機關事業單位社會保險工作存在的問題及應對措施探討

梁津津

社會保險是通過勞資雙方繳納費用，確保勞動者在面對養老、工傷、失業等各種情況時能夠得到基本的生活保障。隨著社會保險制度的完善，對于機關事業單位來說，如果能在實際工作中把社會保險工作做好，根據自己的實際情況，最大限度地為職工解決后顧之憂，也可以增強單位的凝聚力。基于此，本文首先簡要概述了 社會保險工作，隨后分析機關事業單位社會保險工作存在的問題，最后從多個方面闡述機關事業單位社會保險工作存在問題的應對措施。

隨著國家經濟的不斷發展，機關事業單位也逐漸意識到職工社會保險的重要性，并持續改善與社會保險相關的制度，加強職工參與社會保險的宣傳，讓職工逐步認識到參加社會保險的重要意義。機關事業單位做好職工的社會保險工作，對于促進社會的穩定發展具有重要意義，既維護了職工的權益，為機關事業單位的職工提供了退休生活保障，又保證了機關事業單位的平穩運營。

一、社會保險工作相關概述

（一）社會保險工作簡介

社會保險是社會保險體系的一個重要組成部分，它包括養老、醫療、失業、工傷和生育保險。社會保險制度是一種由政府組織、具有強制性的再分配制度，社會保險工作指的是人力資源管理部門按照國家和政府的有關規定，結合不同職工的實際收入狀況，科學地為其繳納社會保險，有效地穩定職工的社會生活，從而推動社會經濟的穩定發展。社會保險對勞動者提供的是基本生活保障，只要勞動者與用人單位建立了勞動關系，就可以享受社會保險待遇。

（二）社會保險工作的特點

社會保險制度由國家設立，具有強制性。同時，我國在推行社會保險時，也清楚地指出，社會保險是一項長期性的制度，比如社會保險中的養老金，就是職工退休、年老后才能享受的。另外，社會保險是和職工的勞動合同綁在一起的，如果職工離職，職工的社會保險相應會被終止，這會給職工造成一定困擾。其次，社會保險具有特定性。在實際生活中，社會保險工作主要是在單位內部進行，在一定程度上保證單位內部職工的基本權益。機關事業單位社會保險制度既能最大限度地保護職工的基本權益，又能最大限度地減輕單位的人力成本負擔。因為社會保險能保證職工在疾病、工傷、生育等情況下的基金支出，這樣也會減輕機關事業單位的人力成本。社會保險作為一種由國家以法律形式強制性地設立的社保基金，所以在開展社會保險工作時也要遵守保險工作相關制度規定。

二、加強機關事業單位社會保險工作的重要意義

社會保險工作不僅關系到勞動者的退休生活和養老問題，而且也關系到整個社會的和諧與穩定，機關事業單位要對社保基金的管理工作給予足夠的重視，制定有針對性的管理制度和措施，隨時了解單位社保基金的運行狀況，對社會保險工作始終保持高度的關注。當機關事業單位在進行社保基金管理工作的時候，要嚴格控制管理工作流程和相關工作人員的工作行為。進一步完善機關事業單位社會保險體系，最大限度地發揮社會保險基金的作用，是保障各項制度得以切實實施的前提。當前，我國已經進入一個嶄新的時代，落后的社會保險管理體制已經不能適應現代機關事業單位的發展，所以機關事業單位要不斷地改進和完善社會保險工作的管理體制，進而保障社會保險工作的正常開展。

三、機關事業單位社會保險工作存在的問題

（一）機關事業單位統籌管理工作不到位

對于機關事業單位來說，社會保險的統籌管理包括前期的扣費、繳納及記錄、核算等各個方面的工作。在一些機關事業單位的社會保險管理工作中，許多基本的管理工作并未得到切實落實。由于機關事業單位擁有大量的職工，導致統籌管理的工作量大、難度大，造成機關事業單位在社保基金的統籌、核算等方面存在偏差，對社保基金的有效運用等存在著不足之處。目前我國機關事業單位職工社會保險工作的整體管理質量較低，而且社會保險統籌的質量也不盡如人意，存在著許多有待改進的地方。

（二）職工參保態度消極

當前，一些機關事業單位對職工參保的總體態度偏向于消極，并且職工參與社會保險的總體積極性不高，許多職工并沒有對這個問題進行仔細而深入的思考，這就導致許多雇員在申請社會保險時，缺少積極性和主動性。再加上最近幾年，許多機關事業單位的職工收入并不穩定，給職工帶來更大的壓力。

（三）社保基金的運行效率較低

當前，隨著社會保險制度的完善，社保基金的規模也在逐步擴大。由于社保基金在政府部門中涉及到的部門很多，所以社保基金的管理職能也比較分散，這使得社保基金的管理工作矛盾增多，各部門間難以協調，在某種程度上影響社會保險制度的集中管理，進而影響到社會保險制度的優化。另外，在進行投資操作時，大部分機關事業單位都采用基金操作的方式，即到銀行存錢或者買入國庫券來規避風險，這樣雖然保障了資金的安全性，但是其收益大幅度下降，從而使其價值縮水，無法為單位獲得更好的收益。

（四）缺少統一的社保基金管理制度

從我國國情來看，社保基金的統一管理體系尚未建立。由于我國各地的經濟發展程度不盡相同，因此，各地區應根據本地的社會保險資金狀況建立相應的資金管理體系，一般情況下，機關事業單位需要對社保基金實行屬地化管理。目前，很多地區機關單位的社保基金分布不均，有的地區資金比較充裕，有的地區則是入不敷出，還有的地區是虧空的，各地區之間缺乏協作，造成社保基金管理上的困難。同時，我國機關事業單位社會保險制度在整體和核算方面也沒有形成統一的思路，社會保險資金的有效運用還存在著一些問題，有待于進一步完善。

四、機關事業單位社會保險工作存在問題的應對措施

（一）健全法律體系，加大對社保基金的監管力度

在實施社保基金管理的過程中，機關事業單位需要建立健全社會保險制度，加強社保基金的管理，同時，國家還需要不斷地優化和完善社保基金的管理制度，并根據時代的需求，適時地改進有關的法律，并納入社保基金的管理內容，構建與社會保險體系相匹配的管理機構和運作方式。其次，機關事業單位還要拓寬社會保險資金的投入渠道，有效地提高社會保險資金的使用效率，讓機關事業單位對社會保險資金的使用更加有法可依，對社會保險的管理方式和工作側重點進行創新，使社會保險的綜合管理方式與國家的要求相適應。此外，機關事業單位要積極引進現代的管理手段、有效的管理軟件等，從而使許多繁雜的數據管理和各類數據信息的分析計算工作變得更為簡便，有利于促進實際管理工作。同時，社會保險部門要定期公開基金的運作情況，接受全社會的監督，實現基金的透明管理。

（二）積極改進社保基金管理的方法

各機關事業單位要根據自身的實際情況對社保基金的管理方式進行創新，建立一個良好的內部控制機制，確保對每個環節的工作都要進行嚴格的管控。此外，各機關事業單位也要嚴格執行對數據的核查，把真實的數據和書面的數據有機地結合起來，防止出現不合理的情況，最大限度地發揮社保基金的作用。同時，社會保險的經辦機構要持續地對管理軟件進行更新，從而可以對社保基金進行更規范的管理，提升基金管理工作水平。機關事業單位在人才招聘的原則上，要多引進一些具有專業技能的人才，并制定相應的考核制度，以確保社保基金的增值或保值。

（三）著力提升社保基金運行效益

鑒于社保基金運作效率低下，不能充分發揮其規模優勢，機關事業單位應在全面研判投資風險的基礎上，拓展社保基金的投資渠道，推動社保基金的投資增值手段多元化和市場化。通過對社保基金進行科學設計，并對其進行綜合研判，對社保基金的投資進行合理地劃分。在風險投資方面，嘗試對社保基金投資于有價證券市場，并將社保基金向新基建、5G通信和物聯網等新興領域進行投資，在支持區域經濟發展的同時，還能提升收益水平，將社保基金的帶動作用充分發揮出來。在穩健投資方面，應該強化對存款政策的研究，探討與全國性商業銀行或省內地方商業銀行的合作新機制，推動社保基金存款招標制度的實施，將存款的安全性、受托銀行的利率及服務質量等因素結合起來，使社保基金的利息收入得到最大程度的提升。

（四）打造數字化服務模式

隨著互聯網的普及，大數據、5G等技術的不斷深入，整個社會已進入信息化時代。社會保險部門也要跟上時代的步伐，加強管理工具的信息化建設，推動管理工具的智能化和便捷化，從而提升社會保險部門的服務效能。機關事業單位的社會保險管理部門應該對參保單位和參保人的實際需要進行綜合考慮，開發出方便參保單位和參保人操作的線上軟件，為參保人提供更加全面細致的可視化查詢功能以及線上咨詢功能，消除參保人可能存在的顧慮，提升全市機關事業單位社會保險管理工作的滿意度。利用大數據構建數字化模型，使社會保險管理工作的整個過程更加數字化、信息化，在增加管理工作透明度的同時，也可以提高管理效率，降低管理成本。

（五）規范職工社會保險基金繳納行為

首先，要規范職工的社會保險基金繳費行為，提高他們的積極性。只有職工主動投保，社會保險工作才會有基礎，從而為各項后續的管理運營提供良好的運行空間。為此，首先機關事業單位要加大宣傳力度，對職工進行定期的宣傳和相關的知識普及，使職工對社會保險及社會保險體系有正確的認識，提高職工繳費積極性，為社會保險工作奠定堅實的基礎。

（六）規范職工的保險賬戶

機關事業單位都使用身份證號作為社會保險賬戶，這讓社會保險賬戶的管理工作變得更加便利。在機關事業單位的社會保險中，養老保險占據著很大的比重，所以機關事業單位要想提升社會保險的保障功能，就需要對養老保險的管理工作進行統一、規范的管理。現在對養老保險實行透明化管理，可以在微信和網絡上進行查詢。在進行養老保險的管理時，要根據職工的不同類型采取不同的繳納方式，確保機關事業單位社會保險管理工作的科學化、合理化，以促進社會的穩定發展。

（七）積極打造復合型人才

由于社會保險工作的特殊性和特定性，這對社會保險管理工作提出更高的要求。為了充分滿足現代社會保險管理工作的實際要求，機關事業單位在培養和引進復合型社會保險工作人才時，既要注重政策理論水平和實踐操作能力，也要積極貫徹落實相關社會保險工作的各項要求，并積極培養具有創新精神、創新意識和創新能力的綜合性人才。同時，機關事業單位也要提升社會保險管理人員的專業素質，進行定期培訓。從實質上講，只有將機關事業單位的實際工作與社會保險工作進行積極有效的融合，才能為其良好發展打下堅實的基礎，進而促進社會保險事業的長期發展。

結語：

綜上所述，伴隨著社會經濟的發展與改革的深化，我國機關事業單位社會保險工作取得長足進步，機關事業單位在職職工都依法參加社會保險，退休職工也都實行社會化的管理，逐步建立起一個平穩、有序的退休供養體系。同時，加強機關事業單位職工社會保險的管理，確保職工按時繳納保險費，保證職工的權益，對機關事業單位的經濟管理和企業的穩定和持續發展有重要的影響。然而，由于受到客觀條件的限制，目前仍存在著社會保險政策有待統一、社會保險管理水平有待提升等問題。這就需要相關部門的工作人員不斷提高自身的管理和服務能力，健全法律體系，使參保職工得到更多層次、更穩定優質的社保權益。