影響水利工程竣工財務決算的主要因素與優化建議探究

洪燁

貴州省水利投資（集團）有限責任公司

引言

水利工程竣工財務決算是指在水利工程項目完成后，對項目的經濟效益進行評估和核算，并形成相應的財務報表和決算文件的過程。這一過程對于項目的經營管理和決策具有至關重要的作用，因此需要進行有效的財務決算工作。然而，當前在竣工階段的財務決算工作中還存在著較多問題，需要管理者和相關部門給予高度重視，進而實現工程質量的提升和效率的改善。

一、水利工程竣工財務決算編制的目的和意義

（一）竣工財務決算編制的目的

水利工程竣工財務決算編制的首要目的是對工程實施過程中的成本進行評估和核算。編制財務決算，可以綜合考慮工程建設過程中的各項費用，包括資金投入、材料采購、施工費用、人工費用等，并進行詳細賬務的記錄和總結。這樣可以準確地評估項目的成本，為后期的工程投資決策提供依據。財務竣工決算編制不僅僅是對工程成本的評估，同時也是對項目執行過程的監督和跟蹤。通過對各項費用的詳細記錄，可以清晰地了解工程的進展情況，及時發現和解決問題，確保工程按照計劃進行[1]。同時，也可以及時了解工程執行中的資金使用情況，確保投入與產出達到平衡，避免資源浪費和資金閑置。財務決算會記錄工程開展過程中所采用的各項技術和材料，以及施工工藝和質量檢驗等方面的情況。通過對這些信息的記錄和總結，可以對工程的質量進行評估，查找和解決存在的質量問題，并為今后的工程建設提供經驗和教訓。

（二）竣工財務決算編制的意義

水利工程涉及人民群眾的生命財產安全和國家的基礎設施建設，質量是重中之重。通過對水利工程的財務決算編制，可以詳細記錄施工過程中的每一筆費用和使用的技術材料，包括成本、工資、設備采購等。通過對這些記錄的分析，可以及時發現和解決工程建設中存在的質量問題，確保工程質量達到設計要求。通過對工程建設過程中資金的使用情況進行記錄和總結，可以了解工程的進度、質量和效益等方面的情況，及時發現和解決問題。同時，也可以及時了解工程實施中的資金使用情況，確保資金的合理利用和節約，防止資源浪費和資金閑置。工程建設往往涉及多個利益相關方，包括政府、投資方、施工單位、供應商等。通過編制財務竣工決算，可以清晰地記錄工程的資金來源和使用情況，保證投資方的利益，同時也可以及時清算各項費用，保證供應商和施工單位的權益，避免糾紛的發生。通過財務決算的編制和分析，可以為工程的投資決策和風險控制提供依據，同時也可以為今后的工程規劃和管理提供經驗和借鑒。

二、影響水利工程竣工決算合理性的主要因素

首先，水利工程建設的進度是影響決算合理性的重要因素之一。如果工程進度延遲，可能會導致工程建設費用增加，而在決算編制時如果未能及時反映，會影響決算的合理性。因此，要保證決算的合理性，工程建設進度需要按照計劃進行，及時控制和解決工程進度延誤問題。其次，水利工程決算合理性還受到材料和設備采購的影響。如果在采購過程中存在價格虛高、采購數量超過實際需要等問題，可能會導致決算中的成本估算不準確，從而影響決算的合理性。因此，要保證決算的合理性，需要在材料和設備采購過程中進行合理的成本控制和核算。再次，如果勞動力成本控制不當，可能會導致決算中的人工費用估算過高或過低。最后，如果在工程建設過程中出現設計變更，可能會導致決算成本的增加或減少，從而影響決算的合理性。因此，要保證決算的合理性，需要在施工過程中合理安排和管理勞動力，并慎重選擇工程設計方案，嚴格控制設計變更并確保人工費用的準確核算。

三、水利工程竣工財務決算中存在的問題

（一）工程建設成本管理不嚴格

在水利工程建設過程中，預算編制如果不合理，往往會導致成本管理不嚴格。如果預算編制時對各項費用的估算不準確或者缺乏詳細的核算依據，就難以實現對成本的有效控制和管理。預算編制不合理可能是由于對工程情況和市場行情的了解不準確，或者是對工程風險和變數的預估不足所導致。進而，在工程施工過程中對各項費用的核算不完整或者不準確，就很難做到對成本的精確掌控[2]。例如，如果對材料和設備的采購費用、對人工工資的核算存在缺失或錯誤，就會導致成本數據不準確和不可靠。

（二）對工程竣工決算的重視程度不夠

在水利工程項目管理中，很多地方仍然停留在注重工程建設過程和工程效益的管理階段，而忽視了工程竣工后的決算階段。這種思想滯后導致了對于竣工決算的重視程度不夠，缺乏對決算過程的及時監督和管理。由于在工程進行過程中缺乏明確的權力與責任的分工，不同階段的管理銜接不夠緊密，導致決算環節很容易被忽視。缺乏規范的操作流程和文件管理制度，也使得決算過程無法得到充足的數據支撐和閉環監督。在一些情況下，工程建設方可能更傾向于在決算中減少成本，以獲取更高的利潤。而投資方可能希望盡量降低成本，以獲得更高的回報。這種利益分配的不均衡導致了對于竣工決算的關注度不夠，容易造成決算數據的不準確和不公正。此外，在工程結束之后，監管機構和管理部門對于決算過程的監督和考核不夠嚴格，對于決算結果的真實性和準確性缺乏有效的監督和審核。這使得一些企業或單位可以利用這一漏洞，對決算數據進行篡改或虛報。

（三）工程項目資金管理平臺建設緩慢

在當前信息化快速發展的時代，水利工程項目管理仍然存在著技術手段和信息化程度不高的問題。許多企業和單位仍然采用傳統的紙質文檔和手工操作方式，沒有充分利用信息技術手段進行決算的數據收集、分析和管理，導致了決算的效率低下和數據質量不高[3]。而關于平臺建設的問題，對于資金管理信息化平臺的需求沒有進行充分的調研和明確，導致建設過程中出現了一系列的問題。具體而言，可能存在平臺設計不符合實際需求、功能不完善、無法滿足工作的實際操作要求等。在投入資金對系統進行建設之后，對于使用平臺的人員也沒有進行及時、充分的培訓和指導，導致用戶對于平臺的操作不熟悉，出現操作失誤。此外，還會時常出現相關負責人員不會正確使用系統功能或傾向于使用傳統數據處理方法，導致無法準確、高效錄入和查詢資金信息等。

（四）財務決算人員水平有待提升

水利工程竣工財務決算涉及財務會計、成本控制、預算管理等多方面的知識和技能，相關人員的財務知識和專業技能不足，會導致決算工作出現錯誤和漏洞。例如，無法準確計算工程成本、無法正確評估工程價值等。在工程實際執行過程中，當對大量的工程數據進行采集、分析和處理時，如果相關工作人員的數據分析和處理能力不強，就容易導致分析結果不準確，無法及時發現和解決問題。無法準確統計和分析工程項目的收入和支出情況，就無法及時發現和解決成本超支等問題。與此同時，竣工財務決算需要與多個部門和人員進行密切溝通和協調，如果相關人員的溝通協調能力不夠，就會導致信息傳遞不暢，無法及時獲取所需數據和信息，從而影響決算工作的進展和質量。例如，無法與項目管理人員和財務人員進行有效溝通，就會導致無法及時獲取工程項目的相關數據和信息。

四、優化水利工程竣工財務決算的建議

（一）加強工程建設成本管控

首先，在工程啟動階段，應根據項目需求和規模制定詳細的項目預算，并制定相應的預算管理制度。預算管理制度應包括預算編制、執行、監控和調整等環節，確保項目資金的合理分配和使用。其次，建立健全的成本核算體系，包括費用的分類和歸集方式、成本核算的方法和標準等。通過對項目各階段的成本進行準確核算和分析，掌握項目的成本情況，及時發現并解決成本超支的問題[4]。再次，應加強與供應商和分包方的合作，建立合理的供應鏈管理體系。通過與供應商的談判和競爭，獲得合理的材料和設備價格，從而降低工程成本。對于分包工程的選擇和管理，要明確責任和要求，確保施工質量和進度，并與分包方達成合理的成本控制協議。最后，應該及時掌握項目的施工進度情況，確保項目按照預定計劃進行，避免因施工延期導致額外的成本支出。合理安排施工進度，避免施工人力、設備和材料的閑置，進而提高資源利用效率、降低成本。

（二）重視財務決算編制工作

水利工程項目的竣工財務決算編制工作是保證項目資金使用和收支情況真實、準確和合規的重要環節。重視工程財務決算編制工作，應該從每一項細節工作著眼，收集項目建設過程中的各項數據，包括工程量清單、合同和付款憑證、成本發票和票據等，確保相關數據的真實性和完整性。對收集到的項目數據進行核對和整理，確保數據與實際情況的一致性，并對數據進行分類、整理和歸檔，以便后續的決算編制工作。根據項目的成本情況編制竣工財務決算報告。報告應包括項目的資金使用情況、收支情況、費用構成和費用分析等內容，確保報告的真實、準確和完整。同時，對竣工財務決算報告進行內部審核和審批，審核過程應包括對數據的核對和審核，對決算報告的真實性和合規性進行評估，并進行相應的審批程序。根據審核和驗收結果對決算報告進行調整和完善，并根據決算報告中的問題和建議，對下一階段的項目管理和決策提出相關建議。

（三）加快資金管理平臺信息化建設

在資金管理平臺建設之初，應該明確水利工程項目資金使用管理平臺的建設目標和需求。對相關部門和用戶進行充分的調研，了解實際使用需求，確保平臺的性能能夠滿足項目要求。第一，應該根據平臺的需求和預期目標，選擇合適的技術方案。考慮平臺的安全性、易用性、穩定性等因素，選擇合適的硬件設備和軟件平臺，確保平臺的高效運行。第二，成立專門的項目團隊，包括平臺建設的技術人員、用戶代表和管理人員等。明確各個團隊成員的職責，確保項目的推進和順利完成。第三，根據需求分析和設計進行平臺的開發工作。開發人員要按照規定的標準和流程進行開發，確保平臺的性能符合預期。第四，要重視平臺的信息安全保護工作，強化對平臺的安全防護措施。包括建立嚴格的賬戶和權限管理制度，加密重要數據，定期進行安全漏洞掃描和修復等，確保平臺的數據安全和用戶隱私保護。

（四）優化財務決算人才的選育

在人才引進的問題上，要建立科學的人才選拔程序和流程，嚴格把控招聘、考核、培訓等環節，確保選拔到具備良好素質和專業知識的人才。注重人才潛能的發現和培養，通過培訓、崗位輪崗等方式，不斷提升人才的綜合素質和能力。對于引進的人才制定培訓計劃和目標，依據人才的需求和工作職責安排相應的培訓課程，包括財務決算知識、項目管理技巧等內容。可以舉辦內部培訓班和外部培訓課程，邀請專家舉辦講座和培訓，為人才提供專業的知識和實踐經驗。組織實踐活動和案例分析，讓人才在實際工作中應用所學知識，提高解決問題的能力和應變能力。同時為他們提供良好的晉升機會和發展平臺，通過內部競聘和崗位晉升，給予相關部門人員更大的發展空間和職業發展機會。并與其他同行業企業開展交流和合作，分享人才和資源，互相學習和借鑒，從而提升內部人員的整體水平。

結束語

綜上所述，水利工程竣工并不代表項目整體的結束，從根本上來看，還有很多財務決算方面的工作。面對當前竣工決算工作中存在的問題，相關部門和負責人應該從施工過程的成本監控、財務決算流程的優化、資金管理平臺的信息化建設以及人才的選育等多方面進行改進，從而確保財務決算工作的合理化。