“雙減”政策下中小學課后體育服務質量評價指標的構建

摘要：課后體育服務是有效落實“雙減”政策的主要實施手段，有助于緩解家長的焦慮情緒，滿足學生多元化的發展需求。而中小學課后體育服務質量評價指標的構建，可以有效促進教育資源整合、正確規避運動風險、豐富課后體育服務內容。本文就“雙減”政策下中小學課后體育服務質量評價指標的構建這一課題開啟研究。

關鍵詞：“雙減”政策；小學課后體育服務；課后服務質量評價指標

課題項目：吉林省教育科學“十四五”規劃2022年度課題，“雙減”政策下吉林省中小學課后體育服務體系的完善與效果評價研究，（項目編號：GH22635）。

受制于傳統應試考試教育模式的影響，小學階段學生的課業壓力大，學習效率低，限制了他們學科素養的發展。“雙減”政策的推出，其目的在于提高小學課后服務質量，確保課后充足的服務時間，打造出一流的教育生態環境，促進義務教育的可持續發展。由此可以知悉，做好中小學課后體育服務工作可以推動“雙減”政策的落地。中小學教師在開展課后體育服務工作的時候，建立科學的服務質量評價指標可以幫助學生有效規劃學習內容，提升課后服務質量，促進學生的全面發展。

一、中小學課后體育服務發展成效

隨著現代社會經濟的高速發展，中小學家長長期忙于工作，沒有時間對學生進行課后管理。在這一背景之下，為了減輕學生的課業壓力和負擔，解決學生放學之后家長不能準時接、學生無人管理等一系列課后教育問題，2017年我國教育部門頒布了《中小學生課后服務工作的指導意見》，《意見》對中小學課后體育服務作出了非常明晰的規定。到2023年，“雙減”政策的推行，重新對中小學課后體育服務做出了規定，重點提出教育要注重課后服務工作，從而實現中小學生的減負目標，維護廣大學生和家長的切身利益[1]。

據相關的調查研究發現，迄今為止，我國的多數地區課后體育服務的覆蓋率已經達到了將近80%，有些偏遠中小型城市的覆蓋率達到了50%；多數地區中小學課后體育服務工作的結束時間為下午六點，工作結束之后教師開展彈性值班制度；開展課后體育服務工作的時候，通常中小學校會引入藝術、體育、手工、作業輔導等課程項目；課后體育服務的經費主要來源于教育部門的扶持，中小學校面對家長收取適量的公益性教育費用。

相關調查數據顯示，我國大多數中小學課后體育服務的質量保障、覆蓋面積、時長時效、監督措施、安全防御制度等已經取得了一定的成績。2022年底，中央在小學課后體育服務教育會議中提出，我國有91.7%的中小學教師不同程度地參與了課后體育服務工作，同時我國中小學還引入了20余萬名社會人才加入到中小學校課后體育服務行列中；自愿加入到體育課后服務的在校學生于2022年從49.1%提高到91.9%，且2022年約有302.6萬名中小學生報名參加了暑期托管服務工作。課后體育服務如火如荼的開展具有一定的先進性，家長和學生的教育觀念開始發生了改變，某種程度上解決了學生課后拼時間、多刷題、盲目報補習班等一系列問題[2]。

二、“雙減”政策下中小學課后體育服務的發展困境

新世紀以來，“雙減”教育政策的推行，受到了教育界的深度關注。“雙減”政策在推行的過程中，主張以義務教育階段的學校為陣地，在中小學校做好課后體育服務工作，切實滿足學生和家長多元化的課后服務需求。構建優質的服務環境，減輕學生的課后作業負擔，促進學生身心的和諧發展。在傳統的中小學課后體育服務實施的過程中，家長所肩負的教育工作超出了家庭教育的范疇，有很多中小學校將教學任務和教育任務轉嫁給家長，這就致使了家長的負擔過于沉重，形成了“中小學減負、家長增負”的教育局面。除此之外，多數家長為了提升學生的應試成績，使學生順利升學，將這種升學焦慮轉移到學生身上。“雙減”政策在推行的過程中，就如何減輕學生的課業壓力和校外培訓負擔這一話題給予了深度的關注，全社會以及教育界對“雙減”政策持認可態度。“雙減”背景下，學校、家長、教師不再花費大量時間和精力將提升學生的應試成績作為教育的主要目標，為減輕學生過于沉重的課業壓力和學習負擔做出了積極的探索。“雙減”教育政策的出臺，對于廣大中小學教育工作者而言是千載難逢的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰，因此對于中小學體育教育工作者的課后體育教育服務提出了更高的要求[3]。

據相關的研究可以知悉，中小學課后體育服務開展的頻率不高，要低于作業完成進度、作業輔導項目、指導閱讀工作等服務。而“雙減”教育政策明確指出，在課后體育服務中，學校有義務尊重學生的個性化差異，為學生創造豐富的學習環境，開展活色生香的勞動、文體、藝術、閱讀、寫作、繪畫等社團組織活動。體育活動作為課后服務的核心構成元素，可以為學生創造多彩的課后生活，還可以強健學生的體魄，對于促進學生身心和諧發展做出了積極的貢獻。下面就“雙減”政策下中小學課后體育服務的發展困境做出討論：

（一）課后體育服務質量偏低

迄今為止，我國中小學專業的體育教師師資數量極其稀缺，不能滿足基礎教育的多元化需求。據相關調查資料呈現，2018年國內中小學校體育教師的總體數量也僅有653055人。隨著“雙減”政策的推出，中小學體育教師的教育任務開始增加，與此同時，各大中小學校的課后體育服務任務落到了體育教師身上，體育教師除了肩負體育教學任務之外，在教學任務結束之后，還需要投身于體育課后服務工作中，因此導致了體育教育工作者的工作強度大，工作效率偏低，課后服務質量大打折扣。

（二）體育運動及場地存在安全隱患

隨著中小學課后體育服務的大力開展，延長了中小學生的在校時間，這一現象在某種程度上增加了學校管理的難度。教師在課后體育服務組織工作開展的過程中，需要加強學生的安全管理工作，提升學生的校內安全意識，尤其是在從事體育運動諸如田徑比賽、足球、籃球、乒乓球等對抗類體育項目時，高強度的運動若是防御措施不足，那么將存在極強的受傷風險。

除了運動風險之外，學生進入訓練場地諸如操場等區域也存在很高的安全風險。在課后體育服務活動開展的過程中，有些體育教師無法順利引導學生進入運動場地，由此存在很大的安全隱患。除此之外，有些中小學尤其是偏遠地區的中小學場地器材不達標，設備陳舊，不能及時更新換代，且學生不能規范使用體育運動器材等，諸如此類的問題導致了體育活動開展的過程中存在著一系列運動風險[4]。

（三）課后體育服務管理制度不完善

若是中小學的相關管理制度不健全，課后體育服務工作將難以為繼。據相關的研究報告顯示，多數中小學校制定了課后體育服務管理體系，但是實施力度不足，不能將管理工作落實到現實工作中。盡管好多中小學明確規定了要保障學生體育運動的有效開展，并制定了相宜的體育活動制度，但是在實際工作中教師不能按照規則執行，導致了體育活動效率低下。目前我國課后體育服務正處于初步的探索時期，缺乏行之有效的管理制度，無法對教師的教學進程開展實時監督。

三、中小學課后體育服務質量評價指標的構建方案

（一）資源整合：提升課后體育服務的結構粘性

資源指的是服務于人類的開發利用，在參與社會活動中經由人類勞動而創造出來的財富和資產的要素總和。在課后體育服務領域當中，專門指的是可以支持課后體育活動功能的一切事物的統稱，這些項目涵蓋的內容較多，主要有體育課程物質資源、課程資源、人力資源、財力資源等內容。“雙減”政策推動的過程中，給予了中小學校資源自主利用和自由分配的自主權，為中小學提升課后體育服務質量提供了豐沃的教育土壤。在“雙減”政策的指引下，中小學校要引入科學有效的校內外體育資源，注意資源的整合利用，提升課后體育服務的結構粘性，具體從以下幾個方面入手：

1.與相關的體育機構建立合作關系

中小學校要同社會上的體育培訓機構、體育專業學校、青少年體育俱樂部等建立合作機制，徹底解決中小學校課后體育服務教育資源匱乏的問題。迄今為止，我國多數中小學已經引入了豐富的教育資源，參與到了符合資質的社會體育機構中，促成師資引入、專業發展、課程資源開發等工作的合作雙贏。

2.與高校協商制定定點幫扶計劃

幫助中小學完善體系建設，在高校資源相對集中的區域，中小學要主動和體育院校加強聯系，聘請專業理論知識過硬、實踐技能高超的體育教師全程參與指導、建設等工作，在校園內建設成一流的專業實習基地，實現中小學與校外體育機構的資源共享、合作雙贏目標。

（二）課程開發：豐富課后體育服務的內容供給

受制于傳統教育觀念的影響，在教育領域對課后體育活動的認知存在一定的局限性，在中小學實際的課程開發過程中，主要是將關注的焦點聚焦于體育課程理論方面的研究。盡管我國教育部門將課后體育活動視為學科教育中的第二課程，但是不能充分直觀地體現出體育教育課程發展規律和邏輯。“雙減”政策對于提升中小學課后體育服務質量提出了新的要求，這就需要豐富課程資源，建立專業性的服務體系，在此基礎上滿足學生全面發展的需求，不斷規范課后服務質量建設體系，打造出個性化的課程內容。對于課后體育活動而言，要采用有序的活動組織，優化活動組織模式，摒棄傳統的模式。由此，我國很多地區和學校為了落實“雙減”政策，一直在探索著打造出新型的課后體育服務課程藍圖，由此可見做好體育課程開發工作已經成為了課后體育服務內容供給的主要任務所在[5]。

課程開發有助于實現中小學校課后服務的育人目標，不斷開展新型的課程類型，亦或是不斷優化各類豐富的體育活動，由此形成行之有效的課程體系。尤其要注意的事項是，體育課后活動課程并非常規化的體育教育活動。體育課后課程活動開發過程中需要注意的事項有：

1.提供菜單式運動項目選項

菜單式運動選項的開展，要建立在把握學校的運動主旨之上，以調研的方式明確學生的運動需求，運動類目選擇要迎合學生的運動偏好。

2.完善課外體育活動管理機制

通過相宜的管理機制的建立，可以真正意義上落實中小學課后體育活動的管理權益，將管理權力集中在校運動委員會，對于學生的現狀、未來規劃做出協調工作，打造出優質的課程資源，立足于課后體育課程的特質，做好課后體育活動的課程部署、賽事制定、師資配備、器材供應等一系列管理工作。

3.設計完整的項目教學內容體系

在打造項目教學內容體系的過程中，可以根據學習水準將項目教學劃分為啟蒙班、強化班、精英班、提升班等，設計出豐富的教學目標難度、教學內容深度，在此基礎上構建成項目特質顯著、運動技能進階程度明確的課程系統，使學生結合自身的運動能力選擇適宜于自己發展的班級。

（三）評價落實：轉變課后體育服務的反饋機制

課后體育服務質量評價是推動基礎教育發展的潛在動力，具有協調教學理念，指導教學方法的功能，高質量的評價模式可以提升教學效率，推動現代教育的發展之路。隨著“雙減”政策的推行，課后體育服務開始如火如荼的開展，在這個過程中能否提升學生的體育運動技能、增強學生的體質、培養學生的運動愛好等，就成為了課后體育服務質量評價研究領域的新課題。在傳統的教育模式下，對課外體育活動的成效檢驗多數情況下都是以學生體質鍛煉標準中的數據作為考核依據，但是這種考核標準的局限性較強，不能精準、全面地對學生課后體育活動技能開啟評價。評價的目的在于提升課后體育教育質量，使教師明確教學目標與教學活動內容，使學生了解自身身體健康狀況與體育技能發展水平，從而提升教師的教學水準，使學生的學習能力達到一個新的高度。所以，中小學的課后體育服務質量評價系統指標需要不斷的創新和改良，具體的評價反饋機制包括以下幾個方面的內容：

1.確定適宜的評價方法

引導學生引入自我評價、互動評價、線上線下評價等多種評價模式，讓學生對自身的體質特質、運動技能水平有非常明確的認知，并可以了解自身的不足，找尋到正確的解決路徑。

2.建立完善的考核制度

要建立起課外體育運動、體質水平、運動技能相融合的考核制度。在活動中，要協調好體育課后活動的地點、次數與時間；在體質測試中，以線上體質數據的變化規律來判定運動狀況與成效；在運動技能檢測中，可以從基本動作到專項技能運動等級標準科學制定出每一個時期需要達到的指標。

3.關注過程性評價

從根本上改革結果性評價，關注過程性評價。過程性評價指標主要關注學生的體育技能的發展，通過觀察不同指標在不同階段的前后數據的變化可以直接形成形象的評價反饋結果。

四、結語

綜上，“雙減”政策下，中小學課后體育服務的實施，帶給了體育教師前所未有的挑戰，其服務質量評價指標的建立，可以使學生在體育課堂上獲取運動技能，獲得課后學習的樂趣，增強體質，促進學生的身心得以健康發展。因此無論是中小學校，還是中小學教師，要緊跟著迎合“雙減”政策的步伐，抓住教育發展契機，不斷優化課后體育服務質量評價指標，促進現代中小學課后體育服務事業的可持續發展。

參考文獻：

[1]丁倩.“雙減”背景下小學“5+2”延時課后服務現狀調查[D].天津師范大學，2021.

[2]李彥龍，常鳳.“雙減”政策下我國中小學課后延時體育服務時效與保障[J].體育學研究，2022，36（02）：33-40.

[3]劉桂麗.“雙減”背景下初中課后體育延時服務質量提升路向研究[J].新課程，2022（02）：2-3.

[4]孫宇昊，宋萑，羅進.“雙減”政策下體育課后服務機制與系統構建[J].中國教師，2022（02）：46-49.

[5]楊曼麗，張吾龍，胡德剛，宗波波，王寶森.“雙減”政策下我國中小學課后延時體育服務的演進歷程、機遇挑戰及實現路徑[J].體育學研究，2022，36（02）：21-32.