內江市:整合資源 創新打造“三位一體”聯動機制

文/宋麟 張捷

今年，內江市人社局聚焦構建和諧勞動關系，按照“快速回應、快速調解、快速辦結、快速反饋”工作方針，整合人社系統資源，統籌各方力量，創新打造信訪、監察、仲裁“三位一體”聯動機制，充分發揮仲裁、監察和信訪各自職能優勢，全方位深入協作，形成“1+1+1＞3”的聯動工作合力，依法高效快捷處理勞動關系矛盾糾紛，切實維護勞動者和用人單位合法權益，更好地維護勞動關系和諧穩定。

優化分類受理 暢通便捷維權“快車道”

統籌整合人社部門各方力量，落實首問責任制。勞動人事爭議仲裁員、勞動保障監察員、信訪工作人員協同配合，明確來電來訪接待人員為第一責任人，一次性告知辦理事項全部要求和所需提交全部材料。明確劃分仲裁、監察、信訪職責范圍的同時，全面提升勞動保障監察主動執法和監督檢查的職責能力，充分發揮勞動調解仲裁居中裁決和柔性調解的職能優點，不斷強化信訪工作涉及面廣和貼近群眾的優勢特點，加強三者之間的溝通協作，對投訴信息進行即時篩選分類，引導當事人合理選擇仲裁維權、監察執法或信訪等方式，暢通訴求渠道，靈活運用信訪、監察、仲裁等手段實現勞動糾紛“一站辦結、一兜到底”，實現勞動保障維權“一站式”服務，合力維護勞動者合法權益。

優化信息共享 打造高效維權“數據庫”

針對勞資糾紛中集中凸顯的勞動保障違法行為，以精準服務為著眼點，建立仲裁員、監察員、信訪工作人員專人日常聯絡制度。共享案件材料和信息數據，可依據案情需要進行查詢、借閱、復制。通過共享信訪接待、勞動保障監察、調解仲裁基本信息，不斷完善有關資料，對案件進行快速受理和及時處置，大幅度提升了案件處理的準確性和時效性，實現案件辦結滿意率100%。勞動人事爭議仲裁、勞動保障監察、信訪部門取得的證據，其他部門可以作為證據使用；各部門依法查證的事實，除有相反證據或者事實足以推翻的除外，其他部門可以直接予以認可。勞動人事爭議仲裁部門在處理案件中發現用人單位存在勞動保障違法行為的，及時向勞動保障監察和信訪部門通報相關情況。今年4 月以來，互通共享信息11 次，有效信息28 條。

優化聯動處置 凝聚有效維權“大合力”

建立聯席會議制度，根據需要可由勞動人事仲裁、勞動保障監察、信訪、工傷認定部門或社保經辦機構負責人提議召開聯席會議，通報重要案件信息和風險隱患情況，共同研究疑難復雜典型案例，分析熱點、焦點、難點問題，統一法律政策適用標準，確定最佳處置適用程序。充分發揮“仲裁+監察+信訪”銜接調解機制的積極作用，引導雙方當事人相互溝通理解，經信訪或監察協調達成和解的，可以通過仲裁程序置換仲裁調解書，減輕申請人訴累。優化重大案件聯動處置機制，勞動人事仲裁、勞動保障監察和信訪部門按照統一安排成立工作專班，三部門各司其職、聯動配合，快立、快審、快結，及時化解矛盾糾紛。對經信訪、仲裁或監察程序處理完畢的案件，實現結果互通。今年4 月以來，聯合調解案件49 起，涉及49 人次，金額95.95 萬元。

優化防范預警 當好服務維權“貼心人”

開展“人社政策進萬家”活動，線上線下宣傳齊發力。線下由監察、仲裁、信訪工作人員組成宣講組，深入恒通動保、華川基業、向家壩灌區項目等80 余家企業和建筑工地開展普法講座，以案說法，引導企業規范用工，向企業和勞動者解讀政策、答疑紓困，做好爭議預防工作，發放宣傳資料5800余份，現場接受咨詢2000 余人次；培育打造了一批“調解場所寬敞、人員配備到位、辦公設施齊全”的樣板式示范企業調解組織，開展企業調解員培訓，提升企業自主化解勞動爭議的能力。今年以來，指導各基層調解組織化解爭議528 起，涉及金額506.86 萬元；線上通過政府信息公開欄、微信公眾號、手機客戶端等媒體資源宣傳人社政策160 余條,向近千家企業發送《企業用工十大常見風險提示》。開通抖音直播勞動用工政策咨詢活動，現場回答用人單位和勞動者提問，不斷提升勞動者、用人單位對政策法規的認知度，為創建和諧勞動關系奠定基礎。