關于財務管理信息化建設的思考

謝曉君

廣東省綜治信息中心（廣東省通信網絡保障中心）

一、加強單位財務管理信息化建設的必要性

（一）有助于推動現代化財政制度的建立

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于“要以信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”的重要講話精神，遵循財政部相關文件要求，建設財務管理系統，將制度規范與信息化建設緊密結合，以系統觀念整合單位內外部資源，規范單位內部不同業務處室之間、單位與主管部門和財政部門之間的業務協調，打通財政管理“最后一公里”，加快建立現代化財政制度。

（二）有助于提升單位財務管理精細化水平

在預算管理方面，單位通過信息化系統，可以根據額度、項目、部門經濟分類科目等不同的要素細化和分解單位內部預算，同時提供預算執行過程中的內部調劑、年終結轉結余處理、預算執行情況相關報表實時查詢等功能，提高單位預算執行精細化管理水平。單位支出管理方面，通過嵌入支出標準、控制規則，規范單位財務和業務活動，實現自動、智能管理，全面提升單位財務管理水平。

（三）有助于加強單位內部控制管理

財務管理信息化是單位內部控制體系建設的重要組成部分，財務信息化建設，需要提前將單位經濟活動和業務流程進行全面梳理，確保各項管理制度能符合單位內外部政策法規要求，單位各項制度和流程能落地執行，從而提升單位內部治理水平，規范權力運行，推進廉潔建設。

（四）有助于提升電子會計檔案的質量

大數據時代下，隨著新一代ERP、數據治理技術、商業智能、數據挖掘等新技術的發展和迅速普及，不僅改變了工作方式，還為單位財務管理信息化建設帶來了新的解決方案。單位可以利用各種先進的信息技術和工具，促使財務處理不斷向自動化、智能化、無紙化方向發展。采用SaaS（軟件運營服務）云軟件的財務共享模式，與上下級單位或合作伙伴的云平臺軟件對接，高效完成數據采集，實現票據的自動核對等功能，不僅提高了財務處理自動化的程度，而且豐富了業務數據庫的內容，從而支持更多的財務分析和管控，以高質量的電子數據作為記賬依據，提升電子會計檔案的質量。

（五）有助于滿足多元化數據共享和應用需求

財務管理信息化建設需要聯通單位內外部各系統的信息數據，有助于實現財務核算基礎數據和業務數據一次錄入，全程留痕，數據共享，解決各相關部門數據的重復錄入、多頭統計等問題，減少重復錄入數據、編制報表等機械性基礎工作，有利于財務人員將更多工作精力投入管理層面，以便單位開展更高層次的財務分析和內部控制管理，提升財務管理效能。單位利用信息化技術，可以在全流程、全生命周期的數據層面實現快速協同，融合上下級單位及合作單位的數據。同時，隨著數據技術從關系型數據庫到數據倉庫、聯機分析，再到數據挖掘和可視化，大數據技術的應用越來越豐富，有助于單位挖掘出有價值的信息數據，從而支持單位領導層做出更明智的戰略及經營決策，滿足單位內外部多元化數據應用的需求。

二、單位財務管理信息化建設的現狀

（一）對財務管理信息化建設意識不強，認識不足

一是部分單位領導層缺乏全局觀念和長遠發展意識，認為財務管理信息化建設僅僅是財務部門的工作，非本單位重點工作任務，不符合單位的未來發展規劃。二是部分單位的財務人員缺乏信息化知識和技能，觀念守舊，甚至誤認為財務管理信息化建設是在增加財務工作量。三是部分單位財務部門與各業務處室、信息管理部門之間溝通不順暢，對于信息化建設存在推諉情況，沒有很好地將財務管理與單位業務發展聯系起來，導致單位財務管理信息化建設效率低下[1]。如果單位對財務管理信息化建設不重視，久而久之，不僅無法提高財務管理效率，也阻礙了單位自身的長遠發展。

（二）財務管理信息化建設對復合型專業人才需求大

財務管理信息化建設是一項系統化工程，業務覆蓋面廣，涉及單位內部組織架構、發展需求、流程制度等方方面面。首先，搭建系統平臺需要投入大量的資金去購買軟硬件，后期運維工作需要投入資金來提高軟硬件的安全性能，以應對不斷變化的風險隱患。其次，信息化建設需要歷經項目調研評估階段、建設階段、試運行階段、正式運行階段和后期運維階段等多個時期，時間較長。因此，在實施財務管理信息化建設過程中，若沒有大量的復合型專業人才出謀劃策，并提供專業的技術指導和支撐，容易以失敗告終，而且前期付出的高成本也會付諸東流。

（三）財務管理信息化對單位內部控制管理水平要求高

2012 年，財政部第一次推出內部控制管理相關的政策文件《行政單位內部控制規范（試行）》，雖說至今有十余年，但是全國各地財政部門在推動此項工作的力度和進度都不一樣，導致全國各地單位在內部控制管理方面的水平不一致。財務信息化的建設與運行需要一套標準的內部流程去支撐，內部流程標準化屬于內部控制管理中重要的組成部分。因此，只有較高的內部控制管理水平才能有利于推進財務管理信息化的建設。如果單位內部控制管理水平不高，內部流程未能統一標準，要實現各信息系統互聯互通，達到數據共享的目的將存在一定困難。

（四）財務管理信息化建設存在安全隱患

一是大部分單位內部本身缺乏信息化建設相關的技術人才，信息化建設項目大部分只能依靠專業的第三方企業來開展，對第三方企業人員在單位內部信息保密與監管方面力度有限。二是信息化建設需要實現的一個目標就是方便、快捷、高效地完成財務基礎數據等的錄入工作，大部分系統需要與互聯網等外部環境做對接，財務數據會通過互聯網進行傳輸，一旦出現互聯網病毒或者黑客，軟件可能會癱瘓，會影響單位數據信息安全，存在被互聯網黑客或者不法分子竊取財務信息的風險。三是由于信息技術軟硬件設備本身固有的安全風險未能被及時發現，從而存在一些安全隱患。

三、推動單位財務管理信息化建設發展的措施

（一）強化對財務管理信息化建設的意識

意識指導行動，推動單位財務管理信息化建設，需要增強相關人員的管理意識，要加大單位本身對此項工作的重視程度。2019 年，《政府會計準則制度》開始全面施行。以實施政府會計準則為契機，加強信息化建設，推動單位財務管理與各業務系統進行有效銜接，是對政府會計改革的有力支撐。首先，單位領導層要統一思想，用全局統籌的觀念指導財務管理信息化建設。財務管理信息化是國家大勢所趨，也是單位長遠健康發展的必經之路。其次，單位要建立信息化建設工作機制，制定詳細的財務管理信息化建設規劃和目標，明確相關內容，落實具體責任和分工；成立單位內部跨處室的專班工作組，由業務項目負責人、財務負責人和信息技術負責人成立信息化建設領導小組，再從相關部門中選取各部門精英，成立工作小組，負責開展信息化建設項目的具體工作，并定期向領導小組匯報信息化建設工作。最后，財務人員本身要提高認識，充分認識到財務管理信息化建設不僅能提高自身信息化知識和計算機操作技能等，而且能促進財務職能轉變，逐步走向單位的關鍵管理崗位，有助于個人職業生涯的發展。

（二）積極培養復合型專業技術人才

單位財務管理信息化建設能否取得成功，很大程度上取決于是否擁有一支復合型專業技術人才隊伍。一方面，通過培訓等方式，對財務人員信息技術方面的能力進行持續化的培養，不但使財務人員能擁有專業的財務知識，而且能夠增強財務人員對信息化建設的接受能力，熟練掌握和有效運用財務管理信息化工具，充分發揮財務管理能力，推進信息化建設發展[2]。另一方面，對于信息技術人員要定期普及財務專業知識，有利于幫助信息技術人員掃清信息化建設過程中的財務知識盲點，提高信息系統建設的效率和質量。同時，單位要建立激勵機制，給予復合型人才一定的物質和精神獎勵，讓其充分發揮“傳幫帶”的作用，帶動其他人員，齊心協力推進單位財務信息化建設全面發展，從而提升其他人員在單位的個人價值，實現雙贏。

（三）建立財務管理一體化平臺，實現資源共享

在信息化建設過程中，利用信息技術對財務和業務數據進行整合優化，聯通單位不同處室各個系統，建立財務管理信息化平臺，充分利用平臺進行數據共享，減少重復采集財務數據的情況，提升財務管理的有效性。

第一，將單位的基礎信息（單位和人員）、單位項目庫、單位預算編制、支出管理（基本支出和項目支出）、電子會計檔案和財務報表管理等整合到一個財務管理信息化平臺。

第二，運用移動互聯技術，在移動服務平臺上，將單位支出管理的事前申請、事中監控、事后報銷、發票采集等功能整合成業務應用，并與智能移動終端充分融合，實現單位業財融合“即刻辦”。

第三，嵌入支出標準，規范財務管理。一是將運行經費支出標準和規則嵌入平臺。如將“三公”經費、差旅費、培訓費等支出標準嵌入統一平臺內各相關系統，實現控制方式的轉型升級，有利于保障單位經費支出合法合規。二是嵌入單位崗位分工制衡規則。先對單位設置的崗位職責權限進行全面分析，梳理出不相容崗位（比如會計崗和出納崗，經辦崗和審核崗），充分運用信息系統提供的流程、權限管理等基礎平臺功能，從而實現不相容崗位的分離，形成相互制約、相互監督的工作機制。三是嵌入財務核算和報告規則。根據最新政府會計準則要求，設置好單位業務單據自動記賬模板和報表樣式，提升財務管理信息質量，用信息化手段推動單位財務管理規范化。四是嵌入預警提示規則。對于超過規定的支出標準、違反會計記賬規則等，及時進行提醒預警更正，以減少后期的審計風險。

（四）提升對信息化建設的安全防控能力

在財務管理信息化建設過程中，加強風險防范意識，可以確保信息化管理的效果，提升管理的安全性。首先，單位選擇第三方專業的信息技術企業時，除了要考慮其專業性外，還要考慮其是否具備保密資質。在簽訂信息化建設項目合同時，與合作單位及信息項目負責人等均要簽訂保密承諾書，防止泄露單位內部數據和信息。其次，單位在選擇技術標準時，建議參考國家信息安全有關部門制定的安全框架，運用成熟穩定的數據加密技術、防木馬病毒技術、身份識別認證技術等，建立信息安全綜合防護體系[3]，強化系統的抵御能力，避免信息泄露和系統崩潰，確保各項數據信息的安全性和完整性。最后，結合信息技術的發展和國家對信息安全方面的要求，及時更新各種軟硬件設備，如存儲服務器、數據庫集群等。設置專職崗位，由專業人員專職負責信息安全管理日常工作，每周每月定期對系統進行安全檢查，及時發現問題；設置殺毒軟件和防火墻等攔截病毒，做好信息安全防御工作。

結語

綜上所述，單位要做好財務管理信息化建設工作，要提高對信息化建設的認識，獲得單位領導層的支持，積極培養復合型專業技術人才，建立財務管理信息化一體化平臺，實現資源共享，提升對信息化建設的安全防控能力，這樣才能更好地提升單位財務管理信息化建設的成效，為單位的健康及可持續發展奠定良好的基礎。