳達峰行動，完善碳排放統計核算制度，健全碳排放權市場交易制度。

支持高水平對外開放。黨的二十大報告強調要堅定不移擴大開放，為金融業深化跨境金融創新、推動國內外市場聯動提供了重要依循。要協助建設貿易強國，以國內大循環吸引全球資源要素，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應，提升貿易投資合作質量和水平；要協助營造市場化、法制化、國際化一流營商環境，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放，依法保護外商投資權益；要協助深度參與全球產業分工和合作，維護多元穩定的國際經濟格局和經貿關系。

金融全面服務實體經濟高質量發展

黨的二十大為中國金融業投身全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興指明了方向。金融業要深刻領悟二十大精神，學思用貫通、知信行統一，全面服務實體經濟的高質量發展。

第一，提高政治站位，堅決貫徹國家政策。認真學習貫徹黨的二十大確立的重大理論觀點和重大戰略思想，準確理解把握黨中央對經濟金融工作做出的戰略部署、提出的任務要求。堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，堅定不移走好中國特色金融發展之路，切實提高服務實體經濟的科學性、主動性和創造性。更加積極有效地執行貨幣政策，主動優化信貸結構，適應我國貨幣政策調控機制市場化、精準化的轉型方向。主動配合執行財政政策，協助改善重大基礎設施項目的融資結構和期限結構，協助穩定經濟大盤，降低融資成本，助力提升財政政策的質效。

第二，圍繞實體經濟的重點領域，加大金融供給，力爭新突破。聚焦現代化產業體系，調結構、補短板。提高制造業中長期貸款比例，加大設備更新改造貸款投放。針對戰略性新興產業、“專精特新”企業及“卡脖子”領域主動輸出、主動松綁，針對性地提供審批綠色通道、利率優惠等差異化支持。聚焦全面推進鄉村振興，提升涉農金融的便利性。加強基層網點建設和線上金融服務，針對涉農場景提供定制化金融服務。單列涉農和普惠型涉農融資計劃，加大對“三農”主體的幫扶力度，提升涉農金融服務的覆蓋面和可觸達性。聚焦增進民生福祉，積極發展普惠金融，支持居民消費增長。繼續落實普惠小微企業延期還本付息，協助建立中小微企業敢貸會貸的長效機制，全力提升普惠金融服務的質效水平。重點關注消費、養老、住房等領域金融需求，加速零售業務數字化轉型，繼續深耕場景金融，支持人民群眾追求更美好的生活。聚焦區域協調發展，增加金融資源區域配置的針對性。提升資源要素的差異化配置和精細化管理水平，使金融資源分布與國土空間布局和區域主功能區建設相適應，優化金融支持京津冀協同發展、長三角一體化等區域重大戰略工作方案，細化支持西部大開發、東北振興、中部地區崛起等具體措施。聚焦經濟社會綠色轉型，形成政府、產業、金融協同發力的綠色金融新格局。跟進各地政府的綠色重點項目，支持綠色基礎設施建設；緊跟技術前沿，支持節能環保、清潔能源等綠色產業發展以及碳減排技術研發，促進高碳產業轉型升級；持續豐富綠色金融產品體系，提升綠色信貸、債券等傳統業務的服務質效，推進綠色資管、保險等綜合化融資模式創新。聚焦高水平對外開放，重點服務跨境貿易與跨境投融資。配合監管穩步推進政策創新，提升跨區域、跨幣種的服務協作能力；探索跨境投融資、跨境貿易的業務和流程創新，開展更多研究和試點；改善線上服務水平，持續提升跨境金融線上服務的便利性。

第三，圍繞實體經濟的需求特點，加強金融創新，探索新模式。緊跟市場發展趨勢，積極探索產品創新，綜合運用“投、貸、債、股、保、租”等金融手段，打造綜合金融服務平臺與金融創新整合平臺，精準滿足實體經濟的多維度資金融通需求。緊跟金融科技前沿，依托云計算、大數據等信科技術，充分發揮金融業在數據信息中的資源優勢，有效推進精準營銷、數字引流、智能風控，創新金融服務方式。發揮金融基礎設施的連接功能優勢，提高“金融-政務”聯結模式對實體經濟的支持力度。加強對流動資金貸款、中長期固定資產貸款等信貸產品的整合，進一步滿足實體經濟融資需求；發揮現金管理、保函、貨幣掉期等產品的比較優勢，為實體經濟提供增值、降本、提效的綜合性金融產品解決方案。

第四，圍繞服務實體經濟的穩定發展，強化風險防控，適應新形勢。防范和化解風險是金融工作的生命線。金融業要牢固樹立風險意識、堅持底線思維，深化全面風險管理，將風險管理貫穿戰略制定、業務發展、管理運營、產品創新、內部審計等全流程，統籌發展和安全。堅持在服務實體經濟中防范化解風險，強化行業規劃和產業政策研究，主動服務新產業、新業態、新模式，密切關注高風險地區、產業，從源頭上切斷風險來源，增強風險管理的前瞻性、靈活性，完善風險處置手段，多措并舉盤活信貸資源，提高風險化解效率。提高風險研判能力，關注全球宏觀經濟政策變化、金融市場動態，提升復雜環境應對能力，完善預警機制、強化應急管理。健全智能風險防控體系，打造面向未來的、更加智能的風控平臺。牢牢守住不發生系統性風險的底線，保障實體經濟行穩致遠。

第五，圍繞服務實體經濟的效能質績，深化機制改革，激發新動力。充分發揮黨組織的核心作用，把黨的領導融入公司治理的全過程各環節。推進黨建與業務深度融合，提高服務實體經濟的戰略眼光和專業水平。以政治性、人民性為出發點，以適應市場為導向，以競爭力為抓手，全面完善管理和考核制度。明確服務實體經濟的戰略目標，通過優化制度流程、設置專職機構、強化網點職能等方式，實現重點突破。發揮考核的指揮棒作用，完善機構和員工的評價和激勵約束機制，強化服務實體經濟的價值導向，激發內生動力。深化人力資源體制機制改革，廣泛吸納具有服務實體經濟專業能力的高層次人才，培養提升人才隊伍的服務水平。

實體經濟是一個國家的核心競爭力，是強國根基，實現實體經濟的高質量發展是我國全面建設社會主義現代化國家的關鍵。金融業將堅守本源、聚焦主業，矢志不渝、篤行不怠，開創支持實體經濟高質量發展的新局面。

（劉連舸為中國銀行董事長。本文編輯/孫世選）