維護女職工合法權益和特殊利益的策略探析

符小紫 深圳供電局有限公司

一、女職工合法權益和特殊利益維護工作現狀

女職工的合法權益是指女職工享受《憲法》及其他法律法規規定的公民、職員享有的權益，還享有國家對婦女規定的權益，包括女職工的政治權利、人身和人格權益、文化教育權益、勞動和社會保障權益、財產權益、婚姻家庭權益[1]。

當前，我國經濟進入新的發展時期，女職工的勞動保護也出現了新的問題，黨和政府有關部門對此也給予了高度重視。女職工的勞動保護面臨的主要問題有以下幾方面。一是有些企業因工藝落后、設備陳舊或工作環境惡劣，導致女職工因長期處于不良的環境而逐漸出現職業安全、勞動衛生及健康保健等問題。二是女職工在經期、孕期、產期和哺乳期的勞動權益得不到保障。三是有些企業不愿意招聘女職工，逃避女職工特殊保護的責任。

產生問題的原因有以下幾個方面。

一是企業經濟狀況。由于企業是以營利為目的的經濟機構，在效益較差的情況下，企業不愿維護女職工的勞動權益，以免給企業造成更大的經濟負擔。

二是企業管理者不重視。有些企業管理者對保護女職工的合法權益和特殊利益認識不足，因而并不重視。

三是人們對女職工的特殊利益及維權工作了解不夠。隨著社會經濟的發展，女性勞動者越來越多地把找工作作為首要任務，而忽視了對特殊利益的關注。一些企業在招聘女性職工時，要么是避開女性的生育年齡，要么是在女性生育之前就解除了勞動合同。

四是執法和監督體系滯后。因社會監督管理制度不健全，女職工的勞動保護法律法規沒有得到有效執行，女職工的權益維護效果不明顯。

五是女職工的工作方式有了很大改變，就業范圍也越來越廣，且具有較強的流動性，這也給女職工的維權工作帶來了新的問題，例如，企業勞動保護滑坡、從事非法勞動、就業存在性別歧視及勞工保護法落后于經濟發展等。

六是女職工的法律意識較弱。女職工的自我保護意識不強，她們學法、知法、懂法的自覺性及用合法手段維護自身權益的能力需要進一步提升。從相關數據可以看出，有些企業的女職工對女職工權益保障法律法規認識還存在不足，尤其是對《中華人民共和國婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規定》《中華人民共和國勞動法》以及《中華人民共和國工會法》等關系到女職工個人權益保護的重要內容了解不夠。

七是女職工的勞動保護法律法規相對落后。從2012年4 月《女職工勞動保護特別規定》頒布實施，已經過去了11 個年頭，但在市場經濟制度不斷健全、企業用工、分配、醫療保障、社會保險等制度不斷完善的情況下，新就業形態給女職工權益維護工作帶來了一些新的問題。從內容和范圍的層面來看，相較于客觀需要，《女職工勞動保護特別規定》已經不能滿足當前社會發展的需求，給執行工作帶來了一定的難度。例如，企業招聘時存在性別歧視，合同簽訂中對女性使用“霸王條款”，勞動過程缺乏對女職工的“四期”（經期、孕期、產期和哺乳期）保護等，這些都需要通過法律調節和規范。

八是女職工的文化教育權益容易被忽視。在我國當前的市場經濟中，一些企業只注重經濟利益而忽略了對女職工的培養，使得女職工的文化技術素質和職業技能難以得到有效提升。一些女職工缺乏適應社會發展和工作需要的知識結構，或文化素質和技術技能素質跟不上時代的節奏，易在新形勢就業結構變革中被淘汰等。

九是女職工的民主權益不能得到有效落實。現階段，雖然法律明確規定企業中的男女職工擁有同樣的權利，但是在實踐中很難真正做到公平。例如，在職工代表大會、監事會及企業董事會中，女職工的占比都較低。此外，在企業的民主管理、安全生產及重大決策中，女職工的參與度也相對較低。在此情況下，女職工的評議監督權、參與權及知情權都難以實現。

二、維護企業女職工合法權益和特殊利益的必要性

建設社會主義和諧社會是黨提出的一項重要命題，我國還對建設社會主義和諧社會的任務進行了更加清晰的界定，指出“持續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，推進社會和諧”。建設社會主義和諧社會的目的在于：“讓所有人都能學有所教、病有所醫、勞有所得、住有所居和老有所養。”社會是一個巨大的有機體，具有復雜多元的特點，它是各種因素共同作用的結果。其內在構成要素包括學校、家庭、企業和社區等。

和諧社會是有效調節多種利益關系的社會，而企業是社會良好運轉的重要載體，社會和諧的重要基礎就是企業和諧。要使企業達到和諧，就必須處理好企業與職工之間的勞動關系。企業和職工之間是一種相互依存、對立統一的勞動關系。通常情況下，職工利益與企業利益是相同的，但是因為雙方所處的位置和考慮問題的角度都有差異，企業處于強勢而職工處于劣勢，尤其是女職工處于劣勢的狀態暫時無法改變。

因此，在某些情況下，當雙方利益不一致或對立時，職工的合法權益就會遭到侵犯，企業中也會出現不和諧的現象。如何保護好女職工的合法權益和特殊利益，直接影響到企業與女職工之間勞動關系的協調發展，也影響到和諧企業的建設，最終制約著和諧社會的建設。

三、女職工權益維護工作的策略

（一）開展法律監督，依法維護女職工的權益

首先，要修訂和完善現有的相關法律法規，使其具有更強的可操作性和適用性。隨著社會生產力的不斷提升，企業的經營方式不斷發生改變，其自主權也在逐步擴大，尤其是在非國有制企業快速發展的情況下，現有的關于女職工權益保障的法律法規都在適用范圍和內容方面存在一定的限制。因此，制定符合實際需求的法律法規勢在必行。

其次，要跟上時代發展的步伐，不斷改革創新，健全和規范社會維權機制，維護女職工的合法權益和特殊利益。要深入研究社會化維權工作模式的創新，與地方相關法制機構協商，在依法維權方面提供維權熱線，為女職工提供法律咨詢和代寫法律文件的免費服務[2]。

最后，要擴大對保護女職工合法權益和特殊利益的法律法規宣傳，加大執行和監督力度，將《中華人民共和國婦女權益保障法》《女職工勞動保護特別規定》作為工會組織的法律宣傳重點，將其與《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國勞動法》《中華人民共和國婚姻法》及其他相關法律法規相聯系，將實際操作與宣傳工作相結合，在強化企業管理者的法律意識的同時，持續對女職工開展普法宣傳工作。

（二）提高工會的素質和權益維護水平

多年的實踐表明，為更好地保護女職工的合法權益和特殊利益，提高女職工權益維護工作的開展質量，必須提升女職工的素質。同時，要加大工會權益保障工作的執行力度，注重對企業工會領導干部、女職工委員會工作人員素質的提升，加強工會女職工干部的教育培訓工作，提高工會女職工的工作水平，讓其在思想上重視女職工的權益維護工作，真正有效地落實上級的各項方針和政策[3]。

在專業技術方面，企業工會人員要具備一定的專業知識，有能力從事女職工的權益維護工作，并在維護女職工權益的同時，為女職工提供必要的技術支持。在工作作風方面，要深入女職工的工作現場，了解她們的生活，及時發現問題、解決問題。

此外，要創新女職工的文化載體，組織女職工積極參加讀書征文活動，以線上+線下相結合的方式創造性地開展形式多樣、喜聞樂見、健康向上的職工文化活動，提高女職工的幸福感和獲得感，讓她們的業余生活變得更加充實、豐富，這樣才能減輕她們的工作負擔，讓她們身心愉快、健康發展，促進女職工的權益保護工作不斷向前發展。

（三）建立工會民主管理機制，主動參與監督管理

要做好女職工的權益保護工作，就應該把“女職工歡迎不歡迎、滿意不滿意、答應不答應”作為一個衡量尺度，真正為女職工辦實事、辦好事。

首先，企業工會要制定民主管理制度，充分發揮工會女職工組織在女職工權益維護中的職能，緊緊圍繞女職工的合法權益和特殊利益，推動簽訂女職工權益保護專項集體合同。同時，要監管和檢查集體合同的執行過程，確保女職工特別勞動保障的相關條款能夠在集體合同中得到充分貫徹。企業應將女職工的合法權益和特殊利益納入廠務公開，在廣大職工的監督下，貫徹落實黨和國家有關女職工工作保護的法規和政策。

其次，企業工會要建立健全工會女職工的民主管理制度，打通女職工民主參與、民主監督、民主管理的渠道。

最后，企業工會還應始終堅持以職工代表大會為主體的企事業民主管理制度，積極促進企事業單位深化、鞏固和規范其事務公開制度，保證女職工的知情權、參與權與評議監督權[4]。

（四）加強維護女職工的特殊利益，加大社會支持力度

女職工的特殊利益是指女職工除享受國家規定的公民、職工、婦女應享有的合法權益外，還享受國家針對女職工的生理特點、體力狀況、“四期”的特殊情況等，對女職工在勞動過程中給予的特殊保護[5]。

在特定的生理階段，如果不重視相應的勞動保護，會導致正常的生理過程向病態轉變，對女職工的身體造成危害，影響其正常的生活和工作。例如，女職工在經期禁止工作的領域中，冷水工作等級標準中的二級、三級和四級冷水工作；低溫工作等級劃分的二級、三級和四級低溫工作；體力工作強度等級劃分中的三級、四級體力工作；高處作業分類標準中規定的三級、四級作業等。但在實際的工作中，無論是工會組織，還是職工本人，都很難及時準確地計算出具體工作的級別。因此，需要相關部門綜合各類資源，明確級別的劃分標準，嚴厲打擊企業對女職工非人性化管理的做法。

但是僅憑有關職能、執法機構是無法徹底解決該問題的，需要社會體系共同努力，積極探索新的維權方式。作為企業的經營者、管理者，需要不斷增強法制觀念[6]，認識到女職工勞動保護的重要性，從人文視角思考如何更好地保護女職工的特殊利益，不能因為女職工擁有的特殊權益而對女性產生不滿情緒。

對于一些存在巨大困難和重大疾病的女職工家庭，要加大幫扶力度，深入開展“送溫暖工程”，努力為女職工排憂解難[7]。可在企業中設立心理咨詢部，對女職工提供心理輔導，減輕女性在工作中承受的壓力，提高女職工的工作效率，使其為企業創造更好的業績。

四、結語

提高我國女職工的權益維護工作水平，需要政府、企業和女職工的共同努力，以及全社會的廣泛參與和支持。女職工的合法權益和特殊利益的維護工作，具有一定的連續性特點，需要企業根據具體情況，不斷優化和改進，唯有如此，才可以促進企業經濟效益和社會效益的共同提高。