21世紀印度私立大學發展的特點及其啟示

□ 文/年智英

印度2020 年高等教育毛入學率達到30%，私立高等教育在其中發揮了至關重要的作用。根據2019 年—2020 年印度高等教育調查報告（AISHE2019-20）顯示：印度目前有1,043 所大學、42,343 所學院和11,779 所獨立高等教育機構。私立大學占大學總數的38%，私立學院占學院總數的84.1%，私立獨立機構占其總數的67.1%。[1]本研究以私立大學、私立學院和私立獨立機構為研究對象，分析印度自21世紀以來私立大學的發展特點及其對我國民辦大學的啟示。

非營利性私立大學涌現

印度遠古時期有很多世界著名的高等教育中心，大部分由私人捐贈創辦。建于公元五世紀的那爛陀大學是印度最早的私立精英大學。由于歷史原因，遭到損毀而消失近八百余年。在中國大陸和泰國的捐款籌建下，于2014 年恢復招生。復校之初，校方設定未來師生比為1∶8，[2]繼續保持了精英教育的屬性。復興的那爛陀大學被政府指定為“國家重點教育機構”，既是國家重點教育機構，又是一所私立大學。那爛陀大學被設想為新亞洲復興的標志：一個創造性的空間，將成為未來幾代文明間對話的中心。[3]

與此同時，印度新式“精英”大學崛起。這批私立院校不同于以往的私立教育，企業并不關心學校的短期盈利，體現出非營利性發展趨勢。2000 年后，印度的海外精英開始回流，助力本國世界一流大學的探索。金達爾全球大學（簡稱金大）創始副校長拉吉·庫馬爾擁有牛津大學和哈佛大學雙學位，將“世界一流大學”設立為大學的發展目標。金大在建校之初就明確提出了其非營利性目標，運營經費主要來源于大企業集團①。為了沖進世界一流大學，從師資結構上，金大重視引入世界一流大學師資，強調與世界一流大學的學術交流與對話；在學生錄取上也采取國際考試標準，如報考金大法學院的學生，必須完成美國LSAT 在印度組織的考試，商學院要完成GMAT 考試等。在金大之后，夏爾達大學、希夫納達爾大學、貝內特大學等陸續建立，都是朝著“世界一流大學”的目標創建的。金大在2019 年獲得印度“卓越大學”②稱號。2023 年，其作為非理工類大學沖進QS 世界大學排名的前700，作為發展歷史50 年以內的年輕大學位列QS2021世界大學排名第115。這為印度世界一流大學的后起之秀帶來了一劑強心劑。

私立學院走向集團化發展

私立學院是印度高等教育國有化階段出現的一種新型高等教育資助模式，由一位婆羅門種姓的企業家派于1953 年提出。派創立的第一個私立醫學院——卡斯圖巴醫學院于1993 年被政府認可為準大學并更名為麥里普大學。它是第一個被國家授予準大學地位的私立高等教育機構。現在該校的醫學、工程、生物技術等領域在印度名列前茅，是印度規模最大的大學之一。

麥里普大學的校訓是“生命點燃光明”。[4]大學一直秉持著醫學教育與研究為社區醫療健康事業服務的理念。1960 年，大學建立了卡斯圖巴綜合醫院。自1990 年開始，麥里普大學開始走向集團化發展道路，在尼泊爾和迪拜分別建立博卡拉·麥里普醫學院和迪拜·麥里普大學。2011 年成立的麥里普大學·齋普爾校區于2020 年成為拉賈斯坦邦第一個獲得國家評估與認證委員會評級A+的大學。2021 年，齋普爾校區的在線學位課程獲得大學教育資助委員會的認可。麥里普大學的工學院和醫學院在印度享有良好聲譽。在印度IT 精英人才培養方面，除了七所著名的公立印度理工學院之外，麥里普工學院為學生提供了物美價廉的高等工程教育，與其他私立學院構成了印度工程教育的第二梯隊，在印度經濟發展中占據著重要的地位。

2020 年，私立學院占學院總數的84.1%。私立學院的專業設置與市場緊密相連，主要集中在工程、醫學、管理和法學等就業前景好的實用性學科領域。全國85%的工程學院、78%的醫學院、96%的牙科學院、81%的藥學院都是私立學院。這使得印度在每千人擁有的科技人才數量這一指標上，僅次于美國和俄羅斯而位居世界第三。

職業培訓機構走向國際化發展

目前，印度超過78%的職業教育由獨立機構提供。③獨立機構主要分為7 種專業類型：技術類機構有3,805所，教師培訓類機構有3,849 所，護理類機構有3,264所，管理學研究生學位授予機構有321 所，藥理類機構有388 所，酒店管理與服務業類機構有44 所。[5]

印度工商聯合會的調研表明：50%的學生把就業前景作為選擇專業的基礎，而75%的學生因此而選擇私立院校。印度國家信息技術學院（簡稱NIIT）是第一類獨立機構的代表。它是1981 年成立的信息技術跨國公司，專門提供教育、培訓、軟件解決方案。成立后的20 年里，迅速發展成為全球范圍內信息技術領域的佼佼者，是亞洲唯一一家被美國國際數據公司評為排名世界前16 名的國際IT 培訓機構，為印度的IT業發展作出了很大貢獻。在印度，NIIT 是第一大教育與培訓公司、第二大IT 服務公司和第三大軟件出口商，在44 個國家共發展了5,000 多家培訓中心，每年培訓學員達數十萬人次。NIIT 的NetVarsity 免費網絡學習站點在數碼網絡頒獎中被評為最佳網絡學習門戶網站。在NIIT 等一批培訓機構的帶領下，印度的培訓行業走向“全球學習中心”的發展道路。

通過對印度私立高等教育機構辦學理念和發展特點的分析發現，私立大學、私立學院和獨立教育機構的發展滿足了高等教育大眾化進程中不同群體的訴求。我國民辦高校的發展可以從中借鑒，鼓勵大企業探索民辦高校的非營利性發展路徑；支持民辦高校選擇小而精的專業發展方向，建立分層發展的差異化格局；推進做得好的培訓機構加強國際化發展。

注釋：

①N.V.Varghese, Jinusha Panigrahi.India Higher Education Report 2021: Private higher education, P61.

②2017 年，印度大學資助委員會提出了“卓越大學計劃（Institution of Eminence Scheme）”，目標是在未來10 年內建設20 所世界一流理工院校，公立和私立大學各10 所，這些高校能進入“任何一家全球大學排名”的前500，最終進入前100 的行列.

③All India Survey on Higher Education (AISHE).2019.All India Survey on Higher Education 2018-19.New Delhi: Ministry of Human Resource Development,Government of India.