新教學環境下河南高校教學督導質量提升研究

史靈歌 陳天然

摘 要：本研究在對河南省部分本科高校教學督導工作現狀分析的基礎上，結合新教學環境的特點，構建了集督教、督學、督管于一體的教學督導評價體系，并提出了提升教學督導質量的對策建議。

關鍵詞：新教學環境；高校教學督導；評價體系

基金項目：河南省教育科學“十三五”規劃項目（編號：2020YB0008）；鄭州大學教育教學改革研究與實踐項目（編號：2022ZZUJGLX098）

作者簡介：史靈歌（1966— ），女，鄭州大學管理學院副教授，研究方向為旅游經濟與企業管理；陳天然（1987— ），女，鄭州鐵路職業技術學院講師，研究方向為酒店管理。

自我國高等教育提出“以本為本”的發展理念后，教學督導作為高校教學質量監控和保障體系的核心環節，日益受到重視。為了更好地實現教學督導的功能和目標，高校教學督導工作必須與時俱進，構建起適應混合式教學的督導模式，不斷提升教學督導質量和水平。

一、河南省本科高校教學督導工作現狀

目前，河南省共有普通本科高校56所。課題組在2022年10月和2023年3月分別采用了線上問卷調查、電話訪談和線下訪談等方式，對40所公辦和民辦本科高校的在職教師進行了調研。其中，通過問卷星平臺共回收問卷115份，有效問卷110份，問卷有效率為95.6%。

在被調研的人員中，專任教師占比70%，其次是教學管理人員（15%）、專兼職督導人員（10%）以及教學和教學管理雙肩挑人員（5%）。其中，36～55歲教師占總數的65%，副高以上職稱的占比71%，他們對教學工作和學校的督導制度等有較深的體會，這使得本次調查結果有較高的代表性和可信度。

本次調研的內容主要涉及督導機構設置、人員選聘、薪酬待遇、督導評價指標、督導效果等方面，以下為本次調研結果。

（一）高校均設有督導機構，但缺乏有競爭力的人員選聘機制與薪酬待遇

調查結果顯示，校、院（系）兩級督導模式是目前河南省本科高校教學督導的主要模式（70%），其次是校、院、系三級督導模式（25%），只有5%的高校設置了高校一級督導模式。所有高校均制定了基本的教學督導工作條例及相關制度。

督導人員的選聘以領導任命（80%）為主，以自主申請和民主推薦為輔，其薪酬待遇以聽課學時數為基礎，占比60%，其次是一次性補貼或固定的課時補貼（40%），但均低于平均課時標準。教師主動應聘督導工作的很少，付出多而薪酬低，還易“得罪人”，是造成督導人員工作積極性普遍較低的主要原因。

（二）教學督導工作雖開展廣泛，但存在“重督輕導”、流于形式等問題

在高校教學督導中存在的主要問題中，“重督輕導”以占比80%排名第一。教學督導人員往往只“督”不“導”，注重監督過程和數量，而忽視教學督導的評估、引導和激勵等作用。大多數高校將督導結果只是反饋給教師本人或所在院系，很少甚至沒有對年輕教師的教學活動提出建設性的意見和改進建議。

此外，有35%的被調查者認為督導工作流于形式，這體現在實地調研、開放式問題的回答中。目前各高校最常用的教學督導方式是隨堂聽課，但由于要完成相應的任務量，有些督導人員每次只聽課一二十分鐘，有的甚至連教室也不進去，僅是“看課”，督導效果大打折扣。在考試和論文答辯等教學環節，也很少出現督導人員的身影。

（三）線下教學的評價指標相對完善，但缺少分類的督導標準

目前，各高校的教評指標主要是針對線下教學，雖然個別高校增加了一些線上教學評價指標，但是仍然不全面。數據顯示，85%的被調查者贊同線上、線下以及混合式教學的課堂教學評價指標應有所區別。同時，75%的教師反映學校缺乏針對不同課程類型的督導評價標準。

（四）重督教，輕督學與督管

教學督導本應涵蓋教學工作的各個環節和各個參與主體，但是選擇“督導對象主要是教師，缺乏對學生和教學管理工作的督導”的占比75%。在高校教學督導實踐中，對教師課堂教學（100%）、教學計劃執行（67%）等方面的占比較高；督學方面，對學生的聽課情況關注較多（95%），而對學生的課外活動、學科競賽等關注較少；督管方面，對教學管理工作的正面評價只占57%。

二、本科高校混合式教學督導評價體系的構建

課題組在前期調研的基礎上，借鑒已有的研究成果，依據客觀性、可操作性等原則，構建了“課內+課外”“線上+線下”“常規+專項”，集“督教”“督學”“督管”于一體的教學督導評價體系。

（一）“督教”評價指標體系的構建

考慮到混合式教學模式的特點，本研究制定了督教的各級指標及其權重與主要觀測點，督導人員可依此打分（詳見表1）。

（二）“督學”評價指標體系的構建

1.課堂教學中“督學”指標體系的構建。本研究充分考慮了學生在線上和線下的學習行為特點，確立了3個一級指標和12個二級指標，并設置了相應的權重和主要觀測點（詳見表2）。

2.課外“督學”指標體系構建。人才培養目標是要促進學生的全面發展，因此，本研究增加了對學生課外學習行為的督導，包括社會實踐活動參與情況（參與率、時長、態度）、學科競賽活動（參與率和獲獎情況）、社團活動和學生會活動的參與情況（班級參與率和效果）等。

督導人員進行評價督導時，以行政班級為單位，定期開展專項檢查，每學期和每學年各檢查一次，評價時不僅要有絕對值，還要有相對值，以此衡量該班級的整體進步情況。

（三）“督管”評價指標體系的構建

課題組認為，教學管理人員是整個教學工作的組織者和協調者，對其可采取“常規督導+專項檢查”的方式進行督導。常規督導主要包括教管人員的工作作風、排課的合理性、調代課管理的規范性、有關教研工作信息發布的及時性、日常工作履職情況等。專項檢查主要是針對教學管理規章制度的完備性與執行情況、與教學各環節相關的資料歸檔與存放等。

三、提升本科高校教學督導質量的對策建議

（一）營造和諧的教學督導環境

1.提高教學督導機構的地位，優化督導人員的選聘和考評標準。鑒于高校教學督導工作的重要性，建議將當前附屬于教務處的督導部門獨立化，直屬教學校長主管，提升其權威性，同時完善校、院（系）兩級督導組織的職責分工，定期進行工作總結，并根據學校的督導條例進行獎懲。

完善督導人員選聘機制，將政治覺悟高、責任心強、對教學工作充滿熱情、教學能力過硬、人際協調能力強、勇于諫言的教師作為督導人員選聘的標準，并設置專、兼職督導人員比例和任期要求。同時，依據完成督導工作的數量和質量進行量化考評。

2.設立督導工作專項經費，提升督導人員的積極性。督導人員工作任務繁重，工作內容多樣。因此，高校應設立督導專項經費，主要用于督導培訓、召開督導會議、發放督導津貼、購買督導過程中所需物資、工作獎勵等方面的開支，不斷提升督導工作人員的積極性。

3.完善督導制度建設，建立針對不同課程類型的分類督導評價標準體系。高校應根據本校的特點，建立健全督導工作條例和教學督導制度，細化督導評價標準體系。根據課程性質（公修課、專業基礎課、專科課、實踐實訓課）與教學模式（線上、線下、混合式）分別設立不同類別的督導評價標準體系。

（二）健全督導反饋機制，重視督導結果的有效利用

教學督導人員應轉變督導理念，將重心從“督”轉移到“導”，加強對督導結果的利用。健全督導反饋機制，理順教學督導委員會與有關院系、師生的雙向溝通渠道，針對督導人員在督導工作中發現的問題，按照PDCA循環法加以解決。

高校應將督導結果與教師個人的職稱晉升、榮譽獎勵、崗位考核，與學生所在班級和個人評優評先等掛鉤，對督導中發現的嚴重教學事故要給予全校通報批評、職稱晉升延遲、考評降級等懲罰，對表現優秀的教師，及時進行表揚和獎勵，并將其作為典型案例展示在校報或學校網站上，營造良好的教學氛圍，促使教學質量的整體提升。

（三）構建和完善“線上+線下、課內+課外、常規+專項”的教學督導體系

高校督導工作應建立長效工作機制。對教師的督導，既要對線上、線下以及混合式教學的授課情況進行常規督導，又要對課程建設、教學資源建設、論文指導、試卷批閱等進行專項檢查。對學生的督導要由“課內”的出勤率、課堂互動等常規檢查，拓展到“課外”的社會實踐、學科競賽活動等專項檢查。對教管人員的督導，既要開展針對教學過程和各個環節的專項檢查，又要有針對教學服務、工作態度等教學管理工作的常規督導。

（四）加強對學生和教學管理工作的督導

在完善對教師教學督導的基礎上，加強對學生和教管人員的督導工作，進一步完善督學和督管的評價指標體系，并將督導結果作為考評班級及學生個人、教學管理人員的依據。通過學風、學情、校園生活等方面適時跟蹤與觀測，診斷、評估學生的學習過程、學習狀態和學習效果；通過檢查代課管理的規范性、課表編排的科學性、服務意識和服務態度、教學制度執行、教學條件保障和工作履職情況等，引導與激勵教管人員不斷提升工作質量和管理水平。

總之，在目前一流本科課程建設的大背景下，本科高校應提高對教學督導工作重要性的認識，不斷創新與優化督導方式方法，充分發揮督導對教學全過程的監督與指導職能，為教學質量的提升提供保障。

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責編：應 圖