如何理解行業產教融合共同體的“實體化”

雷世平

2022年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革意見》指出，在重點行業和重點領域，支持龍頭企業和高水平高等學校、職業學校牽頭，組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體。產教融合共同體作為深化產教融合的重大制度創新和機制設計，若要實現其既定的功能和作用，達成延伸教育鏈、服務產業鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應、產業結構相匹配的現代職業教育體系建設的目標，關鍵在于扎實推進其“實體化”運作。

治理結構的扁平化。扁平化是為解決組織的層級結構形式、提高決策和運營效率而實施的一種管理模式。行業產教融合共同體作為一個多方參與的組織形式，強調的是“共同發起、共同參與、共同受益”。產教融合共同體的實體化，離不開其運行的高效率，要實現運行的高效率，其層級結構必須“扁平”，而管理幅度必須增大。理事會領導下的事業部制工作制，便是這種扁平化治理結構的有效形式。由牽頭部門、行業企業、學校、科研機構等多方參與、聯合成立的理事會作為產教融合共同體的最高決策機構，可以統籌研究共同體建設發展的重大事項、解決發展中遇到的問題；而專門的事業部則按照理事會部署，專注于人才培養、產業發展和科技創新等實質性工作的落實，可以做到決策與執行的有效銜接。

工作推進的項目化。項目化是一種以項目為主要組織形式落實工作任務的方式，即通過具體的項目實施，履行組織職責、完成特定工作任務，提高組織運營效率，促進組織持續健康發展。行業產教融合共同體的目標是要實現產教融合協同發展。產教融合共同體實體化，要求參與各方依托理事會領導下的事業部制工作制共同謀事、協同干事。而以項目為載體，以項目協同各方聚力，推進工作任務的落地，便是共同謀事、協同干事的重要表現。工作推進的項目化要求打破地域和單位界限，以項目任務匯聚產教資源、協同作戰、聚力攻堅，從項目遴選、項目實施、項目監督到項目考核評價均實現閉環管理，全力推進每一個項目的落實，努力破解人才培養、產業發展和科技創新的難題，產教融合共同體的作用才能得到有效發揮，產教融合共同體的實體化才能得到充分體現。

運行機制的市場化。市場化是指投入、產出、收益、分配按照企業模式面向市場運作的方式。產教融合共同體作為多元主體的組合，不再是一個松散的協作體，而應是一個利益共同體，特定的利益紐帶、健全完善的運行機制是其發揮作用的重要保障。產教融合共同體的實體化，要求以市場手段推進各利益主體協同發力。而以政府主導、產業（社會）資本注入職業教育領域為主要內容的股份制、混合所有制辦學模式改革，就是運行機制市場化探索的表現。產教融合共同體成員單位通過投入資金、技術、設備、場地、管理等方式，共建具有股份制混合所有制性質的現代產業學院、現場工程師學院、工匠學院、開放型區域產教融合實踐中心、生產性實訓基地、技術服務中心等機構（平臺），參與各方可按照股份占比、貢獻度等依法進行效益分配，充分體現出市場化原則。