下足功夫捍衛食品安全

☉張君君

食品安全大于天。近年來，我國食品安全水平穩步提升，但面臨的挑戰仍然嚴峻。在規范監管與促進發展并重的大環境下，從立法層面切實推動我省食品安全責任走深走實，有助于規范解決食品安全工作中存在的重點難點堵點問題，進一步筑牢食品安全防線，切實守護人民群眾“舌尖上的安全”。

捍衛食品安全，在“防”上下功夫。一方面，明確企業主體責任。對食品生產經營者、食品連鎖經營企業、市場開辦者、從事食品貯存運輸的第三方、網絡食品交易第三方平臺等各類主體的法定義務與責任都作出明確規定，督促企業真正承擔起食品安全第一責任人的責任。另一方面，強化政府監管職責。同時堅持監管重心下移，明確鄉鎮、街道的食品安全管理責任，構建橫向到邊、縱向到底的食品安全監管體系。

捍衛食品安全，在“治”上下功夫。通過立法，進一步明確食品生產經營者基本操作規范，規范食品生產經營行為，有助于構建支持食品產業發展的多元化保障機制，促進食品產業健康有序發展。據了解，我省食品生產經營主體有120 余萬家，自《中華人民共和國食品安全法》實施以來，我省相繼制定了《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理條例》《江蘇省人民代表大會常務委員會關于加強小餐飲管理的決定》等，此次提交省十四屆人大常委會第五次會議審議的《江蘇省食品安全條例（草案）》，加強對特殊食品、網絡食品、小微生產經營主體的監管，對食品生產經營者的基本操作規范作出規定，更加適應新時期我省食品安全監管的需要。

捍衛食品安全，在“管”上下功夫。食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的。立法推進“互聯網+食品”監管，發揮信用監管作用，優化日常監管；加強監管銜接，解決行政審批部門與監管部門的脫節問題；暢通食品生產經營退出機制，助力優化營商環境；強化技術支撐，提高食品安全檢驗能力。此外，筆者認為，在立法過程中要突出問題導向，以社會和群眾反映強烈的問題為重點，通過頂層設計予以積極回應。同時，對于當前網購、外賣、自制食品等食品安全問題維權舉證難、鑒定難、索賠難等問題，要加大網絡食品違法成本等，凝聚各方合力，積極推動地方立法工作，牢牢把食品安全責任扛在肩上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。