內江市:整合資源 創(chuàng)新打造“三位一體”聯動機制

文/宋麟 張捷

今年，內江市人社局聚焦構建和諧勞動關系，按照“快速回應、快速調解、快速辦結、快速反饋”工作方針，整合人社系統資源，統籌各方力量，創(chuàng)新打造信訪、監(jiān)察、仲裁“三位一體”聯動機制，充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪各自職能優(yōu)勢，全方位深入協作，形成“1+1+1＞3”的聯動工作合力，依法高效快捷處理勞動關系矛盾糾紛，切實維護勞動者和用人單位合法權益，更好地維護勞動關系和諧穩(wěn)定。

優(yōu)化分類受理 暢通便捷維權“快車道”

統籌整合人社部門各方力量，落實首問責任制。勞動人事爭議仲裁員、勞動保障監(jiān)察員、信訪工作人員協同配合，明確來電來訪接待人員為第一責任人，一次性告知辦理事項全部要求和所需提交全部材料。明確劃分仲裁、監(jiān)察、信訪職責范圍的同時，全面提升勞動保障監(jiān)察主動執(zhí)法和監(jiān)督檢查的職責能力，充分發(fā)揮勞動調解仲裁居中裁決和柔性調解的職能優(yōu)點，不斷強化信訪工作涉及面廣和貼近群眾的優(yōu)勢特點，加強三者之間的溝通協作，對投訴信息進行即時篩選分類，引導當事人合理選擇仲裁維權、監(jiān)察執(zhí)法或信訪等方式，暢通訴求渠道，靈活運用信訪、監(jiān)察、仲裁等手段實現勞動糾紛“一站辦結、一兜到底”，實現勞動保障維權“一站式”服務，合力維護勞動者合法權益。

優(yōu)化信息共享 打造高效維權“數據庫”

針對勞資糾紛中集中凸顯的勞動保障違法行為，以精準服務為著眼點，建立仲裁員、監(jiān)察員、信訪工作人員專人日常聯絡制度。共享案件材料和信息數據，可依據案情需要進行查詢、借閱、復制。通過共享信訪接待、勞動保障監(jiān)察、調解仲裁基本信息，不斷完善有關資料，對案件進行快速受理和及時處置，大幅度提升了案件處理的準確性和時效性，實現案件辦結滿意率100%。勞動人事爭議仲裁、勞動保障監(jiān)察、信訪部門取得的證據，其他部門可以作為證據使用；各部門依法查證的事實，除有相反證據或者事實足以推翻的除外，其他部門可以直接予以認可。勞動人事爭議仲裁部門在處理案件中發(fā)現用人單位存在勞動保障違法行為的，及時向勞動保障監(jiān)察和信訪部門通報相關情況。今年4 月以來，互通共享信息11 次，有效信息28 條。

優(yōu)化聯動處置 凝聚有效維權“大合力”

建立聯席會議制度，根據需要可由勞動人事仲裁、勞動保障監(jiān)察、信訪、工傷認定部門或社保經辦機構負責人提議召開聯席會議，通報重要案件信息和風險隱患情況，共同研究疑難復雜典型案例，分析熱點、焦點、難點問題，統一法律政策適用標準，確定最佳處置適用程序。充分發(fā)揮“仲裁+監(jiān)察+信訪”銜接調解機制的積極作用，引導雙方當事人相互溝通理解，經信訪或監(jiān)察協調達成和解的，可以通過仲裁程序置換仲裁調解書，減輕申請人訴累。優(yōu)化重大案件聯動處置機制，勞動人事仲裁、勞動保障監(jiān)察和信訪部門按照統一安排成立工作專班，三部門各司其職、聯動配合，快立、快審、快結，及時化解矛盾糾紛。對經信訪、仲裁或監(jiān)察程序處理完畢的案件，實現結果互通。今年4 月以來，聯合調解案件49 起，涉及49 人次，金額95.95 萬元。

優(yōu)化防范預警 當好服務維權“貼心人”

開展“人社政策進萬家”活動，線上線下宣傳齊發(fā)力。線下由監(jiān)察、仲裁、信訪工作人員組成宣講組，深入恒通動保、華川基業(yè)、向家壩灌區(qū)項目等80 余家企業(yè)和建筑工地開展普法講座，以案說法，引導企業(yè)規(guī)范用工，向企業(yè)和勞動者解讀政策、答疑紓困，做好爭議預防工作，發(fā)放宣傳資料5800余份，現場接受咨詢2000 余人次；培育打造了一批“調解場所寬敞、人員配備到位、辦公設施齊全”的樣板式示范企業(yè)調解組織，開展企業(yè)調解員培訓，提升企業(yè)自主化解勞動爭議的能力。今年以來，指導各基層調解組織化解爭議528 起，涉及金額506.86 萬元；線上通過政府信息公開欄、微信公眾號、手機客戶端等媒體資源宣傳人社政策160 余條,向近千家企業(yè)發(fā)送《企業(yè)用工十大常見風險提示》。開通抖音直播勞動用工政策咨詢活動，現場回答用人單位和勞動者提問，不斷提升勞動者、用人單位對政策法規(guī)的認知度，為創(chuàng)建和諧勞動關系奠定基礎。