基于戰略生態位管理模型的新興技術政策感知機制研究

張玄玄 張英杰 白 晨 張 越 曹 悅

（中國科學技術信息研究所，北京 100038）

0 引言

我國高度重視戰略性新興產業的發展。《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》對戰略性新興產業的定義是以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用的產業。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出發展戰略性新興產業對于深化供給側結構性改革、促進新舊動能轉換、支撐創新驅動發展戰略具有重要意義。新興產業的發展離不開新興技術的研發應用與推廣，然而新興技術在走向市場，進行產業化的過程中面臨著許多問題，如創新研發投入不足、知識產權保護缺失、人才缺失、產業規劃不及時等。而這些問題會使實際上看起來很有前景的新興技術，在邁向市場的過程中，卻頻頻夭折。因此，需要研究新興技術進行市場化的演化過程，厘清新興技術邁向市場的重要影響因素，通過政策工具、人員、技術等方法清除技術創新向市場化、產業化各個環節間的障礙。

政策作為權威性的規定性文件，對于推動新興技術的發展構建了一個保護空間，能夠在一定程度上解決新興技術在邁向市場和產業化過程中面臨的問題。因此，通過政策感知來研究新興技術的發展，具有一定的可操作性和現實意義。“戰略生態位管理”（Strategic Niche Management，SNM）為新興技術從產生、發展、成熟到產業化提供了一個研究范式，本文將對SNM運作機制的研究，構建基于SNM的政策感知機制，從決策研究人員的視角，具體分析人工智能政策，感知新興技術政策作用面，為人工智能技術的未來發展和產業布局提供參考。……