新時代背景下國有企業強化會計監督的有效策略

張碩

北京銅牛集團有限公司

引言

隨著國有企業不斷推進深化改革，會計監督變得更加重要。自十八大以來，在習近平法治思想的指引下，財會監督法律法規體系不斷健全和完善，為會計監督工作的有效開展和全面落實提供了法律保障，我國的會計監督工作基本上實現了法律法規及部門規章全面覆蓋。2023 年，國務院辦公廳印發的《關于進一步加強財會監督工作的意見》成為新時代財務監督工作綱領性文件。國有企業在會計監督工作開展中應當以該文件為指導思想，積極轉變理念，健全會計監督體系。

一、國有企業強化會計監督的作用

（一）優化內部監督機制

隨著國家對國企會計監督工作重視度的提升，國企紛紛完善自身的內部監督機制。在會計監督機制充分發揮出監督作用后，通過提升監督水平不斷完善企業現行的監督機制。國企在應用會計監督方法時，在完善自身監督組織的同時為會計監督提供更為便利的條件。

（二）推動企業財務正常運行

國企在長遠發展中離不開穩定的財務管理。有效的會計監督能夠提升企業的會計信息質量，強化企業整體財務數據分析能力及其對數據的應用，為企業各項經濟行為做到良好指引，充分發揮出會計監督對經濟活動的約束作用。同時，會計監督能促進企業改善經營管理，更好地應對各項財務問題，全面提升企業經濟效益，科學防范決策風險，推動國企實現穩定健康運營[1]。

（三）防止國有資產流失

在國企制度改革不斷加深的環境下，國企為了滿足市場經濟體系的要求，需優化內部管理制度，構建全面科學的現代企業制度。但在改革過程中，依舊會存在國有資產流失的情況，影響國企健康發展。通過加強會計監督，要求相關監督人員在法律規定的嚴格要求下對國企所有的經濟活動開展有效監督，促使國企嚴格遵守國家法律制度，避免出現違法違紀行為，不僅可以保障資金安全，還能有效防止國有資產流失，讓會計信息更加全面和真實。

二、會計監督特點

第一，全面性。會計監督覆蓋企業所有經濟活動，為各部門提供準確可靠的數據信息，幫助企業及時掌握各部門經營情況，能及時發現財務活動中的缺陷，并進行糾正。第二，時效性。國企在會計監督活動開展后只有及時對發現的問題進行糾正，才能保障各項工作安全合法，避免違法違規行為發生，保障國企利益[2]。第三，依法監督。隨著國家對會計監督重視度的提升，各項法律制度更加完善，國企在會計監督中應當遵循相關法律制度開展工作，對內外行為做到合法監督，確保會計監督的合法性，及時發現其中的不合規行為并進行優化，促使會計信息更加準確。

三、國有企業會計監督中存在的問題

（一）會計監督理念需要更新

國企傳統管理中對會計監督重視度不足，缺乏完善的會計監督理念，財務人員工作獨立性不足，工作開展受到一定限制，不能充分落實會計監督工作。部分企業在單位領導的控制下開展財會工作，受到領導的約束和限制較為明顯，因此在實際工作中，會計人員可能會因為自身的工作受到約束從而做出一些不合法的行為，影響會計監督效果。

（二）會計監督方法不夠科學

現代企業管理中會計監督應當采用科學方法以免影響監督效果。部分國企在持續發展中，盡管也開展了會計監督，但監督方法不科學，導致監督效果無法達到預期，企業經營成本增加。同時，部分國企過于依賴內部監督，不重視外部監督，因此外部監督在國企中無法高效開展，監督效果不佳，導致企業中存在一些問題不能及時被發現，影響國企健康發展[3]。

（三）會計監督人員專業素養不高

國企在傳統管理模式下，對會計人員的任命中不重視其專業能力和職業素養，導致會計人員與領導之間形成強烈的依附關系，會計監督的公平和客觀受到影響。會計監督是一項具有較強政策性的工作，需要會計人員不斷學習新的知識技能和政策制度，滿足國企不斷發展的會計監督需求。但實際上，國企會計人員對新政策、新知識等學習主動性不高，不能及時優化自身的知識結構，導致在實際監督中只依靠以往的經驗工作，無法提升會計監督工作開展水平。國企現階段會計人員工作被重復性且簡單的報賬、出賬及報表制作等基礎性核算工作占據了主要時間，缺乏會計監督的主動性和積極性，導致會計人員無法發揮出重要作用。

（四）會計監督體系需要完善

國企會計監督體系一般是由政府監督、企業內部監督及第三方審計監督共同組成。當前一些國企在內部監督中只將重點放在會計人員的監督上，而且通常是由企業領導監督會計人員，而無法對企業領導開展有效監督，造成國企領導處于無人監督的情況下發生違法舞弊行為。而政府監督部門對國企的監督也存在監督力度不強的情況，從而造成國企內部監督執行不到位，甚至存在重復監督的情況，制約了監督機制發揮作用。而在社會監督方面，也存在部分單位會計師職業素養不高，事務所與被審計單位存在利益往來等暗箱操作行為，導致監督不能發揮出該有的作用。

（五）會計監督中內控措施不完善

國企在會計監督工作實施中，在內控方面還不夠完善，主要原因是企業內部人員較為固定，導致員工的自我約束意愿不強，對會計監督的配合度不高，從而造成會計監督作用難以發揮出來，無法及時發現企業內部缺陷。同時，部分企業雖然也建立了會計監督制度和內控制度，但在具體實施中難以順利執行，且會計監督和內控管理并沒有隨著企業的改革而改變，因而不能發揮出既定的作用。

四、新時代背景下國有企業強化會計監督的有效策略

（一）加強管理層對會計監督的重視

首先，國企應當加強對會計監督的了解，明確會計監督對企業的重要性，及時更新會計監督理念。只有明確健全的會計監督，有效提升企業會計行為，強化企業經營管理，防范企業違法舞弊行為，才能為會計監督工作的開展打下堅實基礎。國企應當加強對會計監督重要性的宣傳，還可以在內部開展交流會，加強對相關理論知識和法律制度的學習，結合企業實際管理情況制定完善的會計監督機制規劃[4]。其次，從企業發展角度出發，結合改革發展方向，對企業會計監督中存在的矛盾進行梳理，推動創新會計監督理念，并引進現代化財務管理模式。同時加強對大數據技術的應用，使得原本分散的會計監督實現集中管理，從而快速獲得會計信息，實時開展監督工作。最后，國企在現代制度體系的要求下，完善組織架構，明確董事會、監事會在會計監督中的責任和權力，從而制定出科學的監督體系。同時，會計人員應當積極探索會計監督職能的延伸，將其覆蓋于企業的經營管理中，充分發揮出監督職能。

（二）提升企業會計監督水平

國企在會計監督中應當擴大監督覆蓋面，促使會計監督不再只拘泥于會計核算和財務收支，在企業各項制度制定、決策執行及預算編制和流程再造中充分開展監督工作，并確保各環節的全過程監督，提升會計監督的時效性。首先，國企應當將會計監督在生產經營和價值創造的全過程中落實，結合戰略發展目標及內控管理需求對內部關鍵管理環節進行實時監督，并保障監督具有針對性和計劃性。實現事前、事中及事后的全過程監督，將違法亂紀行為控制在會計工作的開始階段，保障國有資產安全。其次，會計監督可以和企業內部審計監督相結合，明確內部審計的頻率，并確保會計監督具有方向性和及時性。在企業發展中，隨著企業變化對監督工作進行調整和優化，充分發揮出監督的有效性。最后，在會計監督中企業應當加強對信息技術的應用，完善信息化配套設施，在信息系統中融入各項監督手段，提升會計監督的有效性。同時，國企在會計監督中應當重視完善監督內容，積極利用各項資源，確保監督的有效性充分發揮出來，促進國企實現更好發展。

（三）強化會計監督人員專業素養

會計人員的職業素養是會計監督工作能夠全面落實的關鍵，國企在實際工作開展中應當采取多種方法提升會計人員綜合素養，確保會計監督工作全面落實。首先，國企可以通過加強對會計人員的培訓提升其工作能力。在具體執行中，定期和不定期開展相應的培訓工作，將先進的工作理念和方式作為主要依據，幫助會計人員不斷積累經驗，全面提升自身工作水平。同時，會計監督人員不僅要掌握企業發展前景和趨勢，還要及時了解各項法律政策，明確制度要求，保障會計監督工作更加標準和規范，提高會計工作效率[5]。其次，重視對會計人員職業道德素養的培養。在實際培訓中，國企可以加強對相關法律法規的講解，并引進真實案例，讓相關人員明確違法亂紀的后果，掌握規范會計工作的重要性，從而在具體工作開展中能夠提高自身的使命感和責任感，嚴于律己，實現自我監督，全面提升會計人員職業道德，有效避免違法亂紀行為發生，給企業帶來無法挽回的損失。最后，國企應當制定相應的激勵政策，提高會計人員的積極性。通過落實獎懲機制及績效考核機制等，充分激發會計人員的責任心，使其不斷提升自我，在企業內形成良好的競爭局面，從而推動會計監督能夠發揮出最大的作用。

（四）建立健全的會計監督制度

國企開展會計監督有利于完善內部控制，實現對國有資產的合理控制，掌握資產動向，從而減少資源浪費，避免違法亂紀行為發生。而健全的會計監督制度是國企會計監督工作順利開展的保障。在會計監督制度制定中，需要明確工作人員的責任和權力范圍，結合相關法律法規和企業戰略目標，確保會計監督制度具有可行性。同時，會計監督中應當建立健全的運行機制，做到事前防范、事中監管和事后總結，滿足各項工作開展需求。會計監督崗位應當確保其獨立性，并在實際工作中制定詳細的工作流程，在制度的保障下確保會計監督工作有效落實。此外，在信息技術的發展下，國企可以加大對信息化和數字化的應用，提高財務數據的共享速度，提升監督質量。例如，國企通過建立完善的財務管理平臺，實現對財務數據的精確管理，提升數據的流轉速率，并結合企業會計工作流程進行嚴格約束，從而在保障數據安全的同時為會計監督工作提供良好的環境。

（五）完善會計監督內控措施

科學有效的會計監督是國企內控建設中的重要環節，國企想要強化會計監督職能，就需要加強內控，做好會計監督的審核，全面提高會計信息的真實性。因此，國企應當充分發揮會計監督職能，并將會計監督與其他監督機制聯合起來，在企業經營管理中全面滲透，促進內部管理實現互相協調和互相制約的局面?；诖?，國企應當加強內控制度建設，并結合企業實際需求完善會計監督體系建設，強化會計職能。內控制度建設應當充分體現出重要性和適用性的原則，針對企業內部的重點環節進行全面控制。同時，應當加強國企內部審計監督，完善的內部審計監督能夠促使國企會計監督工作向著規范科學的方向發展。因此，國企應當保障內部審計的獨立性，積極應用現代化信息技術，提高內部審計監督質量，從而推動會計監督更加高效發展。

結束語

綜上所述，新時代國企面臨著深化改革的壓力，所受到的市場競爭也更加激烈，因此企業必須加強會計監督，強化對企業財務的剛性約束，確保國家各項制度政策落實到位，國企內部經營安全合規，從而保障企業各項戰略目標都能實現，推動企業高質量發展。