“一帶一路”如何助印尼擺脫農業“內卷化”？

黎敏　田俊澤

如今，“內卷”一詞經網絡流傳，已成為不少人形容當下社會資源競爭日趨激烈的代名詞。然而“內卷”，更準確來說“內卷化”一詞并非這幾年的“原創”，其最早由哲學家提出，又在兩位人類學家的使用下得以流傳應用。而其中一位人類學家便是在印尼爪哇島研究水稻農業時，提出“農業內卷化”概念的克利福德·格爾茨。

那么，格爾茨為何認為爪哇島的水稻農業是一種內卷？為擺脫“農業內卷”的標簽，近年來印尼做了哪些努力？中國擺脫農業內卷的路徑又是否有值得印尼借鑒的地方呢？

印尼農業內卷的歷史與現狀

20世紀60年代，格爾茨在印尼研究爪哇島的水稻農業時發現了這樣一種現象，那就是許多世紀以來，爪哇島水稻耕作產生了更多的社會復雜性，例如在土地使用、租佃關系、勞動力安排等方面的復雜化，而不是技術或者政治的變革。在爪哇島梯田農業的發展中，梯田的欣賞性甚至大于實用性。基于此，格爾茨提出了“農業內卷化”的概念。可以簡單地理解為“沒有發展的增長”。

印尼的農業內卷，究其原因，一方面與其特殊的地理環境有關。爪哇島上分散化的耕地限制了農業基礎設施建設和機械化的發展，加之印尼全國有高達40%的農業人口，極低的勞動力成本削弱了農民引進機械提高生產率的意愿，最終導致印尼農業生產率始終維持較低的水平。另一方面，印尼高速增長的人口造成了口糧、空間等資源緊張的局面，為保障糧食供應，印尼政府不得不在農業領域實施一些扶持政策。以GDP占比來衡量，印尼在新興經濟體和經濟合作暨發展組織經濟體中，對農業部門的支持水平最高。這種外部支持一定程度上阻礙了市場競爭，導致效率低下，也導致了因化肥、危險農藥濫用而產生的巨額環境成本。

特有的生產環境以及長期低效率的外部支持讓印尼農業長期處于“農業內卷”中。印尼當局也已經認識到“一切照舊”的農業政策已經不能滿足當下的需要，亟需找到一條可行之道，解決“農業內卷”帶來的弊病。

中國擺脫農業內卷的經驗

與印尼相似，中國在實現農業現代化的過程中同樣伴隨著巨大的人口增長，這導致了農業現代化的成果被新增人口所吞噬，弱化了農業現代化應有的效果與益處。

如何破解這一難題，中國給出的答案是走農村工業化的道路，在實現鄉村城鎮化的過程中實現農業產業結構調整與人口素質同步提高。1980～2004年間，中國被“鄉鎮企業”吸收的勞動人口總數達到1.29億之多，一批批鄉鎮企業讓大量農村剩余勞動力成為產業工人，在20世紀90年代初期，鄉鎮企業所占工業產值就達到了全中國的1/3。我們如今耳熟能詳的美的、安踏、格蘭仕等品牌都由鄉鎮企業發展而來。

以此為基礎，大學教育帶來的觀念革新和人們消費能力的增長使得農藥、種業和機械化等也在這個時期高速發展。例如，20世紀80年代，中國國內只有為數不多的幾個化肥廠，年產量最高只有幾百萬噸。至21世紀初已達每年4000～5000萬噸。這一時期的農業產業結構也發生了重要的變化，在糧食安全得到保障的前提下，農（種植）、牧（養殖）、漁的比重從以種植為主的產業結構轉變為6：3：1的結構。長三角地區以農村和城鎮為基礎的現代工業快速發展，成功讓農業實現了“去內卷化”。

印尼政府近些年來也已經采取一系列政策，旨在通過運用科技、吸引投資、整治土地等方式提高國營、私營種植園以及小農戶生產率。例如，在巴厘島舉行的“大變革與再融合2022國際展望大會”上，印尼農業部長特別顧問達利瑪·漢斯利·埃扎漢利（Dr Delima Hasri Azahari）指出，以爪哇島為例，從事農業經營的家庭數量正在減少，農業經營戶數量為2614萬家，相比2003年減少16.32%，農作物種植食品子行業的參與者大多數都以家庭為單位，占農業企業參與者總數的68%。印尼更多關于農業現代化的探索也已經在路上。

“一帶一路”助力印尼擺脫農業內卷標簽？

要實現“去內卷化”，利用現代化農業技術、提高機械化率等外部條件十分重要，但激發農業從業人員提高效率、進行產業結構調整等內生動力更加寶貴。印尼目前采取的一系列政策已經使農業經營人口占比逐年下降，并且大部分都進入到農業企業工作。但是必須指出，“中國經驗”建立在其特有的集體經濟基礎上，具備一定產業啟動資金的先天優勢。而印尼農業要去內卷化，還需要一定的產業投資來加以帶動。

中國作為外部投資的一部分，已經與印尼開展了諸項關于農業設備、科技運用、人才培養等方面的合作，特別是在“一帶一路”倡議框架下，中印尼在產業投資方面已經開展了多項合作。例如，聚龍集團采取和城市共建境外經貿合作園區的形式，擬投資近100億元（人民幣，下同），在印尼逐步開展農業開發、精深加工、收購、倉儲物流為主導的農業產業型園區。目前，聚龍集團總計雇用印尼當地員工近1萬名，工人人均收入遠超當地村民平均收入。農業人力成本的增加和消費能力的增長，使得雇傭本地勞動力不再是提高產量的最優選項，也促使當地農業不得不更多地從推動生產技術的角度提高生產效率。

除此之外，“一帶一路”倡議框架下的創新項目——中印尼“兩國雙園”，作為中印尼兩國合作共贏的樣板也日益成為印尼媒體關注的對象。2023年8月6日，在中國福州舉行的中印尼“兩國雙園”高質量發展成果發布會上，有總投資額近300億元的9個重點項目現場簽約，另有28個重大項目當天開工或投產。印尼全國性日報《羅盤報》整版刊文《中印尼“兩國雙園”：努力打造“一帶一路”共贏樣板》，高度肯定了這一模式。

在中印尼“兩國雙園”項目中，位于福州元洪投資區的食品企業淼天匯已經向印尼食品企業分享了標準化凍庫建設、冷鏈運輸搭建、水產品加工等經驗。勝田（福清）食品有限公司也與三林集團合作在印尼建成首個漁業基地。這些立足原產地的產業鏈拓展項目毫無疑問為當地人民提供了更多就業選擇，并且適配目前印尼以家庭為單位參與農業企業的趨勢。

相信在未來，印尼農業能夠在“一帶一路”倡議框架下收獲更多碩果，并在中印尼兩國投資者及人民的共同努力下，成功走上“農業去內卷化”道路，充分釋放印尼的經濟潛力，讓這個夾在火山群中的傳統農業國家闊步走向農業現代化，造福更多百姓。

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