以世界一流為目標的班組建設新模式

張君 王守慧 李成 尹文綱 劉國平 孫浩

[摘 要]加強班組建設對新時期全面提升產業工人隊伍整體素質，推進企業高質量發展，具有重要的時代意義和深遠意義。青島地鐵錨定“建設世界一流地鐵，打造一流城市投資建設運營商”戰略目標，結合自身改革發展實際，將班組建設作為實施創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，探索試點以班組民主自治管理為核心的班組建設，啟動實施“班組建設及班組長成長與關愛工程”，通過運用堅持黨建統領、黨的群眾路線、參與式民主管理這“三大法寶”，構建實施以世界一流為目標的班組建設新模式，全面賦能一線班組提升自管自治能力，引導一線員工參與企業管理，助力企業實現新一輪跨越式發展。

[關鍵詞]世界一流；班組建設；管理模式

一、公司簡介

青島地鐵始于1987年，2010年首條線路開工建設。2012年底組建青島地鐵集團有限公司（簡稱“青島地鐵”）。

一直以來，青島地鐵始終堅持“以人民為中心”的發展思想，認真學習貫徹習近平總書記提出的“建設世界一流企業”重要指示精神，積極落實交通強國建設重要部署，全面踐行城市發展戰略，錨定“建設世界一流地鐵，打造一流城市投資建設運營商”戰略目標，聚力“三六五”發展戰略，全面發力建設、運營、開發、經營和資本運作“五大賽道”，引領青島地鐵從無到有、從單線到網絡化，實現快速高質量發展，成為全國近十年地鐵發展最快的城市之一。

截至目前，青島地鐵集團人員規模超1.4萬、資產總額超2700億元，遠景年規劃19條線路，全長872公里。集團現已獲批三期建設規劃，共13條線路，全長503公里，獲批里程位列全國第九。其中，7條線已開通運營，全長315公里，運營里程位列全國第十；2022年，在16項關鍵運營指標中，有12項位列全國第一，3項位列第二，1項位列第三；在建線路10條（含延長線），總里程188公里，預計于2028年全部建成，運營后日均客運量將達到500萬人次，可實現機場、鐵路、商圈等重要樞紐全覆蓋，初步建成“軌道上的青島”。

二、實施背景

青島地鐵實現從無到有、從單線到網絡化運營的跨越式發展，班組是支撐企業高質量發展的核心基石。集團共有932個班組，其中561個自有班組、235個參建方工程班組、136個委外單位班組。

近年來，隨著地鐵建設、運營規模的不斷擴大，委培生、大學生等自有員工批量入職，地鐵在建項目80%以上勞務動力來源于分包模式，人員基數大且素質參差不齊、專業門類多、點位分布廣、管理結構復雜、管理模式不一，使得傳統的班組管理模式已經難以適應青島地鐵集團高質量發展要求，開展班組建設，激發基層活力勢在必行。主要體現在以下幾個方面：

一是建設世界一流地鐵需要夯實基礎。高樓是否穩固，關鍵在于基石是否牢固。對于建設世界一流地鐵這座“大廈”來說，班組是各項決策部署真正落實落地的基礎。只有立足班組建設這個管理基石，實施世界一流地鐵建設夯基工程，確保各項工作落到基層、見到實效，“大廈”才能堅如磐石。

二是企業安全生產壓力大。目前，青島地鐵在建、運營線路覆蓋“七區一市”，區域間、線路間聯動性和通達性更加緊密，管理、技術力量進一步被攤薄，組織管理、人員配備等工作難度進一步增加。同時，員工的安全意識和參與安全工作的積極性、主動性不高。特別是在安全隱患排查、作業標準執行等方面，存在被動應付或出了事才重視的情況，安全生產壓力大。

三是“一刀切”式管理模式科學性和適用性不強。一直以來，公司各級自上而下沿用一套管理標準，實行“一刀切”式管理，科學性和適用性并不強。一方面，班組被動執行公司制度，自主管理權較弱，班組積極性不高；另一方面，班組差異性較大，統一的管理標準難以適應多專業不同班組的特點和需求，班組管理靈活性不足，好的管理經驗難以得到復制推廣。

基于對以上形勢的研判，青島地鐵集團立足“十四五”時期“做強做優做大國有資本和國有企業、建設世界一流企業”的目標，密切聯系自身改革發展實際，借鑒《關于加強中央企業班組建設的指導意見》《新時期產業工人隊伍建設改革方案》，把產業工人隊伍建設作為實施創新驅動發展戰略的重要支撐和基礎保障，探索試點以班組民主自治管理為核心的班組建設，啟動實施“班組建設及班組長成長與關愛工程”，通過堅持黨建統領、黨的群眾路線、參與式民主管理這“三大法寶”，全面賦能一線班組提升自管自治能力，引導一線員工參與企業管理，構建出一套科學、民主的基層自治管理體系，探索建立了以世界一流為目標的班組建設新模式，進一步激發地鐵一線內生動力，為建設世界一流地鐵提供了強有力的基礎支撐。

三、內涵與目標

青島地鐵以“兩參一改三結合”（即干部參加勞動，工人參加管理，改革不合理的規章制度，工人群眾、領導干部和技術員三結合）為核心，按照政治上保證、制度上落實、素質上提高、權益上維護的總體思路，用好堅持黨建統領、黨的群眾路線、參與式民主管理“三大法寶”，系統推進班組建設工作。

（一）堅持黨建統領，充分發揮黨員先鋒模范作用，引領業務高質量發展

黨建統領是班組建設的“根”。青島地鐵依據新時期國有企業特點，結合自身實際，全面搭建縱到底橫到邊的嚴密組織體系，將黨的組織建在基層一線，依托“網格化”管理及“示范化”引領，層層壓實責任，全面激發員工活力，實現企業黨建管理重心下沉，黨的領導融入企業最小單元，促使黨建“根系”向基層治理深處生長。

（二）堅持黨的群眾路線，把依靠產業工人作為干事創業的起點，使黨群干群關系得到改善

“從群眾中來，到群眾中去”是班組建設的“魂”。青島地鐵通過讓管理人員常態化到一線跟崗、調查研究等方式，聽取基層員工心聲和建議，及時破解員工生產、生活難題，激發員工工作熱情和歸屬感，使黨群干群關系更加密切。

（三）堅持參與式民主管理，實施“民主小立法+二次分配”，使廣大員工的主人翁意識得到提升

參與式民主是班組建設的“核”。青島地鐵通過在班組中實施“民主小立法+二次分配”的參與式民主管理模式，加強員工主人翁意識，驅動班組自下而上民主自治、自我完善、自我提升，將企業管理有效“嵌入”基層治理結構中，促進企業管理基礎更穩固、機制更靈活、發展更有生命力，更加適應國有企業現代化管理變革。

經過近幾年的改革創新和實施推廣，集團自有班組、參建方工程班組、委外單位班組創建達標率均實現100%，逐步建成以世界一流為目標的班組建設新模式，充分調動一線員工的積極性、主動性，有效激發了企業活力，進一步提高了基層執行力和員工整體素質，保障了企業安全生產，擴大了經濟效益，實現青島地鐵新一輪跨越式發展。

四、主要做法

青島地鐵將班組建設與建設世界一流地鐵深入融合、系統推進，通過黨建統領、參與式民主、群眾路線、安全管理等手段進班組，高質量抓實班組建設工作，為建設世界一流地鐵打下堅實基礎。

（一）黨建統領進班組

1.扎實推進黨建帶班建

一是實施“全域組織覆蓋行動”。以“支部建在連上”“黨小組建在班上”等方式，建立黨員進班組包保、“1+N+X”黨員網格化管理等機制（如表1所示），讓黨員干部包保落后班組、后進員工，帶動班組均衡發展。比如，“全國質量信得過班組”井岡山路站，黨支部書記一對一幫扶了一名后進員工后，使其一躍成長為班組排名第一的員工，班組也打了翻身仗。同時，將班組建設與黨員責任區、黨員示范陣地、黨員創新工作室等創建有機結合、同步推進，切實發揮黨建促進一線生產的作用，以高質量支部建設引領高質量班組建設，以班組建設的高質量促進企業高質量發展。

二是堅持發揮各級黨員在改革創新中的引領作用，讓各級黨組織書記帶頭深入基層班組“揭榜掛帥”、領題攻堅。僅2022年集團領導班子就到班組“領題調研”33項、跟崗調研300余次，為基層黨員干部作出了表率，“下一線、辦實事、解難題”在青島地鐵蔚然成風。同時，建立黨員量化積分規則，將“揭榜掛帥”“技術比武”等活動納入班組黨員量化積分，實現黨員積分與班組績效掛鉤，通過量化黨員先鋒模范作用，以點帶面深化群眾性創新活動，帶動班組員工創先爭優，讓黨建不再是飄在天上的云，而是扎在班組的“根”。

2.思政教育有效延伸到基層

一是將班組作為思想政治工作融入基層管理的重要組織載體，把黨性教育、形勢任務、理想信念教育等融入班組例會、培訓評估等生產環節，借助融媒體手段，加入上級規定的教育內容，將“書記微黨課”“班上思政課”“工匠沙龍”等開設到班組，讓黨的大政方針和愛崗敬業精神滲透到班組，旗幟鮮明講政治落實在一線班組，打造了一支有理想、敢擔當、風氣正、講奉獻的員工隊伍。

二是抓好青年員工思想政治教育，針對青年員工占比大的特點，通過開展“青年員工思想動態課調研”“青年政治骨干培養工程”“青馬培訓班”等方式及團干部下一線活動，統一思想，提高青年骨干思想覺悟，凝聚廣大一線員工投身地鐵高質量發展事業的磅礴力量。

（二）參與式民主進班組

1.民主“立法”，賦能班組自管自治

以往，青島地鐵管理制度標準大多為自上而下、宏觀性的工作規范，對不同類別班組在執行條件、落地要求、場景等方面難以做到面面俱到、精準施策。

為提高班組管理的針對性、適用性、可操作性，增強員工參與到班組管理的主動性和積極性，以員工的切身需求為導向，編制《運營公司班組“小立法”工作指引》，明確班組自主自治、因需而立、延展上位法、民主管理4項立法原則，鼓勵班組在公司規章制度下根據專業特點、實際情況“量體裁衣”，通過民主協商原則自行制定管理規則，開展自我管理“立法”。

“民主小立法”作為由班組全員參與、民主程序表決通過的基層工作規范，充分體現了“小切口、立得住、真管用”特點，既成為各級“上位法”垂直落地的有效延伸，又能夠直接調動員工的創造性、積極性。

2.細化標準，班組考評機制靈敏管用

為更好地發揮班組長手中的評價“指揮棒”作用，通過“民主小立法”建立了包含通用類、運作類、生產維修類、生產支持類等6大類評價指標標準庫，對生產運作、安全管理、勞動紀律等方面均制定了詳細明確、有針對性的積分項點。比如，乘務車隊將電客車司機自主駕駛里程數、設備檢修班組將隱患排查率、故障響應和恢復及時率，窗口服務班組將服務“金點子”和乘客表揚數量等項點納入“民主小立法”條款，建立可量化的評價指標，克服通用指標對員工評價一定程度“失效”的弊端，力求每一條都可行有效、便于理解執行，細化了班組管理規范，讓班組員工每個人身上都帶指標，責任層層分解、壓力層層傳導。

同時，將績效分配權下放至基層，讓班組長成為一線“指揮員”，充分調動班組長管人、管事、管安全的主觀能動性，逐漸提高員工當家作主的能力。

3.民主監督，保障班組員工主體地位

為指導班組知曉民主、學會民主、發揚民主，讓班組員工參與決策、共同管理、維護自身合法權益，針對員工對內容不接受、過程不滿意等問題，及時做好溝通、解釋工作，并組織班組長定期開展訪談、調研工作，了解掌握“民主小立法”開展實施情況，做好民主管理和監督。

同時，鼓勵員工自發提報“民主小立法”條款，結合各自特點不斷修訂完善，經班組全員簽名、同意后實施，在邊立法邊試行的過程中，推動“民主小立法”不斷優化完善。比如，“全國質量信得過班組”青島北站班組將優化服務舉措、參與隱患排查、技能比武等員工自發提出的條款納入了“民主小立法”。截至目前，青島北站班組“民主小立法”已修訂了13個版本，70%的條款都是由員工自發提出，讓政策實施不再“一刀切”，使得“民主小立法”在員工充分了解掌握、全過程執行民主管理的前提下實行，讓一線員工的意見能夠被傾聽，自覺參與決策班組事務，共同管理班組業務，積極維護自身合法權益，員工貢獻度、價值得到充分體現。

工程建設板塊“民主小立法+二次分配”實例：工程建設板塊結合建設用工特點，確立參建方工程班組“兩進三環四管五保”工作主線（如表2所示），以“民主小立法+二次分配”為核心的有效手段推動班組建設。如5號線中鐵四局通過“兩進”人員深入班組幫扶指導，重點對班組技能、安全、質量等方面進行調研，當現場自檢時發現鋼格柵加工焊縫存在不夠均勻、飽滿等情況后，和班組長及班組成員商討，將鋼格柵加工焊接質量列入“民主小立法”條款，激發了班組內生動力，規范了工人作業行為，后續抽檢驗收一次通過率達到100%。目前，工程建設板塊235個參建方工程班組全部開展示范班組創建，實現了“班組進場創建率100%”“班組創建達標率100%”的雙百目標。

4.按勞分配，薪酬二次分配催生活力

為進一步調動員工積極性和主動性，在“民主小立法”統領下，制定《生產班組二次分配方案》，按照員工月度工資額的5%，單獨設立薪酬二次分配獎金，差異性設置獎金計提標準，通過建立動態分配體系，融合績效、指標、網格化評比等多項管理制度，授權車間、班組按照員工承擔工作量、崗位工作難度等內容設定檔位和評定系數。

同時，以“民主小立法”積分為依據，嚴格考核，逐條兌現，進行差異化薪酬二次分配，完善以崗位價值、業績貢獻為依據的薪酬分配制度，形成“班組、個人”兩方分配金額相關聯的有機整體，破除通用考核結果運用“大鍋飯”，改變過去“干多干少一個樣、干好干差一個樣”慵懶狀態，實現“得分高的拿得多、得分少的拿得少”，讓能增能減的分配格局成為新常態。

青島地鐵乘務2車間客車隊“民主小立法+二次分配”實例：

乘務2車間客車隊共195名員工，含客車隊長、客車副隊長、派班員及電客車司機。共分為4個車隊，采用白、夜、早、休四班三運轉模式。客車隊在“民主小立法”設立之初，為充分調動員工積極性，在“民主小立法”條款制定上充分賦予員工權利，圍繞安全行車時長、駕駛里程等地鐵司機核心業務指標制定“民主小立法”，并組織現場宣貫“民主小立法”政策，解讀賦分原則，經全員簽名同意后，2021年4月啟用第一版《運營二中心乘務客車隊班組“民主小立法”》。同時，客車隊以“獎優罰劣，多勞多得”為導向，按照客車隊數量配置4檔分配系數，形成個人績效獎金計算公式（如表3所示），通過薪酬二次分配動態體現“干多干少”的差異，達到個人依靠班組、班組帶動個人的目的。

客車隊通過每月開展“回頭看”、定期征集員工意見等方式，對車隊“民主小立法”使用情況進行分析，創新引入比武競賽積分（對參加班組、車間、部門及中心、公司級各類比武前三名進行相應積分獎勵）、月度標準化作業評比（客車隊以《客車司機手指、口呼及作業標準規范》為依據，每月隨機調取車隊全員一日一站一區間作業視頻，利用線上晨會等方式，組織全隊人員進行觀看、投票，根據得票情況評選出車隊月度標準化金、銀、銅獎，并分別給予相應加分獎勵）、列車手動駕駛積分（選取客流低峰時間段，鼓勵員工開展手動駕駛作業，安全、準點完成手動駕駛列車的員工將獲得相應積分）、月考成績梯度加分等多條符合乘務班組實際的“民主小立法”項點，激勵員工自覺提升業務、積極參加比武競賽。

同時，《運營二中心乘務客車隊班組“民主小立法”》經7次修訂后，設立涵蓋安全類、培訓類、應急類、管理類條款共185條，68.2%的條款由員工提出。其中，加分項條款89條，減分項條款84條，失格項（無資格參與薪酬二次分配）條款8條。

隨著乘務客車隊班組建設的不斷推進，相較2020年，客車隊2021年2- 5分鐘晚點指標減少87.6%，5分鐘以上晚點指標減少81.3%；2022年2- 5分鐘晚點指標持續減少58%，5分鐘以上晚點指標未損減，班組生產指標逐步提高。

同時，班組員工參加技能競賽比武的積極性明顯提升，班組獲得中心級以上比武成績前10名的人員同比提升75%，班組員工在省級/市級/集團級/公司級各級技能競賽中均取得優異成績。

截至目前，所有班組均通過“民主小立法”實現自我管理，班組員工全部納入薪酬二次分配，搭建起班組民主管理平臺與班組良性發展生態。

其中，運營板塊班組累計分配20萬余人次、6100余萬元，班組內個人薪酬二次分配獎金差額最高可達1300元，充分提高了員工的主觀能動性。

（三）群眾路線進班組

1.強保障，做班組建設的“糧草官”

一是從員工切身利益出發，通過各級領導、監理等赴近千個工點與一線工人同吃、同住、同勞動，管理人員常態化下沉一線跟崗等方式，面對面解決員工的所思所盼。在此過程中，當了解到外來務工人員思念留守在老家的子女后，青島地鐵聯合25家施工企業開設“小候鳥”驛站，在暑假組織來自全國各地的650多名子女到青島探親、研學，開展“留守兒童”關愛活動，活動被中央電視臺連續報道。

又如，當發現外來務工人員普遍存在歸屬感、認同感不強后，多次溝通協調施工單位，建立一線優秀務工人員轉正機制，讓務工人員實現了由“勞務派遣”到正式職工的轉變，激發了務工人員的工作熱情和歸屬感。

同時，通過搭建“員工心聲直通車”意見建議反饋平臺、開展青年會客廳等多渠道聽取班組員工心聲和建議，2022年收集意見建議480余件，辦結滿意率100%，員工服務保障措施更精準、更多元、更溫暖。

二是聚焦“衣、食、住、行”和精神文化等方面，實施辦實事工程。在工人駐地創建“小康社區”，為工人配備電視機、充電柜等生活用品，把外來員工過渡食宿、正線員工及工地加班工人用餐等服務保障做到員工心坎上，并增加晚班通勤車路線、在各車輛基地引入“711”便利超市、建設方便哺乳期女員工需求的“媽媽小屋”等，全方位保障員工生活幸福。近年來，通過不斷加強溝通交流和關懷保障，員工的幸福感不斷提升，人才流失率連續三年呈下降趨勢，2022年下降到1.6%，遠低于行業和國有企業平均水平。

2.“簡”事權，為班組建設減“包袱”

填不完的報表、寫不完的材料、做不完的臺賬、時間緊急又內容繁瑣，是一線班組工作中存在的普遍難題。

為了把員工從事務性工作中“拉”出來，把更多時間用于生產作業，通過智慧化和信息化手段賦能，上線點巡檢系統，減少手寫設備巡查臺賬工作量大的現狀，同步提高了精確度；上線智能手持終端，提高了班組物資日常收、發、存等工作效率；推行物資線上自主采購，定點配送至班組，轉變物資領用時間長、程序多的現象；研究開發智慧工地班組建設模塊和移動端App，實現班組長每日在線打分和線上考核，通過遠程智能操作、數據互聯共享、提升審批效率等，改變報表臺賬多、蓋章證明多等情況，減少“不必要”工作流程，有效保障員工投入到生產作業中的時間，逐步推動班組管理精細化、運作高效化、流程簡約化，進一步解放一線生產力。

（四）安全責任進班組

1.依托班組實現“全場景+清單化”管理，細化安全管理顆粒度

由于不同專業、設備風險、隱患點位存在差異，且傳統的安全檢查、隱患排查治理方式單一，無法從根本上杜絕安全隱患。青島地鐵明確“公司、中心、部門、車間、班組、員工”六個層級的管控責任，組織各班組立足實際對管理薄弱單元、現場作業風險等進行“場景化”辨識評價、“清單化”分級管控，形成適應所有生產作業活動的4.3萬余項風險點分級管控清單；搭建了“基地、區域中心、站點”三級應急救援體系，形成數千個防汛、防火、防踩踏等應急場景化預案，建立了“一網一線一站”的預案體系，通過班組實現安全管理關口前移和縱深防御。

2.豐富班組隱患排查獎勵制度，提高安全生產工作主動性

為解決企業安全生產中長期存在的“三違（違章指揮、違章作業、違反勞動紀律）”問題，充分調動班組員工參與隱患排查治理的積極性和主動性，讓安全風險分級管控和隱患排查治理構成兩道保護屏障，壓實班組安全主體責任，將“安全隱患隨手拍”“作業標準啄木鳥”等活動納入“民主小立法”積分條款，引導員工隨時隨地排查隱患、查找不足，并將排查出的安全隱患等級、數量或本專業風險管控過程中出現的缺失、漏洞等與班組薪酬二次分配和安全績效等掛鉤，通過多重激勵，有效激發班組員工排查風險積極性，形成了“人人查隱患、人人保安全”的良好氛圍。

2022年，一線運營現場共排查治理隱患3萬余項，隱患整改完成率100%，青島地鐵運營安全生產信用體系獲省級A級認證，榮獲交通運輸部“安全生產標準化一級達標”認證。

（五）創新引領進班組

1.科研創新，推進核心技術攻關

一是充分發揮各類工作室領銜人和技能手的創新引領作用，深入開展技術創新、服務創新、管理創新等活動，先后搭建了“尹星勞模工作室”“劉暢創新工作室”等50余個創新工作室，將班組作為創新的前沿陣地，以點帶面持續深化群眾性創新活動。

二是采用內部競標公開機制，啟用一批“揭榜掛帥”重點科研項目，明確項目獎金金額并設置標準化激勵規則，倡導“誰有本事誰揭榜”“誰有能力誰第一”，班組成員可不受職務、職級、職稱等門檻限制，根據榜單內容形成實施方案后“揭榜”，在科研投入和有效激勵的促進下，各級班組推動車輛修程優化、永磁列車等科研創新項目落地，最大限度解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的巨大潛能。

如，針對地鐵高架線路雨雪天氣列車制動過程中經常性出現空轉打滑導致故障晚點、沖標等難題，班組積極進行控車策略優化研究，實現雨雪模式下列車打滑次數降低92%，節能模式下列車牽引能耗節約17%，從未出現過沖標的情況，控車策略優化項目效果達到行業領先水平。

2.“五小”活動，激勵創新氛圍

班組員工具有豐富的現場經驗，是對現場實際問題提出小創新、小改造的第一主體，通過開展鼓勵班組“小發明、小革新、小改造、小設計、小建議”的“五小”活動，為班組提供微創新平臺，對有利于提高效率、創造效益、降低成本、改進工作的“五小”成果定期開展評選及表彰，最大程度地調動班組員工的智力潛能，最快速度解決制約生產發展難點和關鍵問題。

如，因控制站臺門開關電磁鎖無法識別落入的小石子等微小異物，易出現站臺門安全回路閃斷等隱患，導致列車在進出站過程中出現緊急制動等問題，影響正常行車。針對此問題，車站維保部站臺門2車間班組自主進行“電磁鎖調節工裝”發明，通過對電磁鎖間隙進行調節，讓電磁鎖能夠識別微小異物，有效解決了此類問題。自“電磁鎖調節工裝”發明應用后，2號線因微小異物導致的站臺門故障發生頻次由10起/月，變為零事故發生。目前，此發明已在線網進行推廣應用，每年將節省5萬元人力成本。又如，中鐵八局6號線朝陽路站裝配施工班組，結合鋼支撐活絡端工作原理，研究出適用于裝配式車站的預應力頂撐裝置，節省施工成本56萬余元。

2022年，青島地鐵評選“五小”成果569項，產生經濟效益1000余萬元，“五小”活動成為鼓勵培育人才發展的一條有效途徑，在班組形成崇尚創新、勇于創新的價值導向和文化氛圍。

3.班組融合，創新管理體系

結合新技術、智能化設備應用，修程修制改革和流程再造，在優化組織架構體系、提升作業效率、復合型人才培養等方面進行探索和實踐，以“減員、增效、按勞分配”為工作目標，實行站區管理、試點工區管理，創新開展專業、班組及崗位融合，改變作業點位及人員分散難以管理、技術及物資難以共享、各自為戰、難以聚集等問題。

如，車輛維保部建立工區管理模式，將工程車駕駛和檢修專業崗位融合成工程車駕維一體崗位，讓員工既會開車、又會修車，在復合型人才培養、人員編制精簡、工作效率提高等方面均取得較大成效。目前，工程車駕維一體崗位融合已完成全線網推廣，崗位工時利用率提高了30%，人員編制縮減22%。通過班組融合、崗位融合打破專業壁壘，加強業務協同，實現了專業力量集聚、資源整合優化、管理模式創新、管理效率提高。

（六）技能提升進班組

1.專項提升，賦能班組長培養

一是通過導師帶教、研討工作坊、素質拓展、課題分享+專家點評等手段，分層級、分類別實施“儲備工程、達標工程、提素工程、卓越工程”班組長提升培訓，建立起以知識、技能、素質為核心的全生命周期班組長培養體系。

二是搭建班組長技能交流平臺，開展不同類型、不同專業的班組結對幫扶共建活動，采取一帶一、一帶多、多帶一等方式，提升班組長技能水平。

三是拓寬視野、放大坐標，組織各專業骨干班組長赴行業先進單位對標交流，學習先進單位班組組織建設、安全管理、標準化建設、文化建設、創新管理等經驗做法。同時，堅持“學思踐悟”走深走實，累計完成190余項“體悟實訓”成果轉化落地，切實提升班組長推動企業發展的綜合素質本領。

2.正向激勵，拓寬班組長發展通道

一是完善班組長選拔機制，引入班組長選聘競爭機制，將一大批素質高、業務精、懂技術、會管理的優秀員工選上了班組長崗位。2022年，200余名班組長實現了崗位晉級，為地鐵人才梯隊建設打下了堅實基礎。

二是堅持“能者上、庸者讓、劣者汰”的用人導向，實行班組長任期制管理，健全班組長任職資格體系，讓“任期制”推倒“鐵交椅”。并制定班組長輪崗培養方案，分批次完成500余名班組長與技術崗雙向輪崗，促進班組長管理與技能水平雙提升。

三是加大后備班組長培養力度，建立完善后備班組長人才庫和培養檔案，將政治素養好、理論功底深、崗位技能突出、管理能力優秀的青年員工作為重點后備對象，探索實踐通過穩定班組長隊伍從而培育穩定產業工人隊伍的路徑。

3.雙管齊下，提升班組員工素養

一是按照“理論+實踐”相結合的原則，開發上線“青e學”App移動學習平臺，通過平臺直播、面授、學習地圖、考試、趣味答題等強大學習功能，讓員工自行創作、分享知識，實現員工隨時隨地在線學習。

二是對標國家、行業標準，構建完善企業產業工人技能比武體系和職業技能培訓制度，鼓勵每一個班組開展技能比武、培訓，將比武、培訓項目與班組日常工作內容相結合，結果與薪酬二次分配獎勵以及年度晉級晉檔相關聯，為優秀產業工人成長成才搭建平臺、創造條件，積極推動高技能人才與專業技術人才職業發展貫通，培育出數百名全國交通技術能手、齊魯首席技師等大批知識型、技能型、創新型人才。

五、班組建設成效

堅持黨建統領、群眾路線、參與式民主管理“三大法寶”，是青島地鐵在班組建設中探索出來的寶貴經驗和管理財富。經過三年創建實施，青島地鐵員工工作活力被進一步激發，以班組建設為新生態的管理理念逐步形成，在安全質量、創新創效、人才培育等方面多點開花，以世界一流為目標的班組建設管理新模式初步表現出強大生命力，吹響了引領軌道交通行業高質量發展的沖鋒號角。

（一）安全質量持續提升

班組建設充分發揮了班組在安全生產中的支撐和保障作用，提高了班組員工工作專業性、標準化程度，推動安全質量更加優質，安全基礎更加牢固，雙重預防體系走深走實。

據統計，運營班組建設開展首月，隱患排查率上升了380%，設備設施故障率下降了80%；2022年隱患排查數量同比上升41%，責任險性事件零發生。工程建設板塊10個班組榮獲國家級安全管理標準化班組，52個示范班組的作業違章率較班組建設開展前平均降低27%，工序驗收一次通過率達到98%，有效防范化解了風險隱患，夯實了本質安全基礎。

（二）運營服務提質升級

班組員工根據車站及客流特點，創新思路，集思廣益，自發地豐富和完善各類服務細則，推出了站務、安檢、安保、保潔“四崗一體”服務聯動模式，創立了“三米有真情”服務標準，打造了“暢行”“浪花”“彩虹”等服務示范班組，全面提升現場服務水平。

同時，以乘客需求為導向，創造真實可信、優質可靠、智慧便捷的服務體驗，行業內首推公交地鐵“一碼暢行”及App電子地鐵日票、互聯互通等高效出行服務舉措，積極探索建設科技創新型智能交通運作體系，上線智能客服、自助票務處理終端等智能應用，不斷滿足差異化乘客服務需求。

2022年，累計收到各類乘客表揚5000余件，乘客滿意度達到98.54，連續6年處于“非常滿意水平”，并成為行業首家獲國家級“服務質量認證”及“顧客滿意度測評認證”雙五星級評價單位，讓“暢達幸福”的服務品牌和“以乘客為中心”的服務理念真正落地。

（三）建設工程提速增效

班組建設有力推動了青島地鐵工程建設多項工作走在全國、全省前列，攻克了國內最長海底隧道的建設難題，率先推廣雙護盾TBM、裝配式車站等技術，3號線和2號線榮獲“詹天佑獎”和“國優金獎”，8號線和13號線榮獲“國家優質工程獎”，遼陽東路應急指揮中心工程榮獲“魯班獎”，青島地鐵工程建設質量贏得了國家和行業充分肯定。

班組建設助力高質量開展城市更新與城市建設三年攻堅行動，地鐵及市政項目2022年完成產值198億元，圓滿完成低效片區開發建設、市政設施建設、歷史城區保護更新等城市更新和城市建設年度攻堅任務，7條三期規劃線路僅用9個月實現全部開工，刷新建設速度。

班組建設有力推動農民工向產業工人轉型，攻克裝配式建造等一系列重大施工技術難題，6號線6座車站在全國率先采用全方位裝配式建造，相比同規模現澆式車站減少用工80%，節省鋼材約800噸，三期線路進一步推廣應用裝配式技術，高素質產業工人隊伍有力支撐青島地鐵裝配式建造技術走在全國前列。

（四）創新驅動成效明顯

班組建設釋放了勇于創新、樂于創新的巨大潛能。各級班組開展智慧安檢等20余項智能新技術應用，70余項成果獲國家實用新型專利，5個試點項目獲國家、省創新獎項，切實發揮了企業基礎單元開拓創新的自驅力。

通過實施“節能降碳一站一案”等管理創新、飛輪儲能等技術創新，取得多項節能降碳實效。其中，軌道交通行業全國首臺具有完全自主知識產權的飛輪儲能裝置并網投用，打破飛輪儲能技術長期被國外壟斷的局面，預計30年壽命周期可節電1500萬度，節省電費約1065萬元。地鐵行業內裝機容量排名全國第三、北方前列的光伏發電項目并網發電，每年可提供約330萬度的清潔電力供應。2022年運營節電3000萬度、減碳3萬噸，車站日均動照能耗等重點能耗指標均達到行業優秀水平。國家示范工程TACS進入工程應用階段，無柱車站、高品質混凝土、隧道主動支護體系等一批創新技術在三期推廣應用，實現節省工期、節約投資、綠色發展，產生了顯著的生態和經濟效益。

（五）輻射引領作用不斷增強

班組員工自發扎根一線、苦練內功，涌現了“全國勞動模范”“全國城市軌道交通服務明星”等一批優秀班組長，并發揮勞模示范引領和輻射作用，帶動數百名員工在國家省市競賽、科研中斬獲榮譽。各級班組成立了樣板班組、品牌班組等優秀團體，在應急救援、紓困幫扶、城市管理、生態保護等領域發揮了強大的一線力量，先后榮獲全國交通運輸“榜樣品牌”“十佳文化品牌”“全國五四紅旗團支部”“全國質量信得過班組”等榮譽。2022年度，青島地鐵集團榮獲“安全管理標準化班組創建活動優秀組織單位”稱號，《激活企業班組建設小細胞，建設地鐵品牌大生態》等班組建設經驗成果及員工優秀服務事跡被人民日報、中國交通報等國家級媒體廣泛報道，塑造了企業良好形象，助力青島地鐵走在高質量發展前列。

六、結語

班組建設是一項系統、長期、復雜的夯基工程，是打造新時代產業工人隊伍的創新實踐。

青島地鐵將按照黨的二十大提出的“六個堅持”，立足班組建設為第一管理基石，將班組建設貫穿于青島地鐵發展過程全周期，不斷深化堅持黨建統領、黨的群眾路線、參與式民主管理“三大法寶”，進一步激發員工工作活力，加快實現班組建設與建設世界一流地鐵深入融合、系統推進。

加快構建建設、驗收、評估、評比、問題處理與提升的閉環管理機制，高標準選樹一批行業引領的精品班組、文化品牌班組，進一步提升班組建設標準，加快實現班組建設標準化、信息化。

用好包保、觀摩、考核三種手段，采取隱患排查微信小程序、安全生產舉報二維碼等信息化手段，推動風險、隱患排查治理雙進班組、全員參與。

充分利用班組建設帶動地鐵各版塊改革發展，最大限度激發調動干部隊伍積極性創造性，不斷探索適應新時期國企發展的班組建設新路徑，讓企業治理更高效、活力更充沛、實力更雄厚、優勢更突出，努力譜寫國有企業高質量發展新篇章。

編輯/王盈 統籌/李蘇