運用科學的思維方法推進黨校事業高質量發展
——學習貫徹習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023年春季學期開學典禮上的重要講話精神

□鄧立銃

［中共欽州市委黨校（欽州市行政學院），廣西 欽州 535099］

習近平總書記在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上明確指出：“黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策。”［1］4黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強，習近平總書記的重要講話科學回答了做好黨校工作的重大問題，是指引新時代黨校事業高質量發展的綱領性文獻。2023年3月29日，中央組織部部長、中央黨校（國家行政學院）校長（院長）陳希在全國黨校（行政學院）校（院）長會議上強調，要深學細悟篤行習近平總書記的重要講話精神，并貫徹落實到黨校辦學治校全過程各方面，推動新時代黨校事業高質量發展［2］。習近平總書記的重要講話對全國黨校發展提出了一系列新使命和新要求，也是貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨校姓黨、與時俱進推進黨校建設、推進辦學治校能力提升的重要理論成果。習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維和精準思維等科學的思維方法為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了世界觀和方法論指導［3］36。推進學習貫徹習近平總書記在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上的重要講話精神，需要各級黨校和廣大教職工堅持運用科學思維方法真抓實干，推動黨校事業高質量發展。

一、堅持戰略思維，在堅守黨校初心上取得更大作為

戰略思維是一種謀劃全局、抓住根本、著眼長遠、權衡利弊的思維能力，是一種具有宏觀性、系統性、預見性、競爭性的思維活動［3］36。戰略思維展示的是看問題的高度和深度，要求主事者具備站得高、看得遠、有全局視野的能力。習近平總書記強調：“必須堅持正確辦學方向，始終堅持黨校姓黨，堅持黨性原則，自覺服從服務于黨的政治路線，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。”［1］6不謀全局者，不足謀一域。只有各級黨校積極培育與黨中央保持高度一致的戰略思維，才能全面貫徹落實習近平總書記在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上的重要講話精神，推動黨校事業高質量發展。

（一）堅持黨校姓黨，強化政治統領

習近平總書記在中央黨校建校80周年慶祝大會上的重要講話、在2015年全國黨校工作會議上的重要講話與在中央黨校建校90周年慶祝大會上的重要講話，三次講話一脈相承，都體現了在黨的奮斗歷程中對黨校使命、職責與功能的定位，貫通歷史、現實與未來，體現了黨校姓黨這個黨校工作的根本原則和政治方向［4］。黨校必須始終堅持黨校姓黨根本原則。要堅持以習近平總書記重要講話精神統攬黨校工作，胸懷“國之大者”、黨之大計，切實把黨校姓黨根本原則落實到黨校工作全過程、各方面［5］。要旗幟鮮明講政治，把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為教學、科研、咨政的頭等大事，著力解決黨校姓黨問題；要牢固樹立看齊意識；要加強意識形態工作，培養斗爭精神，增強斗爭本領；要把提高政治覺悟、政治能力貫穿教學、科研和管理全過程，努力做到在樹牢政治理想方面成示范，在把握政治方向方面作表率，在擔負政治責任方面站前列，在嚴守政治紀律方面帶好頭。

（二）堅持統籌兼顧，提升辦校水平

統籌兼顧是中國共產黨在革命戰爭年代和社會主義建設實踐中形成的重要歷史經驗，是處理矛盾和問題必須堅持的重大戰略方針，也是中國共產黨一貫堅持的科學有效的工作方法。做好新時代的黨校工作，需要把統籌兼顧這個根本方法牢牢把握和熟練運用，重點統籌當前和長遠，在著眼當前重點難點問題的同時，加強中長期戰略謀劃，優化頂層設計，多謀長久之策，多行固本之舉，有針對性地部署黨校事業高質量發展的重大規劃、重大改革。一是著眼當前干部培訓的任務和要求，在培訓模式上，統籌好資源的自我開發利用與開放辦學的關系。在培訓規模上，統籌處理好培訓結構與提高培訓質量的關系，加強培訓組織體系、運作體系和課程體系建設，構建全過程質量監管的結構體系，推動培訓工作有序、健康開展。二是圍繞全面協調發展的目標，統籌推進以教學為中心、科研為基礎、咨詢為支撐、管理為保障的教學、科研、咨政、行政后勤工作一體化發展。三是突出教師隊伍建設這一重點，統籌教研教輔、行政管理、后勤服務三支隊伍建設。四是夯實辦校基礎，堅持硬件基礎建設和軟實力提升同步推進，進一步改善教學條件，提升辦學效果。五是統籌教師主導、學員主體與“教學相長”“學學相長”的關系。

二、堅持創新思維，在推進黨校深化改革上取得更大成效

創新思維就是追求創新、引導創新、促成創新的思維方式。創新思維是在常規思考與解決問題的基礎上，敢于超越常規、開辟新徑，提出新的創造性思路［3］38。創新是民族進步的靈魂，創新也是黨校發展的動力。習近平總書記指出：“為黨育才，是黨校的獨特價值所在。”［1］6“要加強同黨委和政府的溝通銜接，積極出主意、建諍言、獻良策，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，為黨和政府決策提供及時有力的智力支撐。”［1］10這就要求各級黨校要胸懷大局，服務黨委和政府的中心工作，積極建言獻策。新時代黨校各項工作的高質量發展需要因地制宜、因時制宜、知難而進、開拓創新，努力為黨育才、為黨獻策。新時代黨校各項事業都要發揚創新精神，在創新思維指導下才能取得長足進步，尤其在構建各級黨校共建合作機制及進行教學體系改革中特別需要創新思維。

（一）創新“三級”聯建，推進各級黨校融合發展

一是加強與各級黨委、政府聯系溝通，推進省、市、縣三級黨校（行政學院）系統共建共享師資庫、教材庫、案例庫、教學科研基地，大力推進省級、市級、縣級黨校聯合辦學辦校。通過整合各地資源優勢，強化三級聯動，探索建立跨區域黨校發展聯盟等各級黨校聯合辦學辦校創新機制。同時，拓寬省級黨校“導師制”定向培訓市縣黨校骨干教師的范圍，如采取“1 對1”（一個教研部或一個處室對口幫扶一個市縣級黨校）的形式，積極開展教學指導、送教下基層、科研咨詢“傳幫帶”合作等活動，加快培養市縣黨校骨干教師，推進協同融合發展。二是省級黨校、市級黨校和縣級黨校系統之間探索“上掛下派”的形式進行共建。省級黨校、市級黨校選派人員赴縣級黨校掛職鍛煉，縣級或市級黨校選派教研人員到省級黨校進行跟班學習，通過融合共建，不斷提升教研人員的綜合素質。共建的形式還可以跨黨校間組成多個聯合課題組，積極參與地方經濟社會發展及各項改革，充分發揮黨校系統思想庫和智庫優勢，聯合開展決策咨詢研究，從實踐中提升教職員工能力和彰顯黨校價值。

（二）創新教學改革，推進干部教育培訓供給側結構性改革

教學質量關乎黨校的生存與發展。黨校課程布局以學習習近平新時代中國特色社會主義思想為中心，把馬克思主義理論教育和黨性教育作為黨校教育的主課。黨校（行政學院）主業主課是黨的理論教育和黨性教育，不斷提高黨校（行政學院）的教學質量是能否完成這個任務的關鍵。需要在以下三個方面努力：一是調整優化課程結構。總體而言，要科學設置符合組織需求和學員個性需求的教學“菜單”，編寫具有黨校（行政院校）特點的教學大綱和教材體系。一方面，圍繞黨的理論教育與黨性教育、形勢發展需要、黨委和政府的中心工作、干部群眾關注的熱點焦點難點問題，設置科學合理的必修課專題“菜單”。另一方面，根據學員崗位特點和興趣愛好等個性化需求優化設置選修課，通過個性化選擇學習，不斷增加學員的知識儲備和經驗積累。二是推行“互動研討式”教學模式。大力推行“行動學習應用計劃”，綜合運用模擬式、案例式、體驗式、研究式等互動式教學方法，充分發揮教師的主導作用和學員的主體作用。三是建立健全科學的黨校教學評估制度。優化教學專題生成機制，強化教學督導，建立健全教學政治紀律監督管理機制。同時，推動主體班次學員理論測試常態化，抓好教學培訓質量評估。需把握關鍵的兩點：其一，抓牢課前試講，通過程序化打造優秀的教學專題；其二，用好課后評教，加強學員對授課老師的監督和促進，實現教學相長。

三、堅持辯證思維，在推動黨校科學謀劃發展上取得更大突破

唯物辯證法是馬克思主義哲學的核心方法。辯證思維要求在認識和實踐活動中，用客觀、發展、全面、系統的觀點觀察事物、分析問題、解決問題，切忌主觀、靜止、片面、極端、碎片的思維方式［3］37。在新形勢下，黨校的工作涉及面廣，需要運用辯證思維，把握工作規律，既要全面整體推進，又要抓住重點突破，不斷提升黨校工作的質量和水平。

（一）堅持“兩點論”，一分為二看問題

推進黨校事業高質量發展是一個系統工程，涉及黨校工作的方方面面，需要摸清自身家底，既要看到有利的一面，也要看到不利的一面；既要看到優勢，也要看到存在的問題，并在“一分為二”的基礎上揚長避短，發揮優勢，補齊短板。各地黨校要以貫徹落實習近平總書記在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上的重要講話精神為契機，結合當地實際，強化“發揮優勢”和“補齊短板”兩項工作的協調聯動，不能顧此失彼或厚此薄彼，需要多要素聯動發展，齊頭并進，在發展好傳統優勢的前提下，積極做好風險與挑戰的應對工作，推動全面發展。

（二）堅持“重點論”，抓重點帶一般

“重點論”要求通過找準重點、抓住關鍵，在關鍵點和癥結點上出實招。人才隊伍建設是黨校事業發展的關鍵，而教師隊伍建設又是人才隊伍建設的重點。習近平總書記指出：“在黨校所有財富中，教師和其他各類人才是最寶貴的財富；在黨校所有資源中，優秀教師和優秀人才是最急需的資源。”［6］習近平總書記還強調：“要深入實施名師工程，著力培養一批有影響、有聲譽的名師大家，這是黨校事業實現高質量發展的關鍵所在，也是全黨對黨校的迫切期待，要朝這個目標持續努力。”［1］13鑒于此，建議從以下三個方面提升黨校工作的核心競爭力。一是要結合黨校實際，制定實施符合本校實際的人才強校戰略和具體實施辦法，實施“名師工程”。通過人才引進、校內培養、掛職鍛煉、外出培訓、學歷提升等途徑，著力打造高素質師資隊伍，切實提高教師用學術講政治的水平。二是要加強對黨和人民忠誠的政治引領，讓黨校教師始終以光榮感和使命感去做黨的事業的忠實傳道者，使自己不僅要“能”勝其任，更要“德”負其重，真正做到明大德、守公德、嚴私德。三是健全激勵機制。健全職稱評聘管理辦法、專兼職教師管理辦法、人才激勵機制、師資考核評價體系、師資準入和退出機制等，通過優化師資資源，暢通人才交流渠道，充分調動黨校教研人員的積極性和創造力，為提高黨校辦學治校水平提供堅強的人才保障。

（三）堅持轉化論，用發展的眼光謀劃工作

一是要充分認識當前黨校工作的新常態，加快轉變思想觀念，轉變工作方式方法，加強政策協調，統籌力量配置，強化協調推進，為建設一流黨校奠定基礎。二是要把握機遇，密切關注新時代、新征程發展帶來的格局變化，緊盯發展的新需求，借助5G 技術、人工智能等夯實黨校長遠發展、科學發展的基礎。三是推進黨校教研咨一體化發展。加強教學專題、科研課題、決策咨詢項目的深度研究，形成教學、科研和咨詢相互轉化的一體化模式，構建以教學為中心、以科研和咨詢為兩翼的格局，提高教學、科研和決策咨詢成果之間的轉化率，既突出主業主課增強教學的針對性，又突出科學研究的理論創新和決策咨詢的應用價值［7］。

四、堅持法治思維，在推動黨校落實從嚴治校上取得更大進展

法治思維將法律作為判斷是非和處理事務的準繩，它要求要善于運用法律手段解決問題和推進工作。增強法治思維，是全面推進依法治國的必然要求。推進國家治理體系和治理能力現代化，基礎工程就是建設法治中國［3］39。習近平總書記強調：“各級領導干部要提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，努力推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境，在法治軌道上推動各項工作。”［8］習近平總書記在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上強調：“黨校要堅持嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學，把從嚴治校的要求貫徹到黨校工作全過程各方面，重點抓好教師和學員兩個主體。”［1］12依法治校、依法治教、依法治學是推進全面依法治國基本方略在黨校辦學治校方面的具體體現，也是辦好黨校工作的根本保證。

（一）堅持從嚴治校，強化工作規矩意識

落實從嚴治校要注意做到“六個遵守”：一是遵守政治紀律，防止口無遮攔；二是遵守組織紀律，自覺服從改革；三是遵守廉潔紀律，防止因小失大；四是遵守群眾紀律，維護黨校形象；五是遵守工作紀律，把制度落實落細；六是遵守生活紀律，保持健康情緒。總之，要有邊界意識，對法紀要時刻懷有敬畏之心，做到不越邊界、不踩“紅線”、不碰“高壓線”。

（二）做好建章立制，增強工作規范意識

根據《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》精神，結合當地實際，不斷健全黨校各項管理制度，推進黨校工作科學化、規范化、制度化。一是健全協調機制。健全校委領導、依法治校領導小組實施、各職能部門密切配合的工作運行機制，各負其責，抓好依法治校工作。二是堅持學法用法相結合，在抓好法制宣傳教育的基礎上，建立健全黨校各項規章制度，如涉及行政議事、教學培訓、科研咨政、后勤服務等制度體系，搞好法律監督，建立健全法律服務體系，大力提高黨校依法治理水平。三是堅持依法行政。自覺運用合法性程序等法治手段開展工作、化解矛盾、破解難題，以法治化為基礎不斷提高黨校治理體系和治理能力現代化水平。四是堅持和完善民主管理制度。建立健全有效運作的民主管理和監督機制，使民主選舉等規范化、制度化，積極推行校務公開，嚴格執行違法違規責任追究制，推動黨校政治建設規范化、民主化、法治化進行。

（三）培育法治文化，將“依法治國”與“以德治國”相結合的精神貫穿黨校建設

社會主義法治文化是中國特色社會主義文化的重要組成部分。當文化的“軟引導”與法治的“硬約束”相輔相成、相得益彰時，黨校的從嚴治校、從嚴治教和從嚴治學才能產生強大的精神動力。一是用中華優秀傳統文化滋養黨校法治文化。深入挖掘中華優秀傳統文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，結合時代要求繼承創新，豐富黨校法治文化載體，利用培訓課堂、教學案例等陣地，推進以人為本、從嚴治校的制度文化、管理文化和設施文化建設，讓中華優秀傳統文化在黨校展現出永久魅力和時代風采。二是建設以“黨校姓黨”為核心的政治文化和精神文化。要以社會主義核心價值觀為引領，牢牢把握黨校文化基調，大興學習之風、樸素之風、清朗之風。一方面，推進追求真理、治學嚴謹的行為文化和學術文化建設。另一方面，推進團結合作、和諧進取的情感文化和校園文化建設，把黨校真正建設成為“馬列公園”“精神熔爐”“紅色磁場”，以文化涵養法治，推進法治與德治深度融合。

五、堅持底線思維，在推動黨校質量立校上取得更大突破

底線思維掌握事物性質的邊界，保持事物的性質不發生變化，防止突破底線，全力守住底線［3］39。善于運用底線思維，防患于未然，才能下好先手棋，打好主動仗。習近平總書記強調：“質量立校是黨校工作的重要遵循，是全面提升黨校辦學水平的重要抓手。實踐證明，質量興則黨校興、質量強則黨校強。各級黨校要把質量立校作為辦學治校的生命工程，堅持高標準辦學。”［1］12-13要致力于高質量發展，需要齊心協力補短板、打基礎，推動打造一流的教學、一流的科研、一流的人才隊伍、一流的風氣和人文環境、一流的硬件和基礎設施、一流的服務。我們應自覺把底線思維貫穿于各項工作中，增強憂患意識，守住底線，把握主動權。

（一）增強原則意識，堅守好底線

堅持底線思維，首先要把底線搞清楚。無論干什么工作，都要明確基本原則、基本方向和基本目標，不能腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。黨校工作的三大基本原則是：黨校姓黨、黨委辦校、從嚴治校。黨校姓黨是黨校工作的根本原則，明確了“屬于誰”的問題，沒有這個工作原則，黨校事業的發展就失去正確的方向；黨委辦校是黨委落實辦黨校管黨校建黨校的主體責任，是必要基礎和關鍵一步，明確了辦黨校“誰來做”的問題；從嚴治校是黨校工作的重要方針，解決了“如何做”的問題。這三點原則，涉及的是“底線”和“紅線”，需要嚴格落實到底。

（二）增強短板意識，狠抓發力點

底線思維要求講原則，重邊界，明底線。木桶的容量取決于最短的那塊木板，堅持底線思維，就要強化短板意識，在不突破底線的基礎上創造最優成績。因此，要對照習近平總書記在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上的重要講話所提到的工作要求，查找自身發展面臨的困難和瓶頸，從“缺什么補什么”“什么重要補什么”的原則出發，補齊短板弱項。需要找短板、補短板、強短板，以歸零的心態、翻篇的姿態，更好地推動黨校事業高質量發展。按照“工作講規范、運行講程序、過程講細節、辦事講效率、結果講質量”的要求，按照分工明確、專人專項、限時完成的責任清單制原則，把大事小事做細做好，推動黨校各項工作更上一層樓。

六、堅持精準思維，在推進黨校在求真務實上取得更大進步

精準思維是一種非常務實的思維方式，它強調具體和準確，要求動作精準到位，在一個個具體的點上解決問題。習近平總書記在2022 年春季學期中央黨校（國家行政學院）中青年干部培訓班開班式上強調，要強化精準思維，做到謀劃時統攬大局、操作中細致精當，以繡花功夫把工作做扎實、做到位［9］。習近平總書記還強調：“圍繞中心、服務大局，是黨校事業必須始終堅持的政治站位，是踐行黨校初心的必然要求。”［1］4“自覺在黨的新的偉大事業和黨的建設新的偉大工程中精準定位，自覺為黨和國家工作大局服務。”［1］4

（一）樹立問題意識，找出亟待解決的問題

抓住了問題就抓住了工作中的具體矛盾。提高精準思維能力的前提是要深入調查研究，摸清癥結、找準難點。當前，要重點聚焦亟待破解的突出瓶頸。一是著力解決觀念理念還不夠科學的問題；二是對標先進黨校，著力解決發展質量還不過硬的問題；三是著力解決擔當作為還不夠積極的問題。這些問題就是靶子，需要直面聚焦、精準發力、有效破解。從一個個具體問題入手，積小勝為大勝。這也是黨的實事求是、求真務實的優良作風的體現。

（二）注重實踐，找出解決問題的辦法

無論是謀劃發展、制定戰略，還是提出建議、指導工作，都要從實際情況出發、從黨校自身條件出發、從可行性出發、從可操作性出發。目前，從黨校自身建設看，各級各地黨校發展極不平衡。因此，學習貫徹落實習近平總書記在中央黨校建校90周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上的重要講話精神，需要對標先進黨校，學習先進黨校的經驗做法，但不能搞“拿來主義”，盲目照搬照抄，也不能“新瓶裝舊藥”，套用幾個“大概念”“舊概念”。在制定策略和部署工作時，要深入調查研究，摸清家底，不能滿足于提些一般性的原則要求，要對關鍵點上的動作有十分具體的規定，防止在落實過程中走樣變形。

（三）高標準嚴要求，精準發力實現黨校工作高質量發展

貫徹落實習近平總書記在中央黨校建校90 周年慶祝大會暨2023 年春季學期開學典禮上的重要講話精神，需要結合新時代要求、群眾期盼、當地實際，堅持不懈，發揚釘釘子精神，對推進黨校高質量發展的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，對工作的每一個細節要嚴格標準，嚴格程序，規范流程，加強督查和監管，認認真真把工作做細做實做到位。