依托中歐班列建設高水平國際運輸通道

宋國森

習近平總書記高度重視中歐班列發(fā)展，多次對班列高質量發(fā)展作出重要指示批示。近年來，江蘇深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，將中歐班列作為加強與“一帶一路”共建國家經(jīng)貿合作的重要抓手予以推進，全省已穩(wěn)定開行線路達24 條，覆蓋歐亞26 個國家，共計近80 個國際站點。截至2023 年9 月，全省已累計開行中歐班列1667 列，同比增長13.4%，再創(chuàng)歷史新高。下階段，我們將堅持把推動中歐班列提質增效作為高水平對外開放的重要抓手，推動中歐班列朝著更高質量、更好效益、更加安全方向發(fā)展，不斷提高國際運輸通道的便利化水平，持續(xù)為高質量共建“一帶一路”、促進開放合作貢獻力量。

聚焦更高質量，進一步優(yōu)化班列運行組織

中歐班列的開行，完善了亞歐陸路運輸網(wǎng)絡，拓展了國際聯(lián)運通道，是國際運輸體系不可或缺的組成部分。在新發(fā)展階段，我們將緊緊圍繞更高質量的要求，切實提高中歐班列運行組織水平，全力保障國際物流供應鏈穩(wěn)定暢通。

加強對外交流合作。完善中歐班列沿線國家交流機制，以班列開行為紐帶，推動“中歐班列+貿易”“中歐班列+園區(qū)”等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。加強與境外鐵路部門溝通對接，在班列線路建設、口岸換裝、運力調度等方面積極爭取政策支持，提高班列運輸時效。堅持共商共建共享原則，積極支持連云港等地參與哈薩克斯坦阿克套集裝箱樞紐項目、阿拉木圖綜合物流中心等項目建設，提升班列基礎設施保障能力。

提高境外物流服務能力。充分運用江蘇境外經(jīng)貿代表處資源、友好省州交往等優(yōu)勢，在歐洲、中亞等地區(qū)加強中歐班列集結中心、海外倉、物流中心建設，強化分撥配送、貨源集結等功能，提升“一站式”全程供應鏈物流服務能力。加強與境外物流企業(yè)、外貿企業(yè)合作，強化回程貨源組織，進一步均衡班列去回比例，促進班列雙向均衡、常態(tài)化運輸。

打造省級綜合服務平臺。著力發(fā)揮省班列公司的平臺功能，打造高效統(tǒng)一、運行順暢的省級綜合服務平臺。推進全省班列資源整合，切實形成“1+5+N”（省公司平臺+5 個班列開行城市+接續(xù)班列開行城市）的發(fā)展格局。強化全省班列統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一申報計劃、統(tǒng)一協(xié)調運價、統(tǒng)一補貼辦法、統(tǒng)一對外協(xié)調“五統(tǒng)一”，發(fā)揮全省班列整體優(yōu)勢，提升班列效能。完善艙位管理、定價管理、客戶管理、直營攬貨等管理制度，加強班列運營管理，全面提升班列運行質效。推進班列市場化運營，積極拓展“班列+物流”、多式聯(lián)運等新業(yè)務，增強公司自身“造血”能力。

推進班列數(shù)字化建設。進一步優(yōu)化海關信息化管理系統(tǒng)，推動全省鐵路“快速通關”模式全覆蓋，不斷提升班列通關查驗效率。加強班列信息化、數(shù)字化、智能化建設，推進班列與鐵路、海關等部門的數(shù)據(jù)交互，提升全鏈條、一站式、“一對一”等服務能力。積極使用數(shù)字貨幣，強化數(shù)字賦能。

聚焦更好效益，進一步促進運貿融合發(fā)展

圍繞服務高水平對外開放，搭建“班列+貿易”平臺，切實為江蘇對外貿易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效物流服務，構建以物流推動貿易、以貿易推動產(chǎn)業(yè)拓展的新格局。

推進班列供需對接，提升班列服務能力。積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展，結合各地產(chǎn)業(yè)和貿易發(fā)展需求，加大班列產(chǎn)品和服務供給，推動班列進出口貨值穩(wěn)定增長。全面摸排各地外貿發(fā)展需求，拓展班列運輸服務模式、貨物品類，促進運貿融合。著力加強與重點企業(yè)的溝通對接，推進直營攬貨模式，優(yōu)先保障徐工集團等重點外貿企業(yè)和制造企業(yè)運輸需求。

推進接續(xù)班列開行，提升班列覆蓋面。在無錫、鹽城成功開行接續(xù)班列的基礎上，結合省內城市開行接續(xù)班列需求，擴大接續(xù)班列輻射范圍，更好發(fā)揮班列服務地方經(jīng)濟發(fā)展的作用。建立省交通運輸廳、接續(xù)班列開行地區(qū)主管部門、省班列公司、接續(xù)班列運營公司四方協(xié)調機制，健全接續(xù)班列動態(tài)定價體系，建立重點企業(yè)“一事一議”機制，定期召開會議，及時協(xié)調解決存在的問題，加強接續(xù)班列運營主體建設，優(yōu)化接續(xù)運輸組織方案，不斷提高物流服務效率。

推進特色班列開行，助力企業(yè)拓展海外市場。推進汽車通過班列運輸，打造整車出口JSQ（籠車）班列，支持本土汽車制造企業(yè)拓展海外市場。優(yōu)化調整省內布局，以南京為車企新車發(fā)運基地，以連云港為過境商品車發(fā)運基地，以徐州為貿易商品車、二手商品車發(fā)運基地，形成省內JSQ 班列錯位發(fā)展。結合跨境電商快速發(fā)展需求，加強與跨境電商服務平臺緊密合作，積極開行跨境電商班列。根據(jù)重點企業(yè)產(chǎn)品出口需求，定制全過程物流服務方案，積極開行企業(yè)專列，有力支撐企業(yè)“走出去”。著力打造全程時刻表班列，形成固定車次、線路、班期和運行時間，提供更加穩(wěn)定優(yōu)質的班列產(chǎn)品，更好地保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定高效。

聚焦更加安全，進一步暢通班列網(wǎng)絡

中歐班列的開行完善了亞歐陸路交通運輸網(wǎng)絡，形成多向延伸、海陸互聯(lián)的空間格局。我們將進一步完善通道和線路布局，推動江蘇中歐班列“連點成線”“織線成網(wǎng)”，擴大歐洲、俄羅斯、中亞等地區(qū)覆蓋面，形成貫通歐亞大陸的國際運輸大動脈，提供安全、穩(wěn)定、富有韌性的國際物流服務。

鞏固現(xiàn)有通道優(yōu)勢。以中國－中亞峰會成功舉辦為契機，深挖合作潛能，充分發(fā)揮連云港國際中轉運輸、海鐵聯(lián)運、中亞地區(qū)便捷出海口等優(yōu)勢，提升西向通道效能，重點打造陸海聯(lián)運品牌示范線路，確保中亞線路開行情況穩(wěn)居全國第一方陣。穩(wěn)定東、中向通道競爭力，積極使用滿洲里、二連浩特等東、中向通道，積極爭取圖定線路，提高江蘇至俄羅斯、歐洲等地區(qū)重點線路的服務品質。

完善通道多元化布局。在鞏固傳統(tǒng)中歐、中亞線路的基礎上，積極開辟中歐班列境外新通道新線路，努力實現(xiàn)通道多元化發(fā)展。按照國家總體部署，推進跨里海、黑海海鐵聯(lián)運、經(jīng)土耳其進入歐洲腹地的南通道線路建設。加強與沿線國家鐵路部門、跨里海國際運輸走廊國際協(xié)會等機構溝通對接，降低班列物流成本，提升通道運力水平。

營造良好輿論環(huán)境。扎實開展班列宣傳報道和輿論引導，全方位、立體化、多角度展示江蘇班列建設成效，積極宣介班列在維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、推動沿線國家經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要作用，擴大江蘇班列境外影響力，為班列穩(wěn)定運行創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。深化與沿線國家信息交流合作，共同提高應急處置能力，為中歐班列創(chuàng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮江蘇歷史文化底蘊深厚的優(yōu)勢，以班列為載體，促進與歐亞各國的人文交流，攜手打造民心相通的人文班列。

提升多式聯(lián)運能力。積極申報國家第二批中歐班列集結中心示范工程，做優(yōu)做強江蘇班列樞紐節(jié)點，發(fā)揮集聚輻射作用。持續(xù)增強中哈（連云港）物流合作基地、南京龍?zhí)陡蹍^(qū)、蘇州國際鐵路物流中心、徐州淮海國際陸港等樞紐功能，打造多式聯(lián)運貨運樞紐，持續(xù)提升集疏運能力。發(fā)揮江蘇公鐵水、江海河聯(lián)運綜合運輸優(yōu)勢，以港口、鐵路樞紐為節(jié)點，推進班列與長江黃金水道、沿海港口無縫銜接，打造海鐵聯(lián)運品牌線路，推動形成陸海統(tǒng)籌、內外聯(lián)通的中歐班列戰(zhàn)略通道，為江蘇加快建設具有世界聚合力的雙向開放樞紐、更好服務全國構建新發(fā)展格局作出更大貢獻。