新時代地方高校畢業生高質量就業的邏輯依據及創新理路

【摘 要】 高校畢業生就業事關國家發展大計，是落實民生福祉的重要依托。新時代以來，地方高校深刻貫徹踐行習近平總書記關于高校畢業生就業工作的重要論述，從高校畢業生就業的理念、制度、組織、規則、人員等方面出發，綜合性統籌、多元化參與、責任化執行，積極探索科學化、系統化、創新化的就業發展之路。

【關鍵詞】 高質量就業；地方高校；就業擇業觀

【中圖分類號】 G647 【文章編號】 1003-8418（2023）08-0109-05

【文獻標識碼】 A 【DOI】 10.13236/j.cnki.jshe.2023.08.013

【作者簡介】 蔡樂才（1966—），男，四川大竹人，宜賓學院黨委書記、教授、碩士生導師、博士；徐斯雄（1983—），男，陜西旬陽人，宜賓學院黨委綜合改革與發展規劃部部長、副教授、博士（通訊作者）；郭少飛（1994—），男，陜西渭南人，宜賓學院馬克思主義學院助教。

2022年6月8日，習近平總書記在宜賓學院考察調研時指出：“當前正是高校畢業生就業的關鍵階段，要進一步挖掘崗位資源，做實做細就業指導服務，學校、企業和有關部門要抓好學生就業簽約落實工作。”［1］高校畢業生就業事關基本民生保障，是國家經濟工作的重要內容。當前，后疫情時代帶來的經濟下行壓力對高校畢業生就業工作提出了新的要求。黨的十八大以來，地方高校深刻踐行習近平總書記關于高校畢業生就業工作的重要指示精神，在就業指導中走出了一條獨特的發展道路，為構建具有中國特色的高校畢業生就業體系提供了重要借鑒價值。

一、高校畢業生就業高質量發展的核心要義

隨著高校擴招畢業生數量急劇增長。據教育部官方統計數據，“2021屆高校畢業生規模909萬人，同比增加35萬；2022屆高校畢業生規模預計1076萬人，同比增加167萬”，增量和存量的增長給高校畢業生就業帶來巨大壓力，習近平總書記多次強調“要切實做好以高校畢業生為重點的青年就業工作”［2］，這需要高校抓住解決畢業生就業的關鍵所在，與時俱進，創新就業指導體系，以此實現就業服務的高質量提升。

1. 幫助大學生樹立正確的就業擇業觀。“廣大高校畢業生也要改變擇業觀、就業觀，找到自己的定位”［3］。就業擇業觀關系著大學生就業的質量與水平，也是高校就業教育的重要內容。首先，正確的就業擇業觀教育應融入思想政治教育的專業課程、日常思想教育與就業指導等工作之中，與學生發展的成才觀、創業觀、未來觀教育緊密結合，引導學生樹立“先就業、再創業”“先就業、再擇業”“先就業、再發展”的就業擇業觀念，打破“一次就業決定終生”的守舊思想，擺脫“等、靠、要”心理，充分調動學生就業的積極性、主動性與創造性。其次，大學生正確的擇業就業觀主要得益于準確的自我定位，是自我心理素質與應變能力結合的產物，也是專業知識面、務實職業意識、創新價值觀念等綜合影響的正確抉擇。最后，大學生就業實習對于職業探索發揮的作用有限，應通過企業、高校、大學生等三方互相適應及配合提升就業擇業觀的導向作用。

就業擇業觀中，強烈的事業責任心是核心內容，也是實現就業的必要準備。學校要抓住大學生可塑性強的特征，培養他們高尚的道德素養，形成正確的就業行為準則。馮君蓮等學者對2017-2021年我國8所頂尖高校畢業生的就業取向進行調查，發現“畢業生選擇黨政機關、部隊、事業單位、國企等單位就職的傾向顯著”［4］。部分高校畢業生對于艱苦邊遠地區、基層單位等存在就業偏見，缺乏誠信意識及法律觀念。為破解此癥結，地方高校在大學生就業擇業觀教育中，應根據時代要求轉變思想觀念，創新工作方式，以可操作性、前瞻性與創造性為要求，以系統的思想準備、心理準備、行為準備健全高校畢業生思想道德素質、科學文化素養、專業技能、心理與身體素質等，注重培養終身學習意識、終身職業生涯發展理念，助力其樹立正確的就業擇業觀。

2.提升大學生就業的社會認可度。首先服務社會是高校人才培養的核心目標，適應社會發展是大學生就業培育的重要訴求，也是檢驗高校培養質量的重要指標。其次市場調研與信息反饋是深化教學改革、提高人才培養質量的重要方式。最后社會資本在高校社會認可度中發揮重要作用，應通過制度設計及政策制定等手段創造公平機制［5］。因而，為提升就業社會認可度，地方高校應通過強化課程體系改革，不斷健全教學質量評價體系，積極探索就業激勵機制，相應開設就業指導課、職業生涯規劃、職業能力測評等服務活動，根據用人單位的要求發揮“第二課堂”的重要補充作用，將實踐模擬與實習相結合，合力打造具有地方特色的人才培養體系。

地方高校在就業指導中將實習、見習、研習進行“三習貫通”系統化設計，增強了學生就業前的適應力，密切了學生與用人單位之間的聯系，為畢業就業做好了前期準備。在參與社會實踐的過程中，學生實事求是地了解正確的就業要求，提升自身的社會責任感，樹立“熱愛勞動，腳踏實地，在實踐中一步步成長起來”的信念，有效踐行自我的社會價值。為進一步提升社會認可度，高校需借助多種途徑宣傳自身，與學生群體協調推進學校與用人單位之間的信息溝通，促進畢業生與用人單位的相互認可，不斷塑造高校多重推介形象。優秀的就業指導人才隊伍建設也是提高社會認可度的重要方式。黨的十八大以來，地方高校注重畢業生就業人才隊伍建設，通過定期培訓、嚴格選拔、層層落實等措施建立了一支專門化、專家化、專業化的就業工作隊伍，機構、責任、人員、經費都能夠有效部署到位，實現了就業指導的規范化、制度化與日常化，創造性地打造出獨具魅力的就業服務品牌。

3.健全高校就業全程跟蹤系統。高校就業跟蹤系統幫助高校了解社會用人需求及社會就業的發展形勢，為打造適應本土、面向全國的專業人才培養提供事實依據，為高校繼續優化就業管理與教學改革提供現實參照，具有以下特色與成效。一是就業全程跟蹤系統既增強了本科評估的事實依據，又使學生能全過程參與學校層面的就業培訓。二是二級學院完善畢業生就業評估體系、建立專班輔導員制度等舉措，不僅有助于增強學生就業的主動性，也成為高校就業工作督導機制的關鍵一環。三是學校選修及輔修課程的比重提升，有助于增加學生就業的適應性與競爭性，拓寬就業面，極大提升學校的聲譽及影響力。四是提升就業服務水平，通暢就業信息系統，提升大學生就業期望與就業信息的匹配程度，降低就業認知偏差［6］。

高校就業全程跟蹤系統的建立主要在于加強與用人單位之間的聯系，成為用人單位與高校之間的“橋梁”，幫助高校準確把握人才培養的方向與適應市場經濟發展的要求。一是在進行大學生職業生涯教育的過程中，適時動態調整人才培養規劃，切實培養社會所需的后備人才。二是全過程的人才跟蹤有助于高校增強自身對于市場的敏感性，及早制訂相應發展對策，提升育人能力。三是對于初就業的人群輔導能有效消除學生的就業心理壓力，糾正初次就業選擇的隨意性，提高職場選擇的針對性。四是對于學生就業保障，高校應明確就業協議書的條文制定及后續監督與履行，提高高校的權威性與就業執行力度，維護學生正當合法的利益訴求。五是利用校企合作的優勢，通過科研合作、實習基地等加強高校、企業及用人單位之間的聯系，通過多方合作的穩定關系推進就業系統的鞏固優化與可持續發展。

二、地方高校“三新”格局的就業體系邏輯

黨的十八大以來，地方高校積極按照習近平總書記關于教育工作的重要論述，根據市場轉型、人才要求、發展理念等適時把握新理念、新導向與新聯系，以新的工作思路推進就業工作的通暢運轉，連續多年保持了較高的就業率。高校“三新”格局的就業體系，形成完整的邏輯閉環。

1.“新市場”引發新觀念。產業結構調整升級、智能化技術的加速發展、規模性人口轉移就業、國際環境復雜多變等對就業新市場都產生了潛在沖擊，就業環境的轉變也使人才市場的用人導向發生了新的變化。在新時代歷史方位下，地方高校需要深入研究新市場，適應市場變化的新要求，實事求是推動高校就業工作的體系改革。一是根據社會需求、市場變化等新情況，改革創新高校就業工作的觀念，從理念思維、手段方法、制度管理等要素出發建立健全創新就業發展體系。二是在與市場、人才中心、用人單位的聯動中，通過信息平臺構建人員交流的長效機制，堅持“就業導向”，跟進最新市場信息，探索就業市場規律，推進教育教學工作改革升級，以適應市場變化的最新要求，搭建“市場—人才—高校就業協作共同體”。三是深入考察用人市場的發展動向，樹立整體性發展觀念與深入推進就業教學改革，提升就業指導的理論與實踐結合水平。

2.“新人才”造就新導向。人才市場的深刻變革意味著舊有的就業體系要進行深刻變革，只有準確預測與評估人才市場的需求方向，才能培養出適應市場需求的人才產品。可以說，高校可持續發展的關鍵在于對人才市場的靈敏性。黨的十八大以來，地方高校深刻認識與充分發揮人才市場對高校建設與教育發展的重要調節作用，不斷調整教育改革中的人才培養導向，強化與用人單位、人才機構、當地政府的互動關系，發展訂單式培養。在教育改革中，學院積極調整學科結構、專業層次及發展規模，改進教學及整體教育過程，系統完善招生要求及畢業生就業制度，從而增強人才市場與高校教育的契合度，培養適應國家、社會及市場要求的“新人才”。地方高校在“新人才”培養要求中強化對于就業指導人員的系統培訓，以不同年級學生側重不同的就業能力為導向，開展就業理念、就業指導、就業咨詢、就業規劃等不同形式的就業培訓。同時針對雙向選擇的市場用人模式，一方面，部分地方高校建立了就業信息預警機制，從市場就業的人才導向進行專業發展的準確預測，有效滿足了地方發展的人才需求。另一方面，將畢業生就業協議書作為維護學生權益的重要法律文件，要求用人單位量才使用、按崗選才，提升責任執行的法律約束力。

3.“新發展”創造新聯系。黨的二十大著重強調高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，大學生是為國家發展培養的專門性高級人才，是推動國家產業發展及技術革新的重要力量支撐。為此，推進高校畢業生就業工作應著眼于國家發展的新要求，善于抓住“新發展”階段的特點，提升人才培養的質量，有效應對不同的就業要求，適應就業形勢新發展。大學畢業生數量急劇增加，市場供需關系發生了一系列變革，對地方高校就業也提出了新的要求。為推動就業工作，應對社會發展的專業化、精細化要求，高校應著重強調特色化、專業化與本土化，抓住創新要求、應用導向、服務社會等辦學格局，采取專精對接的就業隊伍建設，選拔優秀干部成立專門化就業指導隊伍，要樹立高校的“產品”意識，適時調整專業結構與培養方案，構建服務周到、指導及時、機制健全、功能完善、措施配套的高校人才培養體系。一言以蔽之，高校通過新聯系實現多方合力，在全過程培養中提升畢業生的職業素養，在全過程服務中優化高校就業的服務體系，在全過程發展中推進高校教育、社會教育與個人教育的統一。

三、特色鮮明的地方高校畢業生就業之路

習近平總書記指出：“要抓好重點行業、重點人群就業工作，把高校畢業生就業作為重中之重。”［7］地方高校應聚焦大學生就業之路的長遠性，著眼于構建體系化的發展之路。

1.強化黨委領導，落實就業責任。高校大學生就業體系需要貫穿學校工作的方方面面，需要多元主體全過程、全方位、全層面的參與。強化黨委領導是高校就業工作統籌的重要指引，在黨委領導下，主管部門、二級學院、職能部門等多元主體參與，層層落實高校就業責任。一是建立職業化、高素質、專業化的就業指導專業隊伍，加大就業指導的投入力度，保障就業經費的部署到位。二是建立用人單位動態、畢業生求職信息、資料對接洽談信息庫等方面的系統建設，培育雙向選擇、方案認定和供需見面的現代化信息服務系統，為畢業生就業提供充足的信息服務。三是明確崗位職責，推進就業工作有序銜接。務實、嚴明、公正的就業責任有助于推進就業體系內各部分的合作與協調，明確畢業生就業的責任范圍與內容統屬，促使就業工作發揮連續性與時效性的特點，推動整體就業工作的績效提升。四是在黨委領導下制定適應自身發展的就業管理規章制度，如崗位職責、工作承諾制度、辦事程序及獎懲規章等，發揮制度約束力，為完善就業服務體系提供制度遵循。

在黨委領導下的就業責任制中，核心要奉行以人為本的發展理念。一是黨委應建立日常的工作流程體系，發揮組織結構的創新性、靈活性與流動性。靈活適應學生的發展需求，靈活開展學生的就業培訓，靈活采取適應學校特色的培育方式與手段。二是在就業工作的開展中，要敢于打破常規，樹立質量第一、服務優良的人才培養模式，推動就業工作的發展創新。為鼓勵創新，高校應發揮制度的容錯糾錯效力，保證就業工作中始終堅持以學生為中心的就業服務價值觀。三是應發揮高校就業中校內外人才的引導作用，如校內的就業指導中心“人才庫”、學生就業導師，校外的校友資源、就業智庫專家等。四是要發揮基層一線人員的重要作用，尤其是輔導員、班主任及院系就業指導小組，要促進就業責任的落實落地，有效疏導和解決具體就業難題。

2.健全就業體系，夯實就業服務。針對高校畢業生就業工作的復雜性，要實現個性化的就業服務指導學生就業創業，加強就業指導的針對性。一是編制具體可行的就業指數評價體系，選取學生關心的薪酬、行業與發展前景等，運用定量手段評價二級學院及學校整體的就業狀況。二是高校就業指導應落實到培養的各階段。將職業素質教育、價值觀培育、擇業就業觀指導等貫通學生發展的全過程，全面提升就業服務在學生成長成才中的重要引領作用。三是在就業體系構建中，應發揮學生個人、用人單位、地方政府、人才交流中心等多方主體的主觀能動性，形成以學生為中心的規范化就業服務體系，通過招聘會、對接會、交流會等為大學生就業提供健康可持續的就業渠道，實現優質就業、充分就業。四是高校應利用創業設計大賽、校友報告會、模擬招聘會等提升高校畢業生的就業意識和就業能力。尤其是發揮網絡優勢，舉辦網上洽談會、供需交流會等，通過高校之間的信息共通，優化區域內優勢資源的流動。五是政府應制定正確的就業政策，深化自身督導責任的落實，規范大學生就業政策，拓寬就業新渠道［8］，實施有效的失業統計監測系統，以提升國家就業預警研判水平。

3.適應市場挑戰，拓寬就業渠道。市場對畢業生配置起著基礎性的作用，落實就業是穩定民生、發展經濟的基本手段。地方高校應積極走向市場及社會，主動承擔畢業生推銷的職能。一是在適應市場挑戰的過程中，精準發力抓好就業工作，高校應準確把握市場需求趨勢，強化人才培養的市場導向作用，準確掌握人才市場細分領域的趨向，從而使高校畢業生就業工作更具有針對性。二是人才市場具有自身的發展特性，相關領域會呈現培育、發展、成熟及衰退的不同特征，高校畢業生就業應根據此制定相應的發展規劃。三是拓寬就業渠道要抓住教學工作與人才培養的相互銜接與策略設計，在市場導向中評估院校的辦學實力，聚焦社會需求與市場要求。四是高校人才的培養要著眼于國家的戰略發展與政策導向，深化人才管理的制度化改革，適度進行超前的培養定位，發揮創新驅動創業就業的巨大作用，塑造地方院校的特殊品牌價值。拓展就業渠道也需要把握一定的市場營銷策略，把握市場的滿足率、占有率，從而進行合適恰當的就業培養。在就業市場定位中，要選定人才市場的薄弱環節，在重點領域培養緊缺型人才，實施人崗匹配機制，搶占就業制高點，踐行縱深進入與開發投入。五是在畢業生就業服務的調查中綜合把握各方面對于人才培養的意見與要求，提升后續就業指導的完善性，尤其是根據畢業生的追蹤調查，建立有效的用人單位資料庫。六是通過適時拜訪用人單位，不斷開拓新的“客戶”，打通畢業生就業的“最后一公里”，以自身獨特的辦學優勢和辦學特色拓寬高校畢業生的就業渠道。

【參考文獻】

［1］習近平在四川考察時強調 深入貫徹新發展理念主動融入新發展格局 在新的征程上奮力譜寫四川發展新篇章［N］.人民日報， 2022-06-10（01）.

［2］習近平.穩中求進推動經濟發展 持續努力保障改善民生［N］.人民日報，2013-05-16（01）.

［3］充滿希望的田野上 大有可為的熱土——習近平總書記考察吉林紀實［N］.人民日報，2020-07-26（01）.

［4］馮君蓮，李小艷，劉瓊.疫情影響下國內頂尖高校畢業生就業狀況變化——基于8所高校2017～2021年畢業生就業質量報告的調查［J］.大學教育科學，2022（06）：87-97.

［5］黃敬寶.社會資本對大學生就業的影響：假設與檢驗［J］.企業經濟，2012，31（09）：110-113.

［6］孫偉婷. 大學生就業期望與用人單位需求調查研究［D］.大連：大連理工大學，2020.

［7］中共中央政治局召開會議 分析國內外新冠肺炎疫情防控形勢 研究部署抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作 分析研究當前經濟形勢和經濟工作 中共中央總書記習近平主持會議［N］.人民日報，2020-04-18（01）.

［8］高佳. 政府引導大學生就業的政策機制研究［D］.延安：延安大學，2021.

The Logical Basis and Innovative Way of High-quality Employment of Local College Graduates in the New Era

Cai Lecai， Xu Sixiong， Guo Shaofei

Abstract： The employment of college graduates bears on the national development plan and is an important basis for the improvement of people's well-being. Ever since the new era，local colleges and universities deeply carry out and practice the vital statements of President Xi Jinping about the employment of college graduates. Starting from many aspects such as the ideas，institutions，organizations，regulations and the personnel，local colleges are committed to comprehensive planning， diversified participation and responsible execution， aiming to actively explore a scientific， systematic and innovative way for college graduates' employment development.

Key words： high-quality employment; local colleges and universities; view of employment and career choice

（責任編輯 劉夢青）