從省校合作到海納百川

“長三院”的創立和發展

頂層設計、省校共建創新載體

浙江清華長三角研究院（以下簡稱“長三院”）的建立離不開習近平同志的謀劃決策。為支持創新型省份的建設，習近平同志提出并推動實施了“引進大院名校，共建創新載體”的戰略部署，促成了浙江省與清華大學間的省校合作。2003年12月31日，省校雙方正式簽約，攜手共建浙江清華長三角研究院。彼時的嘉興，以“勒緊褲腰帶也要投資引進大院名校”的氣概和膽識，劃出3.64平方公里土地，投資幾十億元建國內一流的創新平臺嘉興科技城。最終，嘉興的誠意打動了清華大學。“長三院”在嘉興市落地、生根、開花、結果。2008年12月，“長三院”總部大樓在嘉興正式落成并投入使用。成立伊始，“長三院”就明晰了自身作為“省校合作的橋梁，人才培養的搖籃，科技創新的平臺，成果轉化的基地”的發展定位。“長三院”的發展得到了清華大學在基礎研究和高新技術領域的大力支持，先進制造技術研究所、生物技術與醫藥研究所、生態環境研究所、信息技術研究所等一大批重點創新平臺相繼在嘉組建。

七位一體、奠基“北斗七星”發展模式

科研是一項前期投入高、回報周期長的工作，作為一所自收自支、企業化管理的科研型事業單位，“長三院”為實現自身的健康發展，需要尋找可持續發展之道。2010年，時任“長三院”院長的胡海峰同志率先提出了“政、產、學、研、金、介、用”的“北斗七星”發展模式（見圖1），為“長三院”全產業鏈貫通的發展道路奠定了基礎。

依照“北斗七星”的發展模式，“長三院”發揮省校共建的獨特優勢，協助政府在科技創新政策制定和實施等方面發揮積極作用（“政”），面向區域經濟的需求開展應用性科技研究，在高新技術領域構建研究所等創新平臺，提升自主創新能力（“研”）；多措并舉地促進科技成果轉化、推動高新技術產業發展，實現區域經濟結構的優化調整（“產”）。在創新和科技成果的轉化過程中，“長三院”發揮資本對科技成果產業化的支撐作用、推進金融與科技的有機結合（“金”）；同時提供創新生態集成服務，集聚創新要素，促進各要素的有效融合（“介”）。在創新和科技成果的應用方面，“長三院”借助清華大學等高校的優質教育資源，以靈活多樣的形式培養科技創新和經營管理的復合型人才（“學”）；同時“長三院”注重面向經濟社會發展的重大需求，建立創新體系，促進經濟社會高質量協同發展（“用”）。在“北斗七星”戰略的指引下，“長三院”已發展成為科創屬性強、國際化程度高的創新生態集成載體。

“長三院海納生態體系”的構建過程和構成要素

作為對“北斗七星”發展布局中“介”這一環節的探索，“長三院”在國際合作方面走出了一條具有自身特色的發展道路。“長三院”國際合作部的前身——硅谷基地成立于2010年3月，主要針對長三角地區（尤其是浙江省）的產業需求，從海外引進科技人才和項目，打造“離岸孵化精準引智”的模式，有針對性地為浙江省內的產業化發展提供人才和科技項目支撐。隨著海歸優秀人才的不斷加入，硅谷基地在省校區域合作共建的堅實基礎上，從2010年開始著力拓展國際合作和海外業務，并于2014年6月升級至國際合作部。經過十余年的不懈探索與進取，“長三院”已逐步構建起融通全球創新資源的“海納生態體系”。“長三院海納生態體系”構建過程的復盤分析（見圖2）顯示：其迭代和演進的進程主要經歷了三個發展階段，即以離岸孵化器為主的1.0階段“單鏈模式”、2.0階段“多鏈組合”模式和以設立海外飛地為突破口的“賦能網絡”模式。每一階段，“長三院”都由國際合作部拉動，在戰略和業務、組織架構、隊伍建設等方面完成迭代，逐步形成了融通全球創新資源的創新生態集成服務體系和賦能網絡。

“海納生態體系”1.0階段

2009年10月，浙江省科技廳前往北美。在硅谷與清華海外校友組織會面后，浙江省科技廳當即決定邀請海外清華校友在當年圣誕節來浙江考察對接。在“長三院”的推動下，首屆“海外清華學子浙江行”共有九十余位海外學子來訪浙江，與浙江省的科技、產業界對接。活動結束后，多位清華校友在回國了解浙江的情況后，決定入職“長三院”。2010年初，“長三院”在美國硅谷建立了“硅谷創新創業基地”（以下簡稱“硅谷基地”）。“硅谷基地”成立之初，是“長三院”的海外聯絡點與項目孵化器，也標志著“長三院海納生態體系”最早的雛形。

在“海納生態體系”的1.0階段，很多工作都在探索中開展和推進。

在戰略和業務端，主要依托“硅谷基地”，探索和開拓離岸孵化器的工作流程和各項服務，并通過“海外學子浙江行”等引智項目，構建海內外的創新聯動機制。

在組織架構端，“硅谷基地”定位于成為具有全球化視野、多方合作共贏的離岸孵化器。依托“硅谷基地”，“長三院”從海外引進人才和技術，同時把中國的市場需求送出去，并在全球創新創業活動最為活躍的美國加州硅谷地區成立孵化器，促進國際技術的交流合作，還為國外高新技術應用打開方便之門。浙江充沛的民間資本與市場以及浙江各地的人才政策與良好的創新創業環境對高科技項目落地和全球人才匯聚也極富吸引力。

在隊伍建設端，“長三院”充分發揮清華校友的海外資源網絡優勢，當地聘用工作人員，構建“以海歸引海歸”的引才模式，為國際合作、海外資源的開拓提供了助力。隨著業務規模的不斷擴大，國際合作成為了“長三院”整體工作中不可或缺的一部分。2014年，“硅谷基地”正式升級為國際合作部。國際合作部初建專職人員隊伍，志在將海外招才引智工作拓展到世界各地的高新科技聚集區。

“海納生態體系”2.0階段

2016年開始，“海納生態體系”進入2.0發展階段，主要的突破在于戰略和業務端，同時引導了組織架構和隊伍建設的相應調整與匹配。這一階段的標志是離岸孵化器群的開設運營以及海納生態配套服務體系的升級完善。

“離岸孵化器”串珠成鏈 2016年12月，在嘉興市委組織部的支持下，“長三院”與嘉興市各縣（市、區）分別簽署合作協議，相繼在波士頓、紐約、美國圣地亞哥、慕尼黑、法蘭克福、倫敦、悉尼等地新設7個“離岸孵化器”，加大海外高層次人才和項目引進力度，進一步構建全球創新網絡、升級“海納生態體系”。至今，“長三院”已在世界范圍內設有九個離岸孵化器、一個技術中心以及十二個海外聯絡點，輻射覆蓋三十萬海外學子。海外孵化器的建立吸引了大量高科技創業項目入駐，使海外招才引智工作實現常態化，加強了“長三院”與海外高校、社團、協會、企業間的聯系。

“海納生態”配套服務體系升級完善“長三院”國際合作部以“海外孵化、天使投資、帶土移植、平臺支持、投資助力、快速發展”為特色，逐漸形成了孵化、引進、落戶的“全生命周期”服務體系。國際合作部的專職人員隊伍得到充實和壯大。

2016年，“長三院”與浙江省多個地方政府聯手推出“海納英才支持計劃”（以下簡稱“海納計劃”）綠色落戶通道，給予優秀項目更高效的政策支持。在地方政府的人才支持政策之外，“長三院”提供具有特色的組合支持措施，幫助入選“海納計劃”的項目成立“海納中心”，以引進海外高層次人才落地并賦能項目產業化發展為目的，為地方及研究院引進海外先進技術團隊和項目。“海納中心”通過提供院內辦公場地、創業導師輔導、科技金融融資、科技孵化服務和人才隊伍建設服務等組合式的配套服務與引導，為項目團隊發展初期提供了一個更易適應的創業環境。

“長三院”還為“海納計劃”量身定制全新的管理辦法，對“海納中心”進行統一的服務管理。這些升級和完善后的胚胎服務也惠及離岸孵化器中的入駐項目與團隊。對于離岸孵化器的入駐項目，“長三院”的海外項目團隊每季度開展進度考核，符合要求的項目將通過創新創業大賽、項目評審等“常規”通道回國落戶，從而實現了“帶土移植、海內外互動”。

“海納生態體系”2.0階段是對1.0階段“離岸孵化器+引智活動”模式的豐富和增強，夯實了海內外創新聯動機制（見圖3）。

以“長三院”的創新平臺為依托，一方面通過設立和運營多個離岸孵化器發布需求，對接海外不同區域的當地資源，遴選和吸引海外項目團隊入駐孵化器，并為項目孵化提供天使投資等金融支持；另一方面，在浙江省多地建設一批海納創新中心及海納創客空間，為落實“海納計劃”綠色落戶通道和離岸孵化器遴選回國的常規落戶通道提供政策支持、人才服務和市場對接，推動科技成果的“帶土移植”及產業化發展。

“海納生態體系”3.0階段

2019年，在原有的“離岸孵化+人才引進”工作基礎上，“長三院”在德國升級打造海外創新綜合體——“柏林技術中心”（以下簡稱“柏林中心”），率先在歐洲設立具有“科研機構資質+產業化平臺背景”的實體飛地，“柏林中心”也成為了“長三院”打造的首個海外產業創新綜合服務體。

在戰略和業務端，“海納生態體系”3.0階段的標志性突破點是打造海外飛地，并依托海外創新服務綜合體、圍繞融合全球創新資源這一使命，開拓建立起涵蓋“科研合作、人才引進、技術培訓、招商引資、企業出海、采購服務”等六大核心業務模塊的賦能網絡。2020年1月，突如其來的“新冠”疫情阻礙了世界各地的聯通，影響了“長三院”國際合作工作計劃的實施。2021年“長三院”推出“海納全球商業計劃”（Pitch to Link China）全球百強名校項目路演系列活動，通過“線上+線下”的互動方式，組織項目路演、投資對接、專題講座、學術交流等活動。同年10月，“長三院”在“柏林中心”建成首個中德工業4.0學習平臺，并促成了2022年“第六屆中德汽車大會”分論壇在嘉興的舉辦。后疫情時代，隨著全球經濟的逐步復蘇，“長三院”總結“柏林中心”的發展經驗，并予以鞏固和推廣。2023年“第七屆中德汽車大會”將由“長三院”作為主辦方在嘉興舉辦；此外，通過與新加坡管理大學創新創業學院的深入對接，“長三院”成為“第十一屆新加坡李光耀全球商業計劃大賽”的合作伙伴，搭建全球化發展平臺，為各國優秀項目團隊開通國際落戶通道。

在組織架構端，隨著“長三院”國際合作戰略的升級和業務格局的拓展，在組織架構方面也從點對點的鏈狀組合，進化到“聚鏈成網”的網絡狀結構。在之前的“海納生態體系”1.0階段，主要的組織架構形態是聯接離岸孵化器與總部的單鏈結構、2.0階段則發展為連接離岸孵化器群與總部的多鏈組合。而到了“海納生態體系”的3.0階段，則形成了離岸孵化器與總部、海外飛地與總部、離岸孵化器與海外飛地之間的多向網絡狀連接。這樣的架構，輔以集成化的多模塊創新生態服務能力，構成了融通全球創新資源的賦能網絡。

在隊伍建設端，“長三院”國際化戰略實施的背后有著強大的團隊支撐。孵化器工作團隊主要包含國際合作部成員及海外工作人員。國際合作部成員大部分具有海外學習與工作經歷；海外工作人員采用當地聘任制，且需對創新孵化工作擁有共同認知。此外，“長三院”還建立了全球專家資源庫，為項目團隊及企業提供咨詢服務。這支“招才引智”及“專家智囊團”隊伍，在集“選種”“育秧”“移植”“助長”為一體的人才項目工作鏈中，為“長三院”的國際合作成果落地與業務開拓提供了有力的支持。

“長三院海納創新體系”的構成要素

“長三院海納生態體系”經過十余年的打造，至今已經歷了三個階段的發展，其構成要素（見圖4）可以歸納為三點，即以融通全球創新資源為愿景，以集成化服務為內核，以網絡化賦能為外延。

以融通全球創新資源為愿景 “長三院”自2003年成立以來，一直以服務創新主體、推動科技成果產業化為己任。初期工作主要依托省校共建，打造“離岸孵化精準引智”模式，有針對性地為浙江省內的產業化發展提供人才和科技項目支撐，實現了創新人才和項目“帶土移植”式的海內外互動與連接。隨著時間的推移、實踐的探索和經驗的積累，“長三院”在繼續深度服務地方經濟的同時，相繼在北美、歐洲、澳洲、東南亞等多地設立和運營一批離岸孵化器、海外飛地，在國內設立海納中心，構建創新生態集成服務和賦能體系的網絡狀組織，并將不斷豐富和優化在全球的區位選擇與布局，融通全球創新資源已成為“長三院”打造“海納生態體系”并持續精進發展的戰略愿景。

以集成化服務為內核 “長三院”創立伊始，即緊緊圍繞國家人才發展戰略，于2010年正式提出了“政、產、學、研、金、介、用”的“北斗七星”發展模式，奠定了成長為創新生態集成載體的基礎。國際合作部作為“長三院”落實創新賦能服務和引才工作的重要部門，從人才服務開始，目前“長三院”在國際合作中已延伸發展了科研合作、人才引進、技術培訓、招商引資、企業出海、采購服務等六大核心業務模塊，并能針對企事業單位以及創新項目和團隊的需求，推出定制的集成服務方案。而集成化服務的能力基礎根植于國際合作部十余年如一日的勵精圖治。依托和發揮“長三院”省校共建平臺的優勢，國際合作部在戰略和業務端與時俱進、實施突破；在組織架構端放眼全球、開拓布局；在隊伍建設端壯大隊伍，把專業化做深，梯隊化做實。“長三院”國際合作部通過三端并舉、步步為營的組合拳，實現了集成化服務能力的協調發展。

以網絡化賦能為外延 縱觀“長三院海納生態體系”的發展，其所提供的的服務從1.0階段的“離岸孵化器+人才浙江行”單鏈模式、2.0階段的“離岸孵化器群+海納中心和配套服務體系”多鏈組合模式，已發展成為當下3.0階段的“離岸孵化器群+海外飛地+總部及海納服務體系”的全球創新網絡模式。這樣的網絡狀結構，不僅繼續支撐著海內外創新要素的雙向流動，還激發了海外飛地（群）與離岸孵化器群之間在人才、技術、資本、市場等方面的聯動，并將集成服務能力通過網絡狀的結構，賦能各個節點的創新項目與團隊，實現了“海納生態體系”的網絡化賦能，對“融通全球創新資源”這一愿景的達成提供切實的支撐。

總結與展望

格局與成效：從省校合作到海納百川

“長三院”是習近平同志在浙江工作期間親自謀劃、親自定名、親自部署、親自推動設立的省校共建新型創新載體；是浙江省實施“引進大院名校，共建創新載體”戰略的先行者、引領者。“長三院”始終緊緊圍繞國家人才發展戰略，提前布局發展路線，一直走在國際工作的最前沿，是國內啟動最早、規模最大的海外招才引智平臺之一。從“以海歸引海歸”模式開始串珠成鏈、由點及面，逐步開設運營了離岸孵化器群，并開通“常規+綠色”落地服務雙通道，形成創新生態的多鏈組合，2019年在新冠疫情肆虐之前提前布局，前瞻性地建設海外人才飛地和創新創業基地，通過各項活動為人才和企業賦能，實現“引進來”與“走出去”雙向互動，打造融通全球創新資源的“海納生態體系”。“長三院海納生態體系”從最初單純地通過市場環境與優惠政策將人才吸引至長三角地區落戶，到后來以“不求人才為我所有，但求人才為我所用”，破解“引才難、留才難”的現實困境，實現新形式的國際合作。“長三院”不斷探索國際化發展機遇與路徑，積極實踐并總結經驗，持續開創國際化戰略新模式，一方面基于省校合作，持續為長三角地區的產業化發展提供人才和科技項目支撐；另一方面發揮自身創新生態集成服務商的優勢，在全球范圍內優化科技資源配置、打造創新生態賦能網絡，促進科技成果轉化，體現了海納百川的格局和成效。如今，“長三院”已踐行國際化戰略十余載，并相繼獲評“浙江省重點國際合作基地”“國家國際科技合作基地”“國家海外人才離岸創新創業基地”。

未來展望與思考

展望未來，國際國內的發展環境中挑戰和機遇并存。從挑戰看，國際社會出現“逆全球化”思潮，“中國威脅論”和“去風險”的論調不乏擁躉者。從機遇看，中國經濟發展進入尋求高質量發展的新階段，中國式現代化道路離不開創新和科技實力的進一步提升。正因如此，才更加需要我國在政策層面、市場層面、企事業層面等多層面深刻思考，探尋構建“人類命運共同體”的和平、和諧發展之道。相互依存、共同發展既是發展的事實基礎也是前進方向。

從全球創新資源的融通來看，“長三院”及其打造的“海納生態體系”通過提供創新生態集成服務、構建全球賦能網絡，為優化創新要素的配置，提升創新成果轉化的效率，增加創新成果的應用價值提供了積極的助益。當我們擁有海納百川的胸懷，才能更加堅定不移地構建萬川奔騰、共同繁榮的明天。

本文作者感謝“長三院”的大力支持，田岱靈、方旖寧、楊浩雪、黃薇娜、李博洋、任淑君、陳俊男等對素材收集和梳理亦有貢獻。