關于春季非洲豬瘟等重大動物疫病防控和生豬生產恢復工作的思考

林德春

（岳池縣臨溪畜牧獸醫站，四川 岳池 638300）

岳池縣高度重視生豬生產，采取有力措施強化動物疫病防控，堅決貫徹中、省、市關于抓好生豬生產恢復的決策部署，執行上級政策文件要求，結合實際需求出臺本縣的相關支持生豬產業發展的政策，組織農業干部全員參與到生豬產業發展工作中來，匯聚形成了此項工作的磅礴力量。工作人員科學規劃布局，重點推進，為實現“十四五”生豬產業目標、落實省委“穩農業”的要求，早謀劃、早部署、早落實，確保以生豬為主的農畜產品的有效供給。

1 工作成效及舉措

2022年，岳池縣年末生豬存欄54.38萬頭，其中能繁母豬存欄5.35萬頭，全年出欄生豬85.41萬頭，豬肉產量達6.29萬t、同比增長5.85%。2023年6月底，岳池縣補欄生豬40.99萬頭，生豬存欄51.9448萬頭，其中能繁母豬5.2072萬頭，1—6月份累計出欄生豬43.4325萬頭，居廣安市第一，同比增長2.11%。

1.1 抓好疫病防控，切實守住底線

1.1.1 強力抓好春防強制免疫

根據省市主管部門統一部署，岳池縣將春季非洲豬瘟疫病防治納入重點民生工作來抓，高度重視重大動物疫病強制免疫工作，科學落實了春季高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟等疫病強制免疫，動物應免密度均達到100%，群體免疫密度常年保持在95%以上，免疫抗體合格率常年保持在70%以上，農村畜禽養殖環境消毒面達100%，免疫標識佩戴率100%。截至6月，已免疫生豬52.3萬頭、牛羊0.64萬頭、家禽154.3萬只，完成進度達95%以上。

1.1.2 持續抓好非洲豬瘟防控

堅持穩產能、保能繁，大力推進以非洲豬瘟防控為重點的重大疫病防控，強化生豬生產運行監測服務，并且在生豬價格較低的形勢下穩住了生豬產業。上半年，全縣出欄生豬43.43萬頭、增長2.11%，出欄量居全市第一，完成半年任務（43萬頭）的101%。全縣進行口蹄疫、禽流感、豬瘟、小反芻獸疫、狂犬病等動物重大疫病抗體監測，已采集豬血清1500頭份、牛羊血清100頭份、家禽血清1000份、犬血清50份，已采集監測樣品1328份，其中生豬樣品1109份、環境樣品219份。

1.1.3 扎實開展“大消毒、大宣傳、大培訓”春季行動

根據市縣統一安排，全縣范圍內開展常態化的“大消毒、大培訓、大宣傳”活動，主要培訓內容有生豬產業化發展、生豬常見疫病防治技術、畜禽種養循環新模式等實用技術和知識，做到政策、技術等知識宣傳普及到每一個養殖場戶、精準到每一位從業者。據統計，2023年全縣預算資金300萬元，儲備消毒藥、石灰、燒堿等藥品450t、消毒面積196萬m2，培訓養殖場戶20期980人、屠宰企業10期350人、販運戶20期390人、官方獸醫鄉村獸醫15期180人，印發宣傳資料15500份、電視廣播宣傳28次、新媒體宣傳10次、制作展板橫幅680個。

1.1.4 做好實驗室建設

縣獸醫實驗室面積達300 m2，于2000年由國家無規定動物疫病區示范區項目資金建成，特別是2020年，我縣為滿足非洲豬瘟等重大動物疫病檢測監測工作，新進購置進口的伯樂實時熒光定量PCR儀、賽默飛96孔全自動核酸提取儀、高速冷凍離心機、恒溫振蕩金屬浴等一批高檔檢測儀器，實驗室技術人員及設備具備承擔動物疫病診斷、監測和檢測等任務。目前我縣PCR實驗室設備硬件已齊備，人員配置合理，基本能為全縣動物疫病防治診斷提供科學保障條件。

1.2 全面落實責任，強化政策支撐

1.2.1 健全體制機制

建立指揮部統一領導，縣委常委包戰區、縣級領導包鄉鎮、鄉鎮領導包村（場）的“1+10+27+N”責任體系，實行“清單制+責任制”，全面落實屬地責任，堅持周調度、月分析、季推動、年考核，推動工作落地落實，促進生豬產業穩產保供。

1.2.2 強化政策措施

全面落實國五條、省九條及新八條、市六條等生豬生產扶持政策，綜合運用生豬調出大縣獎勵、新設施農業獎補、信貸擔保等扶持政策，出臺縣十條政策措施，為恢復生豬生產提供支持，增強養殖戶補欄增養信心。全縣實施生豬項目環評“放管服”改革，年出欄5000頭以下生豬規模養殖項目環境影響登記網上備案、年出欄5000頭以上生豬規模養殖項目環評承諾制審批制度，實行“即受理即公示，即公示即審查，即審查即評估”工作機制，規范調整畜禽養殖禁養區劃定，建立養殖用地辦理“綠色通道”，提高用地保障效率。

1.3 推進重點項目，抓牢產能恢復

1.3.1 抓項目建設

一是扎實推進新希望、正邦、德康等公司生豬產業化重點項目建設，預計建成后，年出欄肥豬15萬頭，年寄養（“公司+農戶”模式）肥豬20萬頭。二是抓產業升級。積極招引農民工返鄉創業，鼓勵現有養殖場改建擴能，推進標準化升級改造，建成壯大、云鼎、鼎坤等10個規模養殖場，預計建成投產后可新增產能8萬余頭。

1.3.2 抓種養循環

按照“全域規劃、全產業鏈布局、全生態和諧發展、全省丘陵地區種養循環示范園”發展定位，在北部山區規劃五大基地（50萬頭生豬基地、6666.67 hm2地道食材生產基地、3333.33 hm2黃龍貢米基地、3333.33 hm2花椒基地、333.33 hm2農產品加工基地），實現年出欄生豬50萬頭，帶動群眾增收5億元，實現產值100億元目標。加快岳池縣北部山區種養循環產業園規劃。大力實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，合理配套種植基地，實現種養循環，促進生豬產業綠色發展。

1.4 強化龍頭帶動，激發生產活力

1.4.1 龍頭帶動就地補欄

大力培育德康、新希望、雙胞胎、正大、正邦等龍頭企業，充分發揮示范引領作用。推行“龍頭企業+養殖場”寄養模式，由龍頭企業統一改造養殖場地和周邊環境，為養殖戶場提供仔豬、飼料、藥品、技術并統一回收生豬進行銷售，有效解決養殖戶資金短缺、仔豬購買難等問題，快速實現中小規模養殖場補欄增養。龍頭企業現有種豬場5個、擴繁場12個，僅德康帶動發展寄養場70余個、寄養生豬15萬余頭。

1.4.2 積極外引借力補欄

嚴格落實生豬“點對點”調運政策，積極鼓勵龍頭企業從外地引進生豬補欄，累計引進種豬1.7萬頭、寄養仔豬14萬余頭。

1.4.3 鼓勵內育自繁補欄

鼓勵養殖大戶將未閹割育肥母豬轉作能繁母豬，推行“養殖戶+散養農戶”模式，快速生產仔豬提供給散養農戶補欄，培育未閹割母豬0.5萬頭，為恢復生豬生產提供有力補充。

2 工作存在問題

2.1 疫病防控形勢依然嚴峻

由于病毒污染面較大，疫情發生風險依然較高，稍有松懈就可能反彈擴散。生豬生產加快恢復和境外疫情高發，仔豬、種豬調運頻繁，增大了疫情反彈的風險。在生豬養殖、運輸、屠宰、交易等環節都有非洲豬瘟病毒檢出，說明非洲豬瘟病毒已在我國定殖，控制和根除難度極大。

2.2 散養農戶補欄積極性不高

由于外出務工人員較多，散戶養殖存在不少不確定因素。與規模養殖場相比，由于生產生活條件的需要，散養戶人口流動性大，為生豬養殖生物安全造成了潛在的隱患，致使各種擔憂多，補欄積極性較低。

2.3 生豬穩產保供壓力大。

2023年以來，肥豬價格持續低迷，時間長達7個月，同時養殖成本偏高，養殖場（戶）出現虧損現象。近期雖有小幅上漲，但受非洲豬瘟影響，養殖戶補欄積極性不高，生豬保供形勢仍然嚴峻。

3 下一步工作思路

3.1 強化疫病防控

落實關鍵防控措施，提高養殖場（戶）生物安全防范水平。堅持為所有養殖場（戶）提供免費免疫效果監測及消毒服務，建立疫病排查、監測和消毒常態化機制。逐級壓實防控責任，規范產地檢疫管理，加強生豬屠宰與運輸車輛監管，加強畜禽及其產品調運管理，堅決做好重大動物疫病防控。一是嚴格落實“封、堵、防、控”措施。印發《關于開展2023年非洲豬瘟等重大動物疫病防控夏季大消毒大培訓大宣傳“三大行動”工作實施方案》，將非洲豬瘟防控常態化，有針對性地培訓各類經營主體，全面普及政策和技術知識。二是嚴格開展執法監管。加強生豬屠宰、調運執法監管，開展打擊違規調運百日專項行動，嚴厲打擊網絡線上等違法違規調運生豬行為，有效凈化縣域養殖環境。三是全力打好非洲豬瘟防控陣地戰。落實“1+10+27+N”聯防聯控責任體系，做實“3+1”網格化管理體系（養殖環節三級網格管理+屠宰環節網格管理體系），建立分片包村包場排查機制，加大生豬生產全鏈條隨機采樣頻次，切實抓好非洲豬瘟疫病監測。截至目前，動物防疫“春夏季行動”已使用消毒藥物119.6t、消毒面積達686萬m2，培訓人員3926人（次），發放宣傳資料30250份，為全縣防控重大動物疫情提供了科學保證。

3.2 強化穩價保供

一是抓項目。加快建設典晟10萬頭生豬養殖場、酉溪屠宰場、羅渡屠宰場、畜禽糞污處理中心等重點項目，30萬頭生豬產業帶逐步形成。

二是穩政策。穩定落實新增能繁母豬補助補貼、生豬養殖無疫小區建設、生豬良種補貼等政策，穩住養殖戶養豬積極性。

三是強預警。緊盯能繁母豬存欄量等關鍵指標，根據月度變化情況，引導畜禽規模養殖場區開展補欄擴量、品種改良。

四是優產能。在生豬養殖成本增加，價格持續低迷的情況，引導養殖場引導及時淘汰低產母豬，優化生豬產能結構，推進科學健康養殖，促進節本提質增效。

3.3 強化龍頭引領

著力引進龍頭企業，示范帶動全縣生豬發展。新希望50萬頭生豬產業化項目總投資9.75億元，占地128.2 hm2，在我縣共選定建設地塊9處，目前伏龍芝陽寨種豬場已開工建設，其余8處正在開展前期勘測工作，2023年底前全部建成投產，預計可實現總產值15億元，為項目所在9個村創造集體經濟收入約1000萬元；通過“公司+農戶”寄養模式，可帶動500余養殖戶發展生豬養殖，戶年均增收6萬元；種豬場、育肥場內部可解決就業人員300人，人年均增收3萬元。進一步推進岳池特驅和德康公司1號和2號農場建設，2023年底可實現合作農場80余個，年出欄生豬15萬頭以上。通過回引優秀返鄉民工，全縣新建生豬規模養殖場15個以上，新增生豬出欄5萬頭。

4 結語

綜上所述，岳池縣高度重視春季非洲豬瘟等生豬疫病的防控工作，采取有力舉措，建立完善生豬疫病防控體系，開展大消毒、技術指導培訓等工作，這樣不僅提升生豬產量，而且促進生豬養殖產業的健康發展。