七部門聯(lián)合發(fā)文，推動全省工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展

日前，湖北省總工會、省委機構(gòu)編制委員會辦公室、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳等7部門聯(lián)合出臺《關于推動全省工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），提出要充分發(fā)揮工人文化宮在組織、教育、引導和團結(jié)職工群眾等方面的積極作用，加強和改進職工思想政治工作，不斷提高職工隊伍素質(zhì)，打造職工精神文化新樂園。

《意見》要求，要堅持把建好管好用好工人文化宮作為健全我省公共文化服務體系、建設文化強省的基礎性工程，按照“科學規(guī)劃、規(guī)模適度、功能集約、因地制宜、量力而行”的原則，堅持“突出公益、聚焦主業(yè)、自主經(jīng)營、依法監(jiān)管”方向，健全工人文化宮建設、管理、運營、服務、保障機制，以政治導向鮮明、基礎設施完善、服務功能齊全、運營管理高效、經(jīng)費保障有力、社會效益突出、職工認可歡迎為標準，高質(zhì)量推進全省工人文化宮建設和發(fā)展。2023年至2027年，力爭實現(xiàn)全省市、州、縣工人文化宮全覆蓋，打造有陣地、有隊伍、有文化、有活動、有效益的新時代工人文化宮，使工人文化宮真正成為新時代職工群眾的學校和樂園。

《意見》明確了全省工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展的重點任務，主要涉及場地設施、文化服務、運營管理、人才隊伍、發(fā)展模式等方面。

高質(zhì)量建設場地設施。2023年至2027年，大力推進全省各市、州、縣工人文化宮場地設施的改（擴）建和新建，現(xiàn)有場地和設施能夠滿足職工文化需求的，原則上不再新建，重點進行充實與提升；因場地不足、功能不全、設施陳舊等不能滿足職工需求的，通過改（擴）建的方式加以改善；對沒有工人文化宮或現(xiàn)有場地設施不能滿足需求且不具備改（擴）建條件的地區(qū)，應當依據(jù)市、縣（市）國土空間規(guī)劃選址，依法用地，如期建設完成。《意見》同時明確了工人文化宮選址要求和建設方式、參考標準。

高質(zhì)量提供文化服務。堅持工人文化宮公益性服務性原則，按照國家有關規(guī)定向職工群眾和社會公眾免費或優(yōu)惠開放。重點聚焦主業(yè)開展“3＋X”活動，即新時代職工文明實踐活動、職工文化體育活動、職工教育培訓活動，兼顧職工維權(quán)服務、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及其他社會公益文化服務活動。各級工會可根據(jù)自身實際，科學整合新時代職工文明實踐中心、職工書屋、職工服務中心等工會陣地，努力為職工提供多元化、一站式、全天候服務。

高質(zhì)量抓好運營管理。各地要嚴格按照相關法律法規(guī)，加強職工活動陣地產(chǎn)權(quán)保護，確保工人文化宮的獨立產(chǎn)權(quán)和運營管理權(quán)。各級工會要認真履行管好辦好工人文化宮的主體責任，健全管理制度和服務規(guī)范，全面提升工人文化宮的管理水平和服務效能。

高質(zhì)量打造人才隊伍。各市、州、縣總工會要選好配強工人文化宮領導班子。深化工人文化宮人才管理體制機制改革，建立靈活的用人機制，推動實行崗位管理和聘用制度，實現(xiàn)從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。建立健全與整體效益、個人工作量、工作難易程度、工作實績相掛鉤的激勵機制，激發(fā)工人文化宮的生機和活力。同時，要加強工人文化宮專業(yè)人才培養(yǎng)，逐步提高專業(yè)化人才比例。

高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展模式。各地工會要貫徹落實《湖北省總工會關于堅持公益性服務性方向推進職工服務陣地社會化市場化運作的實施細則》，努力拓展服務領域、改進服務質(zhì)量、激發(fā)工作活力。支持本地公共文化服務設施、社會組織、專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)之間進行合作，鼓勵社會力量參與活動項目打造、產(chǎn)品和服務提供、服務資源配送；支持工人文化宮通過宮宮聯(lián)合、宮校結(jié)合、宮企聯(lián)合等多種形式整合資源；支持社會力量通過資助項目、贊助活動、提供設施、捐贈產(chǎn)品等方式，參與工人文化宮的運營和發(fā)展；支持建立各級工人文化宮“工聯(lián)盟”，搭建省內(nèi)工人文化宮交流合作平臺，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨工作部門的工人文化宮高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。積極拓展網(wǎng)絡視聽、移動多媒體、動漫游戲等新興領域，形成健全的文體服務網(wǎng)絡。采取“訂單式”服務，為職工提供更加便捷、普惠、精準、專業(yè)的高質(zhì)量文化服務，增強職工滿意度。

《意見》還提出將工人文化宮納入公共文化服務保障體系，全面落實公益性事業(yè)單位保障政策，合力推進工人文化宮場地建設、強化工會資產(chǎn)全過程監(jiān)督體系等工人文化宮高質(zhì)量發(fā)展保障措施。