“雙減”背景下職業啟蒙教育發展的契機、困境與對策

◎羅 穎，曹 宇

一、“雙減”背景下職業啟蒙教育發展的契機

“雙減”政策對減輕學生過重學業負擔、滿足學生多樣化的需求、促進學生健康成長等方面提出了要求。教育理念的更新和教學改革的推進為中小學職業啟蒙教育提供了發展契機。

（一）課后多出的時間促進職業啟蒙教育由被動向主動轉變

雖然近些年國家積極提倡在中小學階段開展職業啟蒙教育，但由于過重的學業負擔、應試教育觀念的桎梏等因素，職業啟蒙教育在實施過程中常常阻力重重，處于被邊緣化的被動境地[2]。有些學校將職業啟蒙教育形式化為學習理論知識、庸俗化為學習謀生手段、局限化為掌握職業技能等[3]。學生在這種“被動”的職業啟蒙教育中無法建立正確的職業認知，甚至還會產生錯誤的勞動觀、職業觀等價值觀層面的問題。近年來，我國出臺了一系列與職業啟蒙教育相關的政策文件，可見國家對職業啟蒙教育越來越重視。然而，部分學校并沒有為職業啟蒙教育的開展提供充足的時間。隨著“雙減”的實施，學生的學業負擔得到了減輕，“多出來”的時間就是為了促進學生的全面發展與健康成長，這在一定程度上促使學校留給職業啟蒙教育的時間得到了保障[4]。此外，“雙減”的出臺也為職業啟蒙教育提供了質量保障。“雙減”政策強調應注重課后服務質量的提升，并在學校教學質量的評價體系之中納入對課后服務情況的評估[5]。可見，在“雙減”的推動下，作為豐富學生課后活動重要抓手的職業啟蒙教育的教學質量也將受到關注。可以說，“雙減”政策為中小學職業啟蒙教育打開了新格局，助力職業啟蒙教育實現“由被動到主動”的轉變。

（二）課內必修與課后服務“兩手抓”促進職業啟蒙教育課程體系的構建

在“雙減”背景下，中小學職業啟蒙教育將從課內必修和課后服務兩方面入手。開設職業啟蒙教育必修課程是落實《國家職業教育改革實施方案》《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》等文件的重要之舉[6]。職業啟蒙教育必修課程的設置在推動五育并舉、推進普職融通層面具有重大意義。同時，在“雙減”背景下，學校將以提升學生的核心素養為出發點，嘗試進行職業啟蒙教育“課內外一體化”課程體系的構建，使職業啟蒙教育的課內必修與課后服務之間建立起相互協調、統籌發展的互動機制。《關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》提出，鼓勵中小學校與校外活動場所合作開展綜合實踐活動，或組織學生到企事業單位、社區開展社會實踐活動[7]。《意見》也強調，應開設豐富多彩的勞動、文體、科普、閱讀、藝術、興趣小組及社團活動[1]。可見，“5+2”教育模式的推行對中小學職業啟蒙教育課程體系的構建具有積極的促進作用。

（三）實施渠道的拓寬促進職業啟蒙教育實現多方聚力

“雙減”推動了教育生態系統的全面優化，對家校社協同育人機制提出了新要求，有助于家校社協同推進職業啟蒙教育新格局的形成[8]。由此，在“雙減”背景下，中小學職業啟蒙教育將體現出更多的社會屬性，資源配置將更多地體現市場作用。再者，“雙減”政策的出臺有利于回歸素質教育理念、扭轉社會人才觀[9]。國家政策禁止學科類培訓并不是對學科教育的價值予以否定，而是站在“全面發展”的視角平衡學科教育與其他教育之間的關系，使教育回歸“育人”初心。同時，“雙減”在一定程度上體現了國家試圖改變社會各界“‘仰視’學科教育所代表的學術型人才與‘鄙視’職業教育所代表的技術型人才”這種錯誤的“人才觀”的嘗試。在“雙減”背景下，職業啟蒙教育將成為促進素質教育、更新社會觀念的重要引領者，將會受到更多社會優質資源的“青睞”[10]。此外，《家庭教育促進法》的頒布將推動“家校共育”走向深入[11]。職業啟蒙教育的實施和發展與家長密切相關，家長積極且科學的參與可以使職業啟蒙教育起到1+1＞2 的價值[12]。在“雙減”背景下，不斷強大的家校社合力將助力中小學職業啟蒙教育的有效開展。

二、“雙減”背景下職業啟蒙教育發展的困境

在肯定“雙減”政策為中小學職業啟蒙教育帶來積極影響的同時，也必須思考在“雙減”政策的驅動下，要真正實現“促進學生健康成長、全面發展”是一個需要長期實踐總結的過程。在“雙減”背景下，職業啟蒙教育還存在著師資力量、課程設置、績效保障等方面的發展困境，因此，對新形勢下職業啟蒙教育的發展困境進行深入剖析，才能科學探尋職業啟蒙教育的前進道路。

（一）職業啟蒙教育師資力量不足

一方面，課后服務工作的開展使職業啟蒙教育教師數量的需求增大。“雙減”政策要求學校發揮教育主陣地作用，進一步提升學校職業啟蒙教育的教學質量。目前，我國中小學階段的職業啟蒙教育工作大多是由勞動教育教師兼任，但其師資數量也是不足的[13]。有研究發現，當前我國還有很多學校尚未配備專職勞動教育教師[14]。可見，中小學職業啟蒙教育師資隊伍建設形勢嚴峻。面對職業啟蒙教育師資數量的匱乏，多渠道吸引專業的職業啟蒙教育師資、拓寬職業啟蒙教育的供給途徑刻不容緩。

另一方面，教師的專業素養有所欠缺。職業啟蒙教育除了要發展學生的職業認知、學習初步的職業技能之外，更重要的在于引導學生樹立正確的職業觀念與勞動觀念[15]。然而，當前大部分教師對職業啟蒙教育的認知仍停留在讓學生學會某種職業技能的層面，缺乏對學生進行價值觀層面的引導[16]。而且，職業觀念、勞動觀念等價值觀層面的內容本身就存在一定的復雜性、深刻性，要將其轉化為具體的教學內容具有一定的難度。在“雙減”背景下，職業啟蒙教育應秉承怎樣的育人理念、教學內容與實施方式應如何設置安排等等，這些問題的解決都急需職業啟蒙教育教師專業素養的提升。

做法：1.先將面粉過羅，加30～35℃的水、雞蛋、鹽和成面團，當面團揉均勻后，餳放 30～40 min。

（二）職業啟蒙教育課程設置碎片化

一方面，職業啟蒙教育課程設置缺乏系統性、整體性。其一，職業啟蒙教育課后服務尚未形成全面、系統的課程體系。多數學校都存在職業啟蒙教育課程目標、課程內容、教學方法、評價方式等課程基本要素不完備的問題[17]。而且，“雙減”使課后服務課程多樣化，如何合理安排好職業啟蒙與其他課后活動的時間、各種課后服務課程的內容如何協調等問題，還需進一步設計并審議。其二，職業啟蒙教育課內必修和課后服務之間的關聯性欠缺。當前，學校職業啟蒙教育課程包括課內必修與課后選修兩種類型，職業啟蒙教育課程的開發應充分考慮不同年齡階段學生的發展需要，形成可供學生自由選擇的、個性化的職業啟蒙教育課程表。而如何區分必修與選修的教學內容、如何在滿足學生共性要求的同時促進學生個性發展、如何構建“課內外一體化”的職業啟蒙教育課程連續體等問題，則有待進一步明確。

另一方面，從職業啟蒙教育課程資源開發方面來看，當前中小學職業啟蒙教育面臨著場地欠缺、資源不足、形式單一等諸多挑戰。“雙減”政策要求學校深入挖掘并充分利用校內外教育資源，開展多元的課后服務課程，以使學生在校內能得到滿足其個性化發展需要的教育[18]。然而，當前大部分學校的職業啟蒙教育必修課程教學形式單一，還是以傳統講授式的形式為主，使得教學效果較為有限[19]。此外，一些學校現階段的課后服務只是“應付了事”，存在做“表面功夫”的現象[20]。即使開設了職業啟蒙教育課后服務，也存在著實踐場地不足、資源配置匱乏等一系列困境。

（三）職業啟蒙教育績效保障不完善

一方面，職業啟蒙教育的課后服務經費保障不到位。當前，很多鄉村學校有關職業啟蒙教育課后服務的保障經費并未落實，大多還停留在預算階段，致使學校職業啟蒙教育相關的配套設置無法得到應有的供給[21]。經費保障的不足使得中小學職業啟蒙教育的實施難度加大，落實問題難以得到有效解決。

另一方面，職業啟蒙教育缺乏安全體系保障。在職業啟蒙教育的開展過程中，學生的人身安全也是家長與學校所關心的問題。然而，目前并沒有相關法律法規對職業啟蒙教育實施安全等問題作出明確規定。而且，目前國家對職業啟蒙教育培訓機構的場地、內容、師資等方面的標準也尚未明晰，這就使得校外職業啟蒙教育的質量及安全難以得到有效保障。目前，我國將課后服務安排在校內進行主要就是考慮到社會教育中潛在的各種安全隱患，但與校外企業、基地、機構合作仍然不可避免地存在著各種管理層面的問題。此外，職業啟蒙教育課后服務工作的人員安排、績效補助等問題尚未有效解決，這在一定程度上限制了各方參與職業啟蒙教育的積極性。

三、“雙減”背景下職業啟蒙教育發展的對策

在“雙減”背景下，如何實現職業啟蒙教育“由有到優”的飛躍，是當前需要解決的關鍵問題。對此，本文嘗試從教什么、誰來教、怎么教、怎樣評四個方面提出相應的發展對策，旨在為職業啟蒙教育的可持續發展提供助力。

（一）教什么——以勞動素養為出發點

在“雙減”背景下，中小學階段的職業啟蒙教育要從“造器”向“育人”轉變，明晰“職業啟蒙是途徑，育人才是目的”的教學理念。

首先，培養學生良好的勞動習慣。“中國學生發展核心素養框架”將“勞動意識”作為其中一個基本點，體現了我國基礎教育對培養學生“勞動素養”重視，這些“素養”可視作“良好的勞動習慣”的代名詞[22]。良好勞動習慣的養成對學生個體的成長與發展至關重要。有研究發現，愛干家務的孩子在長大后的失業率、犯罪率、離婚率及心理疾病患病率都比不愛干家務的孩子更低，并且愛干家務的孩子長大后平均收入比不愛干家務的孩子要高20%左右[23]。雖然“家務”不能完全等同于“勞動素養”，亦或不能被視為“職業素養”，但卻是“良好勞動習慣”不可缺少的一部分。良好的“家務勞動習慣”與職業性的“勞動”有著密切的關系，它能夠遷移到未來的“職業勞動”中[24]。此外，“良好的勞動習慣”可以促使學生在實踐過程中加深對“工匠精神”的理解，更好地為推動“中國制造”向“中國創造”“中國智造”轉變提供助力[25]。

其次，引導學生樹立正確的職業價值觀。科學系統的職業啟蒙教育能夠引導學生樹立正確的職業價值觀念，進而正確地選擇其未來的發展道路[26]。在我國的傳統觀念中，職業有著三六九等的劃分，人們往往認為體力勞動、手工技術等方面的職業是處于最底層的職業。在這種環境的影響下，學生在某種程度上會在潛意識中形成拒絕做技術勞動方面的工作的價值觀念[27]。因此，中小學開展的職業啟蒙教育應注重對學生觀念層面的引導，向學生客觀地展示不同職業類型的情況及特點，促使學生在觀念層面形成對各種職業的積極認識，樹立正確的職業價值觀念。

最后，培養學生創造性勞動能力。隨著時代的飛速發展與生產力水平的不斷提高，信息技術產業等領域內的新興職業形態正在不斷涌現，創造性勞動的重要性愈加凸顯。由此，創造性勞動應成為當下中小學職業啟蒙教育的重要教學內容[28]。具體來說，學校可以通過開展具有創造性、開放性、個性化且生活化的勞動活動，培養學生的問題分析能力、創新思維能力、團隊協作能力等核心能力，為學生未來的生涯發展夯實基礎。

（二）誰來教——加強多方主體合作

為了更好地推動“雙減”工作的落實，新時代的職業啟蒙教育除了要發揮學校教育的主陣地作用，同時還要構建家校社協同推進職業啟蒙教育的新局面。

首先，發揮學校職業啟蒙教育的主陣地作用需要加強師資隊伍建設。職業啟蒙教育師資隊伍建設可以沿著以下三條路徑進行：其一，從內著眼，學校可通過參加專家講座、進修班、經驗分享沙龍等方式對教師進行培訓，提升校內職業啟蒙教育教師的教學水平，進而提高職業啟蒙教育的質量，以應對“雙減”給職業啟蒙教育教師發展帶來的挑戰。其二，向外出發，學校可聘請優質的校外專業教師、技術專員或家長代表共同參與職業啟蒙教育的實施；同時，應加強與高等院校的合作，建立職業啟蒙教育人才儲備機制，為中小學職業啟蒙教育師資隊伍建設注入后備力量的同時，也為高校建立穩定的校外實習基地，形成相互促進、相得益彰的良好局面。其三，進一步完善教師管理制度，對不同區域的職業啟蒙教育師資進行優化配置，推動教師輪崗規范化、常態化。教師輪崗可向鄉村學校傾斜，為鄉村學校職業啟蒙教育的開展提供師資力量，以縮小城鄉校際間的差距。

其次，“雙減”背景下的職業啟蒙教育不能缺少社會力量的參與。學校可以根據實際校情，從社會職業啟蒙教育培訓機構、職業啟蒙教育指導中心、社區服務中心等引入優質教育資源，共同為職業啟蒙教育的有效開展保駕護航，以彌補學校師資欠缺、設備不全、場地不夠等方面的不足。社會教育單位可以與學校建立合作關系，根據學校需要“送教上門”，為學生提供教研讀本、專業設備等職業啟蒙教育資源。此外，學校還可以借助一些非營利性組織引入社會公益資源，以此推進中小學職業啟蒙教育的有效落實。

最后，職業啟蒙教育需要家長來助力。家庭是除了學校之外，學生成長、生活的重要場所，家長是孩子成長過程中的引路人，家長在學生生涯發展中具有不容忽視的作用。蘇霍姆林斯基曾有言，缺少家庭教育的學校教育與缺少學校教育的家庭教育都無法完成“培養人”這種極為復雜又細致的任務[29]。隨著《家庭教育促進法》的施行，家庭要充分發揮其在職業啟蒙教育中的獨特優勢，從而構建起“家校聯動，齊抓共管”的職業啟蒙教育新局面。具體而言，可以從以下兩個方面進行：其一，學校應開展與職業啟蒙教育相關的系列主題講座，使家長對職業啟蒙教育的重要價值有更為深刻的認識并掌握科學進行職業啟蒙教育的方式方法；其二，家長需要為孩子營造有助于勞動習慣養成的良好家庭環境，并充分發揮好榜樣示范作用，引導孩子積極參與到家務勞動中。

（三）怎么教——打造高質量課程體系

職業啟蒙教育課程是職業啟蒙教育實施的重要載體。“雙減”背景下的職業啟蒙教育不僅要確保必修課程開足開好，滿足學生“學會”的共性需要，而且還要確保選修課程的多元化，促進學生“學好”的個性發展。因此，學校應遵循整體化思路，將必修課程與選修課程進行一體化設計，構建高質量的職業啟蒙教育課程體系。

首先，注重職業啟蒙教育校本課程的開發。學校應根據實際教學情況，提高職業啟蒙教育必修課程的質量；應立足勞動素養，開發符合本校學生特點的職業啟蒙教育校本課程，這也是凸顯學校辦學特色、提升學校辦學品質的主要路徑。當前，職業啟蒙教育必修課程質量的高低很大程度上取決于“教”的效果，“教”的效果又取決于教師的“教”與學生的“學”兩個方面，教師教多少、學生學多少、教師怎么教、學生怎么學等問題，是職業啟蒙教育教師應著重思考的。

其次，提高課后職業啟蒙教育服務的質量。推進中小學職業啟蒙教育課后服務質量提升是促進“雙減”落地落實的有效途徑，應加強職業啟蒙教育課后服務課程建設。具體來說，學校應與校外專家學者、家長代表及符合相應條件的教育機構建立合作關系，共同研發符合學生發展規律的遞進化課后服務課程，同時還需為學生提供豐富多元的職業啟蒙教育課程清單，讓學生有更多的選擇，以滿足學生個性化發展的需要[30]。

最后，將必修課程與課后服務選修課程進行一體化設計，加強以校為本的職業啟蒙教育課程群建設。職業啟蒙教育必修課程和職業啟蒙教育課后服務選修課程對學生而言是相互聯結的，學校要在準確把握育人目標和辦學特色的前提下，將職業啟蒙教育課后服務課程納入必修校本課程體系中，打造面向全體、注重選擇性、特色育人的課內外協同的職業啟蒙教育課程體系。例如，學校可以將培養學生勞動素養作為出發點，打造職業啟蒙教育校本課程群，通過基礎課程和拓展課程的“組合拳”助力職業啟蒙教育提質增效。

（四）怎樣評——構建績效保障機制

目前，中小學階段的職業啟蒙教育在我國還屬于新生事物，要確保其高效且科學的實施就需要有與之對應的管理、評價、保障機制，對實施效果予以評價、反饋、修正，以促進中小學職業啟蒙教育的長足發展。

首先，完善職業啟蒙教育課后服務的經費保障機制。中小學職業啟蒙教育課后服務因其同時具備公益屬性和市場屬性，所以屬于典型的準公共產品，其經費應該由政府和家長共同承擔[31]。學校可以通過政府出資購買、家長適量交費、企業贊助等方式為校內職業啟蒙教育課后服務課程提供經費保障，以確保校內職業啟蒙教育課后服務課程的有效開展。在服務經費的監管方面，各地可以參照北京市資金監管“防火墻”模式，通過第三方銀行對職業啟蒙教育課后服務經費進行監管[32]。為了防止出現“拿錢不辦事”“錢課兩空”等混亂現象，政府部門應定期檢查，及時公示職業啟蒙教育課后服務的相關經費，以確保經費使用的公開透明。

其次，強化職業啟蒙教育管理評價機制。其一，政府部門應完善職業啟蒙教育管理機制，督促學校正確科學地開展職業啟蒙教育，避免出現職業啟蒙教育狹窄化、功利化、邊緣化等問題，同時應對中小學職業啟蒙教育的實施情況不間斷地開展定期巡查。其二，完善職業啟蒙教育評價機制，通過“自評”與“他評”雙管齊下的方式對職業啟蒙教育進行評估。“自評”主要是指學校進行自我評價，通過診斷性評價、形成性評價與總結性評價全方位評估職業啟蒙教育的落實效果。所謂“他評”，即由第三方進行評價。第三方評價可以對校內開展的職業啟蒙教育起到外部監督制約的作用，學校可以委托社會團體、科研院所、高等院校、專業公司或其他具備相應資質的第三方機構定期審查評估職業啟蒙教育的實施情況、學生滿意度、家長評價等，對敷衍了事的社會服務機構堅決實行“退出機制”，而對盡心負責的社會服務機構則予以星級評定并提高勞務報酬。

最后，健全學生職業啟蒙教育安全保障機制。具體來說，需抓住以下兩條線索：其一，系統完善關于職業啟蒙教育的安全政策，盡早厘清中小學職業啟蒙教育在實施的過程中可能涉及的相關法律問題，加快職業啟蒙教育立法工作進程。其二，政府部門應盡快明確家、校、社三方的職責定位，制定與職業啟蒙教育相關的風險防范工作實施預案，建立健全相應的應急處理機制。例如，學校應制定更為細化的安全措施，為校內職業啟蒙教育的實施提供安全保障，并適時組織安全演習，加強對突發事件的應急處置能力；可以借助信息化技術手段改進學生管理模式，對參與職業啟蒙教育課后服務的學生進行信息收集和動態管理，實現家庭和學校的“無縫對接”，確保學生的安全始終處于被關注的環境中。

總之，職業啟蒙教育對學生的職業生涯發展具有重要的基礎性作用，是學校教育不容忽視的一部分。在“雙減”背景下，中小學職業啟蒙教育在迎來發展契機的同時，也面臨著師資力量不足、課程設置碎片化、績效保障欠缺等諸多發展困境。對此，職業啟蒙教育的轉型路徑可從以下四個方面進行：在“教什么”方面，應培養學生的良好勞動習慣，引導學生樹立正確的職業價值觀，并將創造性勞動作為新時代職業啟蒙教育的重要教學內容；在“誰來教”方面，應建立可行的多元主體支持機制，形成內外聯動、家校社齊抓共管的職業啟蒙教育新格局；在“怎么教”方面，應將必修課程和課后服務選修課程進行一體化設計，構建高質量、多元化的職業啟蒙教育課程體系；在“怎樣評”方面，應完善職業啟蒙教育課后服務的經費保障制度，強化的職業啟蒙教育管理評價機制，并且健全學生職業啟蒙教育安全保障機制，為職業啟蒙教育的可持續發展保駕護航。