朱文薈李逸波彭建強
(1.河北農業大學,河北 保定 071000;2.河北省社科院,河北 石家莊 050051)
黨的十九大提出“高質量發展”以來,農民就業質量已經成為農民就業領域的主流話題。二十大報告進一步強調,“強化就業優先政策,健全就業促進機制,促進高質量充分就業”,農民就業質量的重要性被提到新的高度。當前,在脫貧攻堅任務順利完成和全面建成小康社會的背景下,提高農民就業質量關系著我國“三農”問題的妥善解決和鄉村振興、共同富裕的順利推進,影響國家全面現代化的實現和社會穩定健康發展。
21世紀之前,我國農民就業領域的關注焦點主要集中于促進農民就業;進入21世紀之后,隨著我國農村勞動力轉移到各行各業,農民分化進程加快,農民就業質量問題才逐漸被國內學者關注。2003年,程蹊等發表的《淺析農民工的就業質量與權益保護》一文,正式拉開了我國學者對農民就業質量研究的序幕。近些年,隨著我國現代化進程不斷加快,農民就業質量的關注度進一步得到提高,相關研究不斷深化、拓展。然而,當前農民就業質量研究依舊比較碎片化,對近些年相關研究進展、變化的系統梳理相對較少,難以幫助學者和相關社會群體系統了解農民就業質量及其研究脈絡、精準判斷研究的熱點和趨勢,不利于該研究的進一步深化和對相關工作提供有價值的借鑒。
因此,本文基于中國知網(CNKI)數據庫中2003年以來農民就業質量領域相關學者的現有研究成果,從發文量、作者及研究機構的合作網絡、關鍵詞的共現、聚類、突現等文獻計量分析視角,梳理我國農民就業質量研究發展至今的發展歷程、研究動態、研究熱點和前沿等,以期為后續農民就業質量領域的研究學者提供研究思路和參考借鑒,推動我國農民就業質量研究的系統、深入發展。
本文文獻數據來源于中國知網(CNKI)。2022年11月5日在中國知網期刊高級檢索中,設置檢索條件為“主題”為“就業質量”并含“農民”或“農民工”或“農村勞動力”,檢索結果包含相關文獻共833篇。基于研究主題的精準性考慮,人工刪去部分與主題不符文獻和新聞報道、會議通知等類型文獻,最終得到有效數據767條。
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自2003年出現的第1篇農民就業質量中文文獻以來,根據農民就業質量年發文量,可以將我國研究進程分為萌芽階段、高速增長階段和穩步發展階段。
2.1.1 萌芽階段(2003—2008年)
雖然在這一時期每年發表的有關農民就業質量的文章數量不多且發文量變化不明顯,農民就業質量的研究處于被冷落的位置,但為后續研究開展打下了基礎。面對城鄉二元結構下城市化、工業化加速發展而同時日益突顯的“三農”問題,2003年黨的十六屆三中全會提出要統籌城鄉發展。2004年,“中國就業論壇”上首次出現“就業質量”一詞。在這種背景下,開始有學者關注到農民就業質量的問題,并做出了一些探究。但是,總體而言,這一時期農民就業質量的研究仍然處于起步階段,學者更多關注的仍然是促進農民就業。
2.1.2 高速增長階段(2009—2016年)
在這一時期,農民就業質量研究的熱度飛增,年發文量持續增加,研究成果逐年攀升,研究領域逐步擴大。2010年,我國的“十二五”規劃中提出要“提高就業質量,讓勞動者體面就業”;十八大報告和2014年政府工作報告中均提到要“努力實現更加充分、更高質量就業使勞動者生活更加體面、更有尊嚴”。一次次在國家重點工作和戰略任務中出現的就業質量,足以說明政府對其的重視程度以及其在國家戰略布局和經濟社會發展中的重要性。而且在這一時期,新生代農民逐步走上就業市場,其就業觀念不再僅僅局限于單純打工掙錢,其更關注就業穩定性、社會保障、就業滿意度等就業質量有關方面。在這種就業市場需求的驅動下,農民就業質量的研究逐步在農民就業研究中的熱度不斷凸顯,研究農民就業質量的學者數量不斷增加,發表了許多高質量的觀點和文章。
2.1.3 穩步發展階段(2017年至今)
雖然2022年全年有關農民就業質量的文章的數量未預測,但是這一時期是農民就業質量研究的又一穩步推進階段,年發文量穩步上升,創新性、前瞻性成果不斷涌現。2020年我國在脫貧攻堅和全面建成小康社會中取得歷史性成就。農民的小康生活已經實現,接下來就是提高農民的生活質量,而生活質量的提高,必然會要求就業的更高質量,對于農民就業的研究也就由“量”的變化逐漸轉移到“質”的提升上來。國家在“十四五”時期提出的一系列“促進進城農民工市民化”“提升農民就業素質”“保障農民合法權益”等法律政策,也都在吸引著學者向農民就業質量研究領域投入更多的目光。由發文趨勢說明農民就業質量相關研究越來越被重視,屬于未來研究的熱點。
2.2.1 核心作者團隊尚未形成
從研究作者發文數量來看,2003年以來,彭國勝為發文數量最多的學者,共計發文11篇。根據普賴斯公式計算,將發表3篇及以上的作者定為核心作者,見表1。通過統計計算可知,農民就業質量領域共有32名核心作者,發表論文總數22篇,占發表論文總量的15.95%。賴普斯定律規定,領域內核心作者的發文量應占文獻總數的1/2[1],但是目前農民就業質量領域內核心作者的發文量遠遠不足,表明該研究領域尚未形成核心作者團隊,仍有待提高研究的持續性與深度。

表1 2003—2022年農民就業質量研究核心作者及其發文數

表1 漢源縣產業發展評價指標體系

表2 2003—2022年農民就業質量研究核心機構及其發文數

表3 2003—2022年農民就業質量研究關鍵詞排序
2.2.2 合作關系主要為“學緣”關系
如圖2所示,從研究機構之間的合作來看,在研究作者中,合作關系密切的有周丹、方勁平和李五榮,彭國勝和陳成文,齊樂和陶建平3組合作關系。依據楊勇老師提出的“學緣”和“地緣”關系的劃分來[2],當前農民就業質量領域內的這3組合作關系仍主要是同處于一個高校或科研院所中的師生間、同事間和同學間的“學緣”關系,跨區域和跨學校之間的合作很少。
2.3.1 機構分布地理特性明顯
科研機構作為科研人員身處的平臺,既面向國家戰略需求又肩負培養人才的使命,對其進行分析不可或缺[3]。從研究機構的性質來看,目前我國關注農民就業質量較多的機構多為高校內的經濟管理學院以及商學院。研究機構的區域分布特征與我國農業大省、農民輸出大省的地區分布基本吻合,主要集中于華北地區和東北地區,特別是位置在農民大省的科研高校,尤為重視對農民就業質量的研究。結合歷史角度分析,華北地區和東北地區一直就是農村大省和農村勞動力輸出大省的匯集地,這是農民就業質量研究發展的基礎,也是其進行實證研究的數據來源。
2.3.2 機構間合作較少
如圖3所示,從合作量來看,目前農民就業質量領域內的研究機構之間的合作較少,多為2~3個同地域的機構之間的合作,合作規模較小,合作力度不大,不利于領域內的信息交流和共享,存在一定的學術壁壘。雖然部分機構已建立了合作關系,但形成固定合作關系的機構大部分為華北、東北地區科研院校。區域內的院校合作關系可以提升本區域對農民就業質量探究的針對性,對特定城市的就業質量發展提出較為深刻的建議;過于集中的區域內合作會導致研究的局限性,不利于從高視角和整體站位探索農民就業質量提升的普遍對策。
研究熱點是在一定時間內,有內在聯系的、數量較多的一組論文所探討的科學問題或專題[4]。通過對農民就業質量研究領域內相關文獻的關鍵詞梳理,可以清晰了解到農民就業質量的研究內容、研究方向和研究熱點。
農民就業質量關鍵詞共現圖譜見圖4,關鍵詞出現頻次最高的是“就業質量”,其次是“農民工”“就業”“失地農民”“人力資本”“社會資本”“影響因素”“代際差異”等。對排名前13位的高頻關鍵詞進行排序,見表3,并通過對這些重要關鍵詞所對應的相關文獻進行分析和梳理,發現圍繞農民就業質量的研究呈現以下特征。
3.1.1 研究內容不斷深化
農民就業質量的研究內容不斷深化,逐步由最初研究農民就業質量的概念、內涵,轉向研究農民就業質量的評價指標的選取、完善和指標體系的構建,并在此基礎上,研究人力資本和社會資本等影響因素對農民就業質量的影響機理,農民就業質量與城鎮化的關系、農民就業質量視角下就業能力培養以及提高農民就業質量的對策建議等方面拓展。
3.1.2 研究視角不斷擴大
農民就業質量的研究視角逐漸擴大。近年來,農民就業質量相關的研究逐漸從最初的單獨研究農民就業質量的內涵、影響因素分析等,開始逐步與國家經濟社會發展變化和重大政策戰略相結合,開始結合城鎮化、城市化等社會變遷的時代背景與鄉村振興等國家重點戰略任務,在融合社會變遷的基礎上研究農民就業質量,實現了就業視角的擴大和轉變。
3.1.3 研究主體不斷拓寬
當前階段,我國農民就業質量的研究對象主要是農民工和失地農民這2類具有巨大群體和顯著特點的農民群體。但是在對這些主流群體的研究之余,一些學者也已經關注到一些新興農民就業群體的就業質量。在新發展階段,如返鄉創業農民、高素質農民、新型農業經營主體等新興農民就業群體不斷壯大,對于鄉村振興戰略和共同富裕的推動作用日趨顯著。雖然學術界目前對這些新興群體的就業質量關注不多、研究力度尚少,但是日后有望成為研究的重點和熱點。
對關鍵詞聚類可以深入挖掘農民就業質量的研究熱點。如圖5所示,對15個熱點研究領域進行判別分析,可知“農民工”聚類中文獻數量是最多的,且最終分析農民就業質量研究主要有以下4個熱點。
3.2.1 農民工的就業質量
目前對于農民工就業質量評價的研究,大多數學者從主觀和客觀2個方面進行構建。主觀方面,就業滿意度是學者使用最多的指標;客觀方面,工作條件、工作環境、社會保障、勞動關系等指標被學者使用較多[6,7]。政府就業服務、組織管理、薪酬福利、職業發展等指標也曾經被一些學者使用[8]。農民工就業質量的影響因素復雜多元,通過歸類匯總,國內學者大多從微觀、中觀、宏觀3個大的維度開展研究。微觀因素主要包括人力資本和社會資本[9,10];中觀因素主要包括職業類型、企業規模、企業地區、就業行業、工會組織等[11,12];宏觀因素主要包括勞動力市場因素、產業升級、戶籍制度、政府政策等[11,13]。隨著研究的深入,學者也開始涉及到農民工就業質量對諸如市民化、社會融入、落戶意愿、幸福感等的影響[14,15]。
3.2.2 人力資本與農民就業質量
學者從運用簡單的最小二乘回歸、OLS模型、Logit模型、Probit回歸等計量模型到結構方程、中介調節效應等復雜手段,從代際差異、地區對比和性別以及與社會資本、心理資本的關系等各種視角研究了人力資本對農民就業質量的影響[16,17]。學者普遍認為,人力資本對農民就業質量具有正向影響,在提升農民工就業質量方面發揮著關鍵作用[9,18,19]。研究視角和指標主要是從受教育程度、技能培訓、身體健康、工作年限等方面展開[11,20,21];也有一部分學者從性別、年齡、政治面貌、變換工作次數等視角開展人力資本對農民就業質量的影響研究[22,23]。
3.2.3 失地農民的就業質量
在失地農民就業質量的現狀方面,一些研究認為,失地農民就業質量不高,失地又失業的情況比較普遍,再就業面較窄,就業觀念落后,就業穩定程度不高,職業地位層次較低,職業獲得感缺失,薪酬福利保障不到位等問題[24,25]。但是,也有一些學者認為,就業質量總體狀況較好,就業滿意度較高[19]。影響失地農民就業質量的影響因素大致分為宏觀和微觀2大類。宏觀層面,征地安置政策、區域經濟、就業市場狀況、就業培訓體系等制度性、產業性、基礎性因素都會對失地農民就業質量產生影響;微觀層面,受教育水平、獲取就業信息的能力、專業技能等個體特征,以及人力資本和社會資本是影響失地農民就業質量的重要變量[11,26,27]。
3.2.4 農民就業質量提升策略
眾多學者對農民就業質量進行了多方面深入系統的探討,也針對實際情況提出了許多精準有效的對策建議,主要從提升農民自身就業能力,優化社會環境,出臺相關政策3個方面來論述。對于農民自身能力的提升,學者多是從人力資本方面研究,認為通過加強教育培訓可顯著提升農民的受教育程度、專業技術水平、工作能力以及健康狀況等素質,進而提升農民就業質量[21,28]。大多學者認為,優化就業環境對于農民就業質量提升有顯著作用,完善信息傳遞機制、提高農民勞動關系和諧度等措施都可以促使農民就業質量的提升[14,29]。學者普遍認為,就業質量的提升需要完善的政策作為保障,提出了加快戶籍改革,完善公共職業教育制度,完善社會保障體系,完善勞動合同制度等詳細建議[15,30]。
突現關鍵詞是某一時期出現的高頻關鍵詞,集中反映該時期的研究熱點領域,同樣也是預測研究趨勢的重要依據[5]。如圖6所示,農民就業質量領域內共找到16個在一定時間內受到學界的關注的突現詞。“技能培訓”“流動人口”及“鄉村振興”自突現以來一直延續至今,有望在今后繼續受到研究人員的關注,成為研究的熱點與前沿。
3.3.1 技能培訓
技能培訓是當前國家針對農民就業素質開展的重要課題,是實施鄉村振興戰略、加快推進農業農村現代化的必不可少的一部分。2012年開始,中央連續4年提出培育新型職業農民,旨在改變農村人才短缺的現狀。2018年,中央一號文件將“大力培育新型職業農民”提到了前所未有的高度。2019年10月,農業農村部辦公廳、教育部辦公廳啟動實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”。這些國家政策下發展的農民技能培訓對農民就業能力提高,就業的高質量發展發揮了重大作用。
3.3.2 流動人口
改革開放40多年來,隨著工業化和城鎮化的建設,農民分化不斷加深,大量農村勞動力轉移到城鎮就業,形成規模龐大的流動人口,成為我國農村勞動力就業的關鍵組成部分。農村流動人口的轉移和就業不僅提高了其工資收入,還加速了城鄉之間資源的互換和流動,在促進工業化、城鎮化的同時,也帶動了農業農村的現代化、自動化、信息化發展。目前來看,流動人口的數量和規模還在持續擴大,關注流動人口的就業趨勢和就業質量,正確、有效改善并提高其就業滿意度和生活水平,是一個值得社會各界關注和討論的問題。雖然已經有不少學者就流動人口的就業質量展開了一系列的探究[31],但是未來仍是農民就業質量研究的一個趨勢。
3.3.3 鄉村振興
鄉村振興戰略的提出與實施對農民就業質量提出了更高水平的要求。“鄉村振興戰略”在黨的十九大報告中首次提出,要實現鄉村振興就必須解決好農民就業的問題。2021年中央一號文件對全面推進鄉村振興,加快農業農村現代化作出具體部署,提出要接續推進脫貧地區鄉村振興,為新時期提高農民就業質量,實施鄉村建設行動提供了重要遵循。鄉村振興戰略背景下農民就業的高質量發展不可能一蹴而就,是一項長期性的工程,需要各個主體的共同協同,要借鑒以往的成功經驗,并在不斷的實踐過程中繼續探索完善。
本研究通過CNKI對我國農民就業質量相關研究文獻進行檢索分析發現,從發文量來看,相比較之前研究,2008年以后國內學者對農民就業質量的研究迅速增加,并保持了一個高速發展的趨勢;從發文作者和研究機構來說,農民就業質量研究領域核心作者團隊尚未形成,合作主要為“學緣關系”,研究機構分布地理特性明顯,合作力度不大,缺少信息的交流與共享;從關鍵詞共現分析可得,我國農民就業質量領域的學者研究領域十分廣泛,既聚焦于國家重大戰略,又緊盯微觀主體里的人力資本、社會資本和技能培訓等;結合關鍵詞突變和聚類圖譜可知,當前我國農民就業質量研究主要有“農民工的就業質量”“人力資本與農民就業質量”“失地農民的就業質量”和“農民就業質量提升策略”4大主題;從關鍵詞突現分析得出,當今農民就業質量的研究前沿主要有“技能培訓”“流動人口”和“鄉村振興”3個方向。
當前我國已經進入了鄉村振興建設和第二個百年目標實現的重要時期,農民是鄉村建設的主體,農民就業質量提升更是實現共同富裕必須要攻克的難題。在這種背景下,推動農民就業質量穩步提升,實現高質量發展是未來的研究方向。分析目前國內農民就業質量發展客觀現實,仍然還存在一些薄弱環節。
結合之前學者和前文對于農民就業質量的文獻梳理與研究可以發現,盡管實證分析的文章明顯增長,經濟學研究的理論和概念逐漸豐富,但是仍然存在以下不足與改進之處。研究對象。目前學術界對農民就業質量的研究主要聚焦于“農民工”以及“失地農民”的就業質量;雖然農民工和失地農民在農民群體中的獨特性和代表性很強,但是并不能代表整個農民群體;現有研究較少關注普通農業生產經營的農戶,以及近年來出現的返鄉創業農民、高素質農民、新型農民經營主體等的就業質量。方法模型。相較于大學生就業質量研究來看,在對農民就業質量研究的工具方法和計量模型上相對簡單與滯后,多使用OLS線性回歸模型、多元線性回歸模型和Logistic模型等。研究內容。當前來看,農民就業質量的研究絕大多數屬于經濟與管理科學,缺乏與其他學科的交叉性研究。從核心作者和研究機構群可以發現,從事該領域的研究力量主要是社科領域專家,其他領域的學者較少。
總之,在面對疫情常態化、鄉村振興戰略穩步推進和第二個百年目標實現的現實背景下,農民就業的高質量發展,農民就業質量的提升是新型城鎮化進程的重要任務之一,是促進中國經濟發展的關鍵舉措,是實現共同富裕目標的重要內容。在現代農民就業研究中,農民就業質量的地位正在變得越來越重要。因此,在現實背景下,探究農民就業質量的影響因素,分析其提升的路徑,真正提出有針對性的精準策略應該成為各界學者研究的重點。