大坳水庫保水漁業(yè)的實踐與探索

李艷紅，章堯愛，趙楠芳

（1.江西省水利科學院，江西 南昌 330029；2.上饒市大坳水庫管理局，江西 上饒 334000）

水庫是人類充分開發(fā)利用水資源的產(chǎn)物，具有防洪、供水、漁業(yè)、灌溉等多種功能。其中，漁業(yè)為人類提供了大量的優(yōu)質(zhì)動物蛋白，也是我國糧食安全保障的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，尤其是在當前全社會對食品安全及品質(zhì)提出更高要求的形勢下，水庫等大水面生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)魚產(chǎn)品，對增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給、加快庫區(qū)農(nóng)民致富步伐，都具有重要的促進作用[1]。2020 年全面啟動長江大保護“十年禁漁”，水庫漁業(yè)已成為江西省有機水產(chǎn)品的重要來源，同時也是庫區(qū)農(nóng)民脫貧致富的重要途徑，其地位和作用越顯重要。隨著經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要與水資源緊缺之間矛盾的日益突出，越來越多的水庫成為城鎮(zhèn)居民飲用水的重要水源地，供水成為水庫基本功能，如何達到水質(zhì)保護與漁業(yè)開發(fā)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，成為水庫漁業(yè)發(fā)展必須要解決的關(guān)鍵現(xiàn)實問題。以生態(tài)漁業(yè)和生態(tài)保護為主的可持續(xù)發(fā)展模式，成為水庫漁業(yè)發(fā)展的新方向[2]。

大坳水庫作為上饒市中心城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)100 萬人口的飲用水源地，自2019 年依托優(yōu)質(zhì)水資源，創(chuàng)新發(fā)展保水漁業(yè)，使水庫水質(zhì)得到凈化，為保持Ⅰ類至Ⅱ類水質(zhì)發(fā)揮了重要作用，實現(xiàn)了水生態(tài)保護和生態(tài)漁業(yè)發(fā)展雙贏、“好魚護好水”與“好水養(yǎng)好魚”良性循環(huán)的局面。江西省人大環(huán)資委《關(guān)于我省優(yōu)質(zhì)水資源價值實現(xiàn)情況的調(diào)研報告》中提出，建議推廣大坳水庫保水漁業(yè)模式，通過以漁護水改善湖庫水質(zhì)。現(xiàn)總結(jié)分析大坳水庫保水漁業(yè)管理模式，為江西省其他水庫實施保水漁業(yè)提供技術(shù)路徑和管理借鑒。

1 水庫狀況

大坳水庫位于上饒市廣信區(qū)上瀘鎮(zhèn)境內(nèi)，信江一級支流石溪水中上游，是一座集防汛、供水、灌溉、發(fā)電為一體的大（2）型水利樞紐工程。水庫控制流域面積390 km2，多年平均徑流量為5.5 億m3，總庫容2.757 億m3，正常蓄水位水面約9.1 km2，正常水位217.0 m，興利庫容1.43 億m3；設(shè)計灌溉面積約22 886.7 hm2，設(shè)計灌溉保證率85%；電站裝機容量40 MW，設(shè)計年發(fā)電量為0.91 億kW·h。2010年大坳水庫被確定為上饒市中心城區(qū)飲用水源，2017 年3 月正式供水。城市供水引水工程沿線經(jīng)過廣信區(qū)、信州區(qū)所轄十二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及36 個行政村，全線長度50.38 km，設(shè)計日最大供水量35 萬t，可滿足中心城區(qū)及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)100 萬人口的生活用水。大坳水庫流域內(nèi)植被狀況良好，水質(zhì)保持在Ⅰ類至Ⅱ類。

2 保水漁業(yè)發(fā)展的必要性

2.1 踐行“綠水青山就是金山銀山”理念

2019 年1 月農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10 部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的意見》中，鼓勵在湖泊水庫發(fā)展不投餌濾食性、草食性魚類等增養(yǎng)殖，實現(xiàn)以漁控草、以漁抑藻、以漁凈水。同年12 月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境局、林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展的指導意見》，強調(diào)“以發(fā)揮漁業(yè)生態(tài)功能為導向開展增殖漁業(yè)，加快推進大水面生態(tài)漁業(yè)發(fā)展”。2020 年7 月，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，提出“向科技要產(chǎn)量、向生態(tài)要品質(zhì)、向品牌要效益”的思路，持續(xù)深化漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大水面漁業(yè)是江西省漁業(yè)的重要組成部分，新時期發(fā)展大水面保水漁業(yè)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，是實現(xiàn)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的綠色發(fā)展之路。

2.2 提高水體自凈能力

對于水庫型飲用水源地，保護水質(zhì)是第一要務，水庫開展保水漁業(yè)，在水庫中投放一定量以浮游生物為食的鰱、鳙，濾食水體中的藻類等浮游生物，將水體中的氮、磷等營養(yǎng)物質(zhì)轉(zhuǎn)化為魚體蛋白質(zhì)，再通過捕撈的方式，間接帶出水體，有效提高水體凈化能力，最終達到凈化水庫水體的目的。

2.3 提高水產(chǎn)品質(zhì)量

在上饒市中心城區(qū)飲用水源地大坳水庫發(fā)展保水漁業(yè)，通過科學放養(yǎng)適量的魚類，利用水庫優(yōu)質(zhì)的水資源，提高了水產(chǎn)品質(zhì)量。同時在確保飲用水源地水質(zhì)安全的前提下，做大做強生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)庫區(qū)農(nóng)民人均年增收達5 000 元，年均可實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換1.5 億元。

3 實踐與探索

3.1 創(chuàng)新保水模式，推進魚水共生

以現(xiàn)代生態(tài)學理論為基礎(chǔ)，根據(jù)水體特定環(huán)境條件和水質(zhì)檢測的數(shù)據(jù)，制定翔實的“增殖放流”方案，科學投放鰱、鳙魚苗。通過魚類對浮游生物的牧食來控制浮游生物豐度，同時將浮游生物轉(zhuǎn)化為魚產(chǎn)品，當魚類生長到一定規(guī)格后，通過捕撈魚產(chǎn)品的形式，大量移出水庫中的浮游生物等有機物，遏制水體富營養(yǎng)化進程，提高庫生態(tài)系統(tǒng)的恢復力和穩(wěn)定性，維持水體自凈能力。從2019 年開始，水庫管理部門與浙江千島湖進行戰(zhàn)略合作，投放規(guī)格為0.25~0.8 kg/尾的鰱鳙魚苗5 萬kg，2020 年2 次增殖放流7 萬kg 大規(guī)格鰱鳙魚苗，捕撈規(guī)格為2.5 kg/尾以上的高品質(zhì)的鰱鳙11 萬kg，至2021 年底，水庫存魚量達16 萬kg。有效控制了水體的富營養(yǎng)化趨勢，減少污染，提高水質(zhì)，水庫2020 年全年保持I 類水質(zhì)7 個月，2021 年全年中10 個月保持I 類水質(zhì)，實現(xiàn)了“好魚護好水，好水養(yǎng)好魚”的保水模式。

3.2 協(xié)調(diào)配合完善體制機制

建立了完善的領(lǐng)導機制，從根本上破解只管水面不管流域的格局，打破“九龍治水、各管一攤”的現(xiàn)狀。2019 年1 月1 日起，水源保護工作納入河（湖）長制重點管理，由分管的市委常委、副市長擔任大坳水庫湖長，每年4 月初召開河長會議，協(xié)調(diào)處理重大事項。成立了上饒市大坳水庫飲用水源保護領(lǐng)導小組，分管的市委常委、副市長為組長，領(lǐng)導小組及辦公室發(fā)揮牽頭抓總作用，形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)防聯(lián)控，各地各部門協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動機制，建立健全綜合執(zhí)法機制、完善生態(tài)補償機制、健全考核評價機制。出臺了《上饒市大坳水庫飲用水水源保護條例》《大坳水庫飲用水源保護區(qū)生態(tài)補償資金管理辦法》《關(guān)于進一步做好大坳水庫飲用水源保護工作的意見》等規(guī)章制度。

3.3 強化源頭控制，全面治理污染源

因地制宜地采用集中式、分散式生活污水治理模式，分區(qū)實施庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水收集管網(wǎng)、污染處理設(shè)施建設(shè)，生活污水實現(xiàn)全面處理、達標排放；農(nóng)村垃圾就地分類，綜合利用，按照“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”模式進行處置。

切實控制了農(nóng)業(yè)面源污染。全面取締了保護區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，在水庫匯水區(qū)域全面推廣有機種植，全面禁止使用農(nóng)藥、化肥；依托庫區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，引進品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民合作，推進有機稻、有機蔬菜種植規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，市、縣兩級相關(guān)部門給予了技術(shù)、政策和資金支持。

加大了水源涵養(yǎng)修復力度。在3 條入庫河口建設(shè)生態(tài)濕地，實現(xiàn)河水入庫前再凈化。

3.4 推進水岸同治，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展水生態(tài)屏障

加強飲用水源地保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了庫區(qū)公路、森林“四化”建設(shè)，改善庫區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)條件；大力實施水源保護智能化工程，借助科技手段，在庫區(qū)水面安裝“鷹眼”，實施全天候全方位全時段監(jiān)控，并通過自動報警聯(lián)動語音播報系統(tǒng)、無人機自動巡航系統(tǒng)等科技手段，提升管理水平；嚴厲打擊破壞水環(huán)境的違法行為，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法中心的作用，與市直有關(guān)部門、庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動執(zhí)法，飲用水源地各種違法亂象得到了有效遏制。

3.5 強化宣傳教育，增強保護意識

開通大坳水庫庫區(qū)禁止違法行為的移動、電信短信通知平臺，經(jīng)常性發(fā)送宣傳提示短信，向庫區(qū)群眾發(fā)放宣傳冊，水庫周邊設(shè)立大小宣傳欄、警示牌、大型LED 顯示屏；制作了水資源和魚類資源保護的宣傳片和全方位展示墻。

3.6 創(chuàng)新經(jīng)營管理體制，促進保水漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

（1）建立健全保水漁業(yè)機構(gòu)。在大坳水庫管理局下設(shè)大坳水庫保水漁業(yè)辦公室、大坳水庫飲用水源地綜合執(zhí)法中心、航運水政科、江西龍信特保勞務公司，辦公室下設(shè)上饒市大奧生態(tài)漁業(yè)發(fā)展公司。

（2）組建上饒市大奧生態(tài)漁業(yè)發(fā)展公司。2020年與上饒市國資集團合作組建，對在大坳水庫從事養(yǎng)殖、增殖、捕撈、經(jīng)營等漁事活動，實施統(tǒng)一管理與經(jīng)營。

（3）綜合利用先進技術(shù)體系。根據(jù)水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)，精準確定鰱鳙的投放數(shù)量和比例，投放量足質(zhì)優(yōu)的鰱鳙魚種。同時采用“人放天養(yǎng)”的模式，不施加任何投入品，自然育肥，凈水養(yǎng)殖。

（4）成立上饒市大水庫飲用水源保護綜合執(zhí)法中心。形成了以護漁為主力、以執(zhí)法為后盾、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支撐，執(zhí)法與護漁、水面管理與陸域監(jiān)管、日常管理與快速反應、目標考核與監(jiān)督檢查相結(jié)合的漁業(yè)資源管理新模式。

綜上所述，大坳水庫保水漁業(yè)管理模式，可以概括為“加減乘除”法，圍繞Ⅰ類水體的目標，“加”了千島湖保水漁業(yè)系統(tǒng)方法[3]，創(chuàng)新水資源和漁業(yè)資源管理，安裝了“天眼”和組建了水上特保隊；開展全年水質(zhì)分析和魚群監(jiān)測，保持“增殖放流、水體庫存、合理捕撈”生態(tài)平衡；制作了水資源和魚類資源保護的宣傳片和全方位展示墻。“減”了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)化肥農(nóng)藥面源污染。“乘”是流轉(zhuǎn)土地大規(guī)模發(fā)展有機大米；發(fā)展保水漁業(yè)提供高品質(zhì)魚類產(chǎn)品；為周邊鄉(xiāng)村開通了發(fā)展經(jīng)濟的彩色路；向周邊城市引水成倍增加水資源優(yōu)勢。“除”是“五水共治”根治水庫周邊污染源；清除水面垃圾和違規(guī)釣魚捕魚行為。

4 建議

應用非經(jīng)典生物操縱方法，施行保水漁業(yè)，對于控制大坳水庫藻類種群結(jié)構(gòu)與規(guī)模，改善水質(zhì)，以維護水庫生態(tài)系統(tǒng)平衡、確保飲用水安全具有積極作用。大坳水庫保水漁業(yè)模式的成功實踐，為在江西省飲用水水源地實施“以魚護水，魚水共生”的可持續(xù)發(fā)展保水漁業(yè)，提供了管理借鑒。根據(jù)大坳水庫保水漁業(yè)管理模式的初步探索，提出其在江西省推廣運用的幾點思考。

4.1 以保水為前提，實現(xiàn)水庫高質(zhì)量發(fā)展

發(fā)展水庫保水漁業(yè)，是現(xiàn)階段江西省水庫養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容，更是促進湖泊、水庫等大水面漁業(yè)綠色、健康和可持續(xù)發(fā)展的根本保障。水庫發(fā)展?jié)O業(yè)的前提是保護水資源，因此在湖庫等重要的水域，應當嚴格遵守生態(tài)優(yōu)先的原則，在嚴格控制最大水資源承載能力的前提下[4]，科學合理地發(fā)展?jié)O業(yè)，根據(jù)各個水庫的自然特征和保護要求，科學制定水庫的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案，為大水面保水漁業(yè)發(fā)展保駕護航，真正踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。

4.2 加大宣傳力度，打造樣板，進行示范推廣

保水漁業(yè)是以生態(tài)為依托，以保水為前提，保護生態(tài)環(huán)境的同時，又實現(xiàn)了可觀的經(jīng)濟價值，真正做到促進水庫生態(tài)和漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應在全省范圍內(nèi)加大水庫保水漁業(yè)宣傳力度，通過多種形式宣傳保水漁業(yè)的成效，從而提升保水漁業(yè)模式在江西省水庫的運用。

4.3 拓展水庫漁業(yè)發(fā)展空間，打造品牌，形成產(chǎn)業(yè)鏈

江西省內(nèi)水庫地理環(huán)境優(yōu)越、水質(zhì)良好，應利用好先天優(yōu)勢，發(fā)展休閑漁業(yè)[5]，帶動周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多投資。水庫魚餐飲單位，應對水庫魚進行多種口味、多種形式加工和開發(fā)，以文化為統(tǒng)領(lǐng)，集養(yǎng)殖、管護、捕撈、銷售、烹飪、加工及文創(chuàng)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，形成各個水庫的有機魚品牌效應，使有機魚成為知名的當?shù)夭惋嬈放啤?/p>

4.4 發(fā)揮優(yōu)質(zhì)水資源優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換

積極探索水庫優(yōu)質(zhì)水資源、生態(tài)資源的生態(tài)價值轉(zhuǎn)換，打通“兩山”轉(zhuǎn)換通道，逐步將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為富民優(yōu)勢，讓庫區(qū)群眾在生態(tài)資源保護中有更多獲得感、幸福感。