深鐵集團積極踐行“一帶一路” 以國際化項目成果擦亮“中國城軌”新招牌

文｜深圳市地鐵集團有限公司

軌道交通是“中國速度”和“走出去”的閃亮名片，是實施“一帶一路”倡議的重要抓手。為積極響應國家“一帶一路”倡議，貫徹落實深圳國企“走出去”戰略，深圳市地鐵集團有限公司（簡稱“深鐵集團”）從2014 年開始走出國門開拓全球軌道交通市場，攜手央企圍繞“一帶一路”沿線國家和地區打造多個標志性項目，提升當地的交通現代化水平。

截至2023 年11 月，深鐵集團已累計為埃塞俄比亞、尼日利亞、以色列、越南、埃及等5 個國外城市的軌道交通項目提供委托運營、運營籌備、運營管理、運維咨詢等服務，累計海外服務總里程達198.83 公里，位居內地同行業第一，逐步探索出一條可借鑒、可復制、可推廣的城軌市場化項目經營之路，打造了“一帶一路”國企新名片，擦亮了“中國城軌”的新招牌。

一、頂層謀劃國際業務，堅持高質量“走出去”

以深圳全面深度融入國家“一帶一路”建設為契機，遵循市場化、法治化、國際化原則，統籌制定了拓展境外市場的專項規劃，明確了“輕資產運營、全產業鏈輸出”的發展策略，全面構建“四個能力”，即著力提高市場拓展能力、國際化接軌能力、海外項目管理能力和全產業鏈輸出能力，優先布局“一帶一路”沿線國家和地區、政局穩定和法律健全的國家、發展增速較快的國家和地區、深圳國際友好城市與海外經貿投資重點區域，以及與深鐵集團有合作基礎的國家和地區。

二、積極開拓全球市場，“一帶一路”碩果累累

深鐵集團各海外項目均取得良好政治效益、社會效益和經濟效益，對促進當地經濟社會發展、改善民生、增進國際友誼、提升中國影響力意義重大。

一是開啟東非現代軌道交通新時代。

埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴輕軌項目是東非第一條輕軌線路。2014 年12 月，深鐵集團與埃塞鐵路公司簽署輕軌運營維護管理服務合同，深耕埃塞的7 年時間里，累計派駐300 余人次員工，幫助埃塞“從無到有”組建了一支1200余人的本地運營隊伍，成為項目本土化自主運營的中堅力量，協助當地建設2000 多個軌道交通行業政策、法規和技術流程、標準體系，實現“自我造血”功能。亞的斯亞貝巴輕軌于2015 年9 月、11 月先后開通南北線和東西線。該項目以輕軌服務提升城市經濟和生活品質，完善了首都的城市功能，更助力當地建立全套城軌行業法規及企業運營體系，標志著埃塞俄比亞在非洲從“驢背上的交通國家”率先跨入“現代城市軌道交通”新時代，收獲了國際贊譽。

埃塞俄比亞項目司機實操培訓

試乘觀光

傳授維修工知識

埃塞俄比亞輕軌列車

列車司機培訓

二是助力中國城軌打開新市場。

尼日利亞的阿布賈城鐵是西非地區開通的第一條城鐵，采用全套中國標準和中國裝備。2015 年2 月，深鐵集團提供該項目人員培訓、新線設計及建設階段的介入、運營籌備、運營接管、總聯調、演練及試運行、運營評估等方面的咨詢服務。阿布賈城鐵已成為中尼友好合作、互利共贏的真實寫照。

三是服務越南河內首條城軌線路。

2017 年4 月起，深鐵集團為越南河內“吉靈—河東線”輕軌提供系統設備聯調聯試、試運行、運營演練等咨詢服務。共編制體系文件166 冊、培訓學員近2.7 萬人次、完成50 個測試項目的聯調聯試，助力該條輕軌全面融入中國技術、中國標準、中國設備。項目于2021 年11 月正式通車，2022 年1 月13 日全面開通商業運行。該項目是深鐵集團在埃塞輕軌“運營管理”輸出成功的基礎上，向“運營服務”的輸出延伸，積累了國際咨詢服務經驗，形成一套專業、完整的服務管理規范體系，贏得了各方高度認可，為深鐵集團未來國際化咨詢業務的發展打下良好基礎。

深圳地鐵黨委書記、董事長辛杰會見越南代表團

河內輕軌2A 線列車

深鐵代表與越南政府代表團交流

越南河內“吉靈—河東線”輕軌開通儀式

四是成功邁入發達國家城軌市場。

2017 年，深鐵集團與國內外公司組成聯合體中標以色列“紅線輕軌”項目，由深鐵集團提供運營管理方面的技術咨詢與支持。2021 年5 月項目首列車線上階段試跑結束，并于2023 年8 月18 日開通商業運營。這是深鐵集團參與的第一個按歐標建設的城市軌道項目，也是與發達國家合作建設和運營的首個項目。

以色列媒體團崗廈北樞紐合影

深鐵專家對輕軌司機培訓師考核認證現場

中埃項目建設

五是取得中埃在“一帶一路”倡議下務實合作的重大成果。

自2019 年12 月起，深鐵集團開始為埃及齋月十日城市郊鐵路提供1.5 年運營籌備、2 年運營監管服務及聯調聯試服務，項目一、二期已于2022 年7 月3 日通車試運行，三期工程于2023 年投入建設，成為連接開羅市區、東部沿線衛星城及埃及新首都的紐帶，受到中埃兩國元首的高度關注。該項目實現了深鐵集團海外項目從單一運維業務向項目實施全過程管理的跨越式轉變，深鐵集團更榮獲齋月十日城鐵路項目最佳合作伙伴獎。

2021 年1 月15 日，深鐵國際埃及項目出征

三、堅持黨建融合業務，強化海外項目黨的領導

深鐵集團堅持提高政治站位，發揮海外項目黨組織凝聚人心、穩定隊伍，防范風險、維護安全，保證監督、促進發展的作用，促進各項生產經營工作的持續與穩定發展，讓黨組織成為引領海外項目做大做強的重要支撐。一是完善海外項目黨組織架構。結合市場化項目實際情況，優化調整黨支部架構，弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，成立海外項目黨支部，目前共有黨員14 人，多名黨員在電力、信號各領域成為技術骨干，激勵全體員工銳意進取，砥礪奮斗。二是夯實海外項目黨建制度。建立重要事項報告制度，明確海外項目發生的重大事項需及時向上級黨組織匯報。持續完善領導干部上黨課制度、領學制度、民主生活會、組織生活會和民主評議黨員制度，健全黨建工作的制度體系、工作規程，為海外事業發展提供政治保證。三是積極開展黨建活動。海外項目黨員認真開展第一議題學習、“三會一課”、主題黨日等黨建活動，充分發揮基層黨組織戰斗堡壘的作用，涉及的黨務工作、組織生活、民主評議等組織活動均及時開展。四是強化黨風廉政建設。提高海外項目管理人員的政治覺悟和政治素養。海外項目班子成員在出國前簽訂黨風廉政建設責任狀,管理人員簽廉潔承諾書。重點加強全員愛國主義教育、保密紀律教育、涉外禮儀教育等，激發員工愛國情操，維護國人良好形象。

四、建立市場化人才機制，雙向培養國際項目人才

深鐵集團堅定實施人才國際化戰略，堅持“走出去”與“引進來”相結合，建立健全具有國際化視野，金融、規劃、財稅、技術、法律等方面專業齊備的國際化復合型、實踐型人才培養機制。一是完善海外事業人力資源管理體系。制定《境外派駐人員薪酬福利管理暫行辦法》《外部專家庫管理暫行辦法》等制度，建立適合市場化人才發展和管理的機制。通過集團內部人才聯動、組織架構優化、內部人員調整、市場化招聘等途經，不斷充實市場化項目人才儲備。二是搭建人才共享交流平臺。健全常態化協作的運作模式和工作機制，海外業務可調動建設、運營、設計、工程咨詢、開發經營等專業力量，形成高水平、國際接軌的服務體系及分工明確的產業團隊。三是創新雙向培訓模式。積極提高海外項目人才專業技能和語言能力，鼓勵海外項目主要管理人員取得PMP 證書等項目管理認證。2021 年面向深鐵員工共開展7 批次“一專多能”專題培訓講座，8 批次軌道交通小運量培訓。組織埃塞人員赴中國參加培訓208 人，組織對埃及項目調度、乘務司機、車輛18 名學員赴深培訓并通過崗位資格考試，為以色列紅線輕軌當地員工培訓認證了33 名司機培訓師和100 名司機，逐步實現海外項目人才雙向培養。

附表：深鐵集團海外項目概覽表

與當地學員建立友誼

五、構建風險防控機制，筑牢海外項目風險防線

海外項目環境復雜，風險較大。深鐵集團始終將風險防控作為海外項目工作開展的重中之重，將所有境外投資項目全部納入集團統一的投資管理、預算管理、審計監督等管控體系。一是統籌搭建全面風控體系。編制《全面風險與內控管理實施方案》《內控風險管理手冊》，形成公司風險登記冊，共識別涉及合同關閉、公司注銷、人員撤離、外事手續、如期開通等8 項項目風險并制定應對措施。針對海外防疫、地緣政治、戰爭等風險制定應急處置指引。完善外事管理辦法確保外事管理依法合規。二是做好海外稅務風險管理。做好前期稅務策劃，充分考慮當地稅務風險并制定規避風險方案。針對合同未及時關閉導致的稅務問題，征求當地稅務及會計事務所專業指導意見，力爭申請暫緩繳納或稅務減免。三是強化項目部風險管控。加強風險信息收集，強化安全檢查。及時采購必要的防疫物資、勞保用品以及周界防護設施。加強與從事海外工程保險的保險公司合作。嚴肅外事紀律，加強人員管理、團組管理和證照管理。加強項目國法律法規、政策、文化學習，加強領事保護宣傳和海外安全教育培訓。與外交部駐項目國使領館、項目國駐中國使領館等外事機構保持密切聯系。

六、注重輸出企業文化，國際化項目樹立品牌榜樣

在海外項目實施過程中，深鐵集團注重將企業文化融入海外項目中，打造良好的深鐵品牌形象，傳播中國優良文化，樹立良好的國家形象。一是推進企業文化落地扎根。針對不同文化背景、不同民族習慣、不同管理理念，精心策劃將深鐵集團成熟的管理模式、技術標準和文化建設融入當地項目中，打造符合當地特色的軌道交通運維企業文化。二是以活動為抓手提升影響力。積極組織“進校園”等活動，開展軌道交通安全文明教育的同時宣傳企業品牌文化，有效擴大深鐵品牌的國際影響力。三是以項目為依托提升傳播力。利用海外項目接待國家政府部門、重要國際團隊的契機，借助國內外媒體資源加強宣傳報道，擴大品牌傳播影響力，擦亮“中國城軌”新招牌。2022 年，深鐵集團埃塞項目的品牌案例《融入·共贏丨開啟東非高原“現代軌道交通”新時代》，入選國務院國資委2021 年度雙百典型案例的“品牌國際化”類別優秀案例。

經過25 年發展，深鐵集團具備了軌道交通規劃設計、建設運營、TOD 開發經營一體化的豐富實踐能力，能夠為城市基礎設施建設提供一攬子綜合解決方案。未來，深鐵集團將繼續采取“輕資產運營，全產業鏈輸出”的策略，走穩、走好海外拓展之路，與合作伙伴，共同推動中國標準、中國建造、中國技術、中國裝備、中國經驗“走出去”。