成都市溫江區(qū)：“四化四度” 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)落地見(jiàn)效

文/都靜梅

成都市溫江區(qū)人社局深入貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持“有標(biāo)對(duì)標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”，探索實(shí)施“四化四度”工作模式，提升服務(wù)質(zhì)效、優(yōu)化服務(wù)供給，全面推動(dòng)人社基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)在溫江落地見(jiàn)效。

強(qiáng)化“通辦+快辦”協(xié)同辦理 校準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化的“精度”

對(duì)標(biāo)校準(zhǔn)經(jīng)辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)更規(guī)范。建立健全標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)部、省頒布規(guī)范，動(dòng)態(tài)更新141 項(xiàng)人社公共服務(wù)事項(xiàng)，按標(biāo)準(zhǔn)化要求逐項(xiàng)修訂辦事指南，消除模糊條款、明確兜底條款、規(guī)范自由裁量權(quán)，整理形成涵蓋全區(qū)人社公共服務(wù)點(diǎn)位、經(jīng)辦層級(jí)、業(yè)務(wù)操作細(xì)則等要素的“一圖兩書(shū)三清單”，有效確保標(biāo)準(zhǔn)能落地、服務(wù)可持續(xù)。

深入挖掘服務(wù)事項(xiàng)下移，服務(wù)更便捷。將109 項(xiàng)需求較為集中、辦理頻次較高的事項(xiàng)下沉至鎮(zhèn)街、社區(qū)辦理，低風(fēng)險(xiǎn)便民事項(xiàng)下沉率達(dá)100%，年均開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)20余場(chǎng)次，有效確保基層接得住、辦得好。

全力推動(dòng)服務(wù)流程再造，服務(wù)更高效。探索“1+2+N”的“人社事·一件事”辦理新模式，以服務(wù)對(duì)象類型不同，分類梳理自然人、法人兩大類全生命周期“一件事”集成辦理流程，推動(dòng)“相近業(yè)務(wù)一次辦結(jié)、關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)銜接處理”。

打造“共性+個(gè)性”特色載體 拓展標(biāo)準(zhǔn)化的“廣度”

完善均等化點(diǎn)位規(guī)劃，優(yōu)化空間布局。推進(jìn)一體化協(xié)同發(fā)展，動(dòng)態(tài)調(diào)配“1+4+9+N”四級(jí)布局規(guī)劃，完善區(qū)級(jí)中心、建強(qiáng)四個(gè)分中心、規(guī)范鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)點(diǎn)位的梯次完善激活“鄉(xiāng)村一公里、城市15分鐘、園區(qū)半小時(shí)”人社公共服務(wù)圈。

激活特色化點(diǎn)位資源，延伸功能觸角。加強(qiáng)與銀行的深度融合，將社保卡申領(lǐng)激活等17 項(xiàng)“社銀一體”事項(xiàng)植入其中，建成全市首個(gè)社銀合作樣板間，人社公共服務(wù)“朋友圈”拓展至7 家銀行的21 個(gè)點(diǎn)位，真正把銀行柜臺(tái)變?yōu)槿松缜芭_(tái)。

充實(shí)個(gè)性化平臺(tái)載體，拓展服務(wù)效能。創(chuàng)新打造勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)旗艦店，開(kāi)發(fā)“柔性”源頭化解、“系統(tǒng)”體檢診斷、“對(duì)點(diǎn)”助企護(hù)航等8 項(xiàng)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)產(chǎn)品，成都醫(yī)學(xué)城勞動(dòng)糾紛一站式聯(lián)處中心成功入選全國(guó)首批基層勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)樣板站點(diǎn)培育名單。

探索“供給+需求”系統(tǒng)路徑 挖掘標(biāo)準(zhǔn)化的“深度”

探索就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)“溫江樣板”。依托“1+5+N”就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系框架，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)管理，研究制定就業(yè)創(chuàng)業(yè)各類項(xiàng)目、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)，溫江區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)一站式公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)成功獲批國(guó)家標(biāo)委立項(xiàng)。

創(chuàng)新打造人力資源“5G+”智配平臺(tái)。制定45 項(xiàng)企業(yè)辨識(shí)和46 項(xiàng)求職者識(shí)別指標(biāo)，通過(guò)“貼標(biāo)簽”方式為供求雙方精準(zhǔn)畫(huà)像，有效實(shí)現(xiàn)人力資源信息“智”動(dòng)采集、供求雙方“智”動(dòng)畫(huà)像、人崗“智”動(dòng)匹配。平臺(tái)已匯集人力資源數(shù)據(jù)39.55 萬(wàn)條，完成超36 萬(wàn)次崗位匹配，有關(guān)情況被央視財(cái)經(jīng)頻道專題報(bào)道。

率先探索構(gòu)建工傷預(yù)防“四步四分”新體系。創(chuàng)新制定“1+N+1”工傷預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范），構(gòu)建4 個(gè)層次、22個(gè)指標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識(shí)別模型，編制《工傷風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)識(shí)別規(guī)范》《工貿(mào)行業(yè)工傷隱患現(xiàn)場(chǎng)排查指導(dǎo)規(guī)程》兩項(xiàng)“溫江標(biāo)準(zhǔn)”，有效填補(bǔ)工傷預(yù)防公共服務(wù)領(lǐng)域空白。2022 年4 月，獲省人社廳批復(fù)在全省試點(diǎn)，工傷預(yù)防“溫江做法”在《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》、人社部辦公廳信息等刊載。

首創(chuàng)“三階五級(jí)”和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。編制勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“白皮書(shū)”，對(duì)企業(yè)、行業(yè)、鎮(zhèn)域“三階”主體開(kāi)展共建式、共創(chuàng)式、共享式和諧勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)，形成A-AAAAA 五級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)論，成為全國(guó)首例勞動(dòng)關(guān)系評(píng)價(jià)認(rèn)證的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，溫江區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范化建設(shè)邁入“新進(jìn)程”。

提升“專業(yè)+全能”服務(wù)水平 增添標(biāo)準(zhǔn)化的“溫度”

全方位提升能力，培樹(shù)人社“業(yè)務(wù)標(biāo)兵”。以比促練、以練促用，鼓勵(lì)、引導(dǎo)人社系統(tǒng)160 余名干部職工學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，培樹(shù)一批“政策通”“一口清”標(biāo)兵。

全領(lǐng)域覆蓋政策，擦亮行風(fēng)“金字招牌”。創(chuàng)新啟動(dòng)“溫暖人社·助企護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，建立“一企一專員”服務(wù)機(jī)制，制定人社專員“1+4”服務(wù)規(guī)范，用“尺度、速度、溫度、力度”高效解決問(wèn)題訴求230 余件次。

全過(guò)程閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)“溫暖如家”。啟動(dòng)實(shí)施“提醒服務(wù)”，分類梳理發(fā)布3 批49 項(xiàng)“提醒服務(wù)”事項(xiàng)，對(duì)臨期事項(xiàng)、重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行事前、事中和事后提醒，累計(jì)開(kāi)展提醒13.7 萬(wàn)次，把“簡(jiǎn)單辦事”升級(jí)為“溫暖服務(wù)”，讓人社服務(wù)場(chǎng)景更暖心舒適。