增強世界級產品持續開發生產能力

仲偉俊

2023 年3 月5 日，習近平總書記參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議，明確要求江蘇要打造具有全球影響力的產業科技創新中心。國際著名產業科技創新中心建設經驗和江蘇高質量發展要求均表明，強化企業科技創新主體地位，加快提升世界級產品持續開發生產能力，是江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心的必由之路。

持續開發生產世界級產品是國際著名產業科技創新中心的核心特征

當前國際上有若干公認的產業科技創新中心，如美國加州硅谷和波士頓地區、德國柏林和巴登-符騰堡州、日本東京等。它們可以分為兩種類型：一類以美國硅谷和波士頓地區等為代表，主要聚焦于信息技術、人工智能、生物醫藥、航空航天等前沿技術領域，在全球不斷率先開發生產能改變人類生產和生活方式的世界級新產品。如地處硅谷的蘋果公司開發生產的智能手機、英偉達公司的GPU 芯片、OpenAI 的Chat-GPT 等，以世界級新產品不斷催生發展新產業，成為全球重要戰略性新興產業的策源地。

另一類以德國巴登-符騰堡州、日本東京等為代表，主要發展的是汽車、化工、機械、材料等傳統產業，但與后發國家和地區在這些產業主要生產中低檔產品不同，它們普遍開發生產的是世界上最為優質高檔的產品。如德國巴登-符騰堡州戴姆勒-奔馳公司的奔馳牌汽車、羅伯特·博世有限公司的汽車剎車和發動機控制系統、蔡司集團出產的精密機械及光學儀器等，成為相關產業全球最優質、最高檔產品即世界級優質高檔產品的集中產出地，大量贏得國際高端市場，占據全球產業價值鏈制高點。

國際產業科技創新中心研發投入大，高端科技創新人才集聚水平高，自主知識產權產出能力強，高水平高校科研院所與國際著名創新型企業多，尤其顯著的特征是能將科技創新投入和成果高效轉化與產業化，源源不斷產出各類世界級產品。所謂世界級產品，是重要產業發展必須、國際上只有極少數企業能夠開發生產、具有高度的獨特性與壟斷性的高附加值產品，它既包含世界級新產品，也涵蓋世界級優質高檔產品。

回顧歷史可以發現，形成強大的世界級產品尤其是世界級新產品開發生產能力，是建設世界強國的有效途徑。歷次工業革命得以發生，核心是相關國家開發出了帶動性很大、滲透性極強的世界級新產品。如第一次工業革命的蒸汽機，第二次工業革命的發電機、電動機和內燃機，第三次工業革命的計算機和互聯網。這些世界級新產品的開發生產，使得它們的主要策源國即英國、德國、美國快速崛起成為世界強國。

增強世界級產品持續開發生產能力是江蘇打造具有全球影響力的產業科技創新中心的必由之路

江蘇作為我國的科教大省、經濟大省和開放大省，強化企業科技創新主體地位，增強世界級產品持續開發生產能力，打造具有全球影響力的產業科技創新中心，不僅可行，而且具有重要現實意義。

增強世界級產品持續開發生產能力，是江蘇產業高質量發展的必然要求。江蘇實體經濟和先進制造業發展取得了很大成就，但要構建現代經濟體系、實現產業高質量發展仍然有明顯短板。江蘇先進制造業門類齊全，產品種類繁多，但優質高檔產品開發生產能力還不夠強。同時，當前江蘇企業世界級新產品開發能力不足。因此，強化企業科技創新主體地位，鼓勵廣大企業聚焦已有產品持續推進漸進性技術創新，由主要生產中低檔產品轉變為大量生產世界級優質高檔產品，并進一步提升世界級新產品開發生產能力，是江蘇產業高質量發展的必然要求。

增強世界級產品持續開發生產能力，是突破關鍵核心技術“卡脖子”難題的關鍵途徑。分析高檔芯片、高端光刻機等典型“卡脖子”關鍵核心技術可以發現，它們的共性核心特征是具有高度壟斷性的世界級優質高檔產品。突破關鍵核心技術“卡脖子”難題，本質上就是要形成較強的世界級產品開發生產能力。積極開發生產世界級新產品，開辟發展新領域新賽道，可以掌握他國必須依賴的關鍵核心技術，成為國際科技和產業競爭的有力武器，從根本上提升重要產業鏈供應鏈的安全穩定性。

增強世界級產品持續開發生產能力，可以牽引帶動諸多科技創新瓶頸問題的根本解決。激發企業形成較強的世界級產品開發生產內生動力，企業必然會加大研發尤其是基礎研究投入，必然會積極引進國際高端創新人才，必然會主動與高校科研院所合作以吸納前沿新知識和新技術加速科技成果產業化，必然會重視以世界級新產品開發培育發展前沿產業和新興產業，必然會造就國際著名的創新型企業，帶動科技成果轉化水平不高、自主培育發展新興產業能力不強等一系列瓶頸問題的根本解決。

著力增強世界級產品持續開發生產能力

強化原創性引領性科技創新，增強世界級新產品持續開發生產能力，必須在如下幾方面不懈努力：

探索考核評價方式，強化世界級產品開發生產意識。新產品尤其是世界級產品開發生產是科技創新的核心任務，也是科技成果轉化的落腳點和新興產業培育的出發點。加強科技創新工作既要重視增加研發經費投入、吸引高端創新人才和建設高水平科技創新平臺，也要關注將科技投入和成果高效轉化為世界級產品的開發生產。同時，探索世界級產品開發生產統計體系建設，增強世界級產品開發生產意識。

改革科技計劃實施方式，鼓勵企業積極開發生產世界級產品。一直以來，企業承擔政府科技計劃項目，往往將專利、標準、著作權、新產品和新工藝技術等的產出作為主要考核指標，較少關注其能否產生受到市場與用戶歡迎的新產品和產生多大經濟社會效益。可以探索政府科技計劃實施方式，將支持企業承擔科技計劃項目的主要目標落到開發市場歡迎的新產品尤其是世界級產品上，對積極開發世界級產品的企業給予長周期、大額度的科技項目支持。

把幫助企業加強工程師和高技能人才隊伍建設擺到重要位置。德國、日本等國的經驗表明，形成世界級產品開發生產能力，大批優秀的工程師和高技能人才愿意長期穩定在企業工作至關重要。可以探索將現有省內人才吸引政策適當向高級工程師與優秀高技能人才傾斜，并采取有力舉措幫助企業打擊通過挖人獲取競爭對手技術秘密和侵犯他人知識產權等行為，支持企業穩定和留住人才。

加快構建能有力支撐世界級產品開發生產的金融服務體系。世界級產品尤其是世界級新產品開發普遍具有投入大、周期長、風險高等特征。大量案例表明，原創新藥研發一般需要10 年時間、投入10 億美元，但只有不到10%的成功率。要加快金融服務體系改革，改變目前更愿意投資周期短、投入小、風險低、見效快的科技創新項目的狀況，引導金融機構尤其是風險投資、種子基金等積極投資周期長、投入大、風險高的科技創新項目和世界級產品開發。