大數(shù)據(jù)時代下林業(yè)信息化管理工作的問題及對策

董曉文

（遼寧省沙地治理與利用研究所，遼寧 阜新 123000）

大數(shù)據(jù)時代是信息技術快速更迭的時代[1]，信息技術發(fā)展為提高林業(yè)管理工作質量創(chuàng)造了契機，這也是林業(yè)管理信息化發(fā)展的必然要求。林業(yè)管理信息化發(fā)展能夠促進林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈整合、提高林業(yè)資源使用效率、提升管理業(yè)務的信息共享共用[2]，實現(xiàn)林業(yè)管理工作邁向信息化、數(shù)據(jù)化、智能化階段。目前許多地區(qū)都十分重視林業(yè)管理工作信息化發(fā)展，總體看在信息化建設中取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題，例如在管理體系、數(shù)據(jù)功能建設、大數(shù)據(jù)應用機制等方面稍顯不足。

1 林業(yè)信息化管理工作中存在的問題

1.1 管理體系整體聯(lián)動性不強

首先，業(yè)務部門間信息共享程度不高。雖然近年來林業(yè)管理工作的信息化建設已經(jīng)頗具成效，尤其是大數(shù)據(jù)技術支持下的智能化業(yè)務聯(lián)動模塊應用極大地提升了信息共享空間，但是由于不同業(yè)務部門的信息采集渠道有一些差異，相關的應用技術規(guī)范與數(shù)據(jù)標準也沒有完全實現(xiàn)統(tǒng)一，因此信息共享的效果沒有達到預期，“信息孤島”現(xiàn)象時有發(fā)生。舉例來看，2021年某地區(qū)在一次森林火災救援模擬演練中，由于氣象小組和數(shù)字監(jiān)控小組的上傳數(shù)據(jù)格式存在不同，需要轉碼才能在平臺顯示，無形中拖延了時間，直接導致部署救援工作緩滯，錯過了救援的最佳時機。

其次，業(yè)務部門間信息響應速率不同。信息響應需要不同業(yè)務部門緊密配合，各自發(fā)揮應有職能才能提高管理的協(xié)作效應，如果信息響應不同步，就會影響到統(tǒng)一指揮體系的及時運行，在管理資源的統(tǒng)計和調用等任務中會降低效率。目前一些地區(qū)還沒有真正形成統(tǒng)一的響應制度，不同業(yè)務部門的管理流程及環(huán)節(jié)的響應速率都存在差異，銜接的有效性不足。例如上述的森林火災救援模擬演練中，氣象小組數(shù)據(jù)響應最及時，其他部門都存在不同程度的延遲現(xiàn)象。響應速率不同是聯(lián)動性不足的一種表現(xiàn)，會制約不同業(yè)務部門聯(lián)動的效果，因此值得重視。

1.2 數(shù)據(jù)功能建設不完善

首先，一些地區(qū)林業(yè)相關數(shù)據(jù)采集功能建設不完善。在現(xiàn)有大數(shù)據(jù)模型支持下，林業(yè)管理部門已經(jīng)初步實現(xiàn)了情報信息支持功能，通過相關采集裝置可以對采集現(xiàn)場的相關信息進行準確搜集和展示，但是目前功能仍然不夠完善。例如在自然基礎信息監(jiān)測中，采集人員按照預先設計的方案到現(xiàn)場進行雨水信息采集，憑借移動視頻裝置進行智能化操作，由于整個采集區(qū)域是固定的，一旦現(xiàn)場出現(xiàn)了意外情形，像溫度的驟然下降等都會導致數(shù)據(jù)采集不精準現(xiàn)象發(fā)生。這就要求數(shù)據(jù)采集功能建設的預案要準備充分，要考慮到不確定因素的發(fā)生。另外一旦關鍵信息被遺漏，則會影響到數(shù)據(jù)信息采集的準確性和全面性，從而影響管理決策。

其次，決策研判輔助功能建設不完善。當出現(xiàn)森林火災等突發(fā)事故發(fā)生后，林業(yè)管理者需要借助信息進行事件判斷，然后才能制定可行性方案。但是目前一些地區(qū)的信息決策研判輔助功能不夠完善，科學性體現(xiàn)得不足，決策者更多地依賴過往經(jīng)驗進行研判，信息輔助效果沒有更好地體現(xiàn)出來。舉例來看，當秋冬季節(jié)的森林火災事故發(fā)生后，救援力量的調集需要根據(jù)災情規(guī)模進行衡量，但是實際指揮中對局勢變化的綜合判斷不足，林區(qū)風向、晝夜溫差、土壤類型等指標要素沒有被信息系統(tǒng)充分感知，導致救援人手不夠，造成了本應可以避免的損失。

1.3 大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應用效果不理想

首先，數(shù)據(jù)庫工作效率有待提升。許多地區(qū)林業(yè)部門大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)需要處理龐大的數(shù)據(jù)量，涉及林區(qū)基礎數(shù)據(jù)、森林危險源數(shù)據(jù)、預警事件數(shù)據(jù)等，這些數(shù)據(jù)的保管、使用、調閱、核對等工作量都很大[3]。而且有些數(shù)據(jù)需要根據(jù)實際情況進行不斷更新或修改，數(shù)據(jù)庫也需要定期進行技術優(yōu)化或升級，但是目前一些地區(qū)對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)不夠重視，對數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)應用的日常管理不足，一定程度影響了大數(shù)據(jù)系統(tǒng)應用效果。

其次，數(shù)據(jù)庫管理流程過于冗繁。例如在啟動林業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)的聯(lián)動通信網(wǎng)絡時，需要進行多級指令審批，整個流程過于復雜，耗費時間也比較多，而且林業(yè)監(jiān)測系統(tǒng)框架內的指揮中心在統(tǒng)籌分析、數(shù)據(jù)共享、記錄方面的作用尚未有效發(fā)揮。

1.4 大數(shù)據(jù)平臺運行維護水平較低

平臺運行維護質量有待提升。大數(shù)據(jù)平臺的運行中，每個部門都需要有一個管理人員與數(shù)據(jù)支撐平臺進行對接，負責日常數(shù)據(jù)的上傳呈報，并且要與各個數(shù)據(jù)庫完成信息對接，這就要求管理人員除了具備林業(yè)專業(yè)知識能力外，還需要一定的網(wǎng)絡技術及網(wǎng)絡運行維護能力[4]，但是目前來看平臺運行維護質量不高。

2 大數(shù)據(jù)時代林業(yè)信息化管理工作問題的對策思考

2.1 強化部門聯(lián)動效應

首先，提高信息共享程度。林業(yè)信息化管理工作中，管理信息共享程度如果過低的話會影響整體聯(lián)動性發(fā)揮[5]。應當重視信息共享的重要性，提高信息共享程度。一方面要統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準，適當均衡不同業(yè)務部門信息化建設投入，實現(xiàn)數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范的統(tǒng)一，不留信息溝通死角，避免出現(xiàn)信息孤島，保證在森林火災等應急救援工作中信息能夠暢通無阻。另一方面應當對各業(yè)務部門進行充分調研，真正了解不同業(yè)務部門的信息化建設實際需求和困難，牢牢把握提升信息化建設這一目標，增加模擬演練次數(shù)，在模擬演練中檢驗信息共享質量，檢測是否存在標準和技術規(guī)范的漏洞，有漏洞盡快彌補，以此提高信息化管理工作的聯(lián)動效果。

其次，提升信息響應效率。信息響應效率很大程度上決定了應急管理信息功能實施效果[6]。目前針對響應效率低下的問題，林業(yè)信息中心要做好協(xié)調工作，在面對突發(fā)事件中能夠有機協(xié)調各業(yè)務部門和一線人員的總指揮。一方面應當依托信息化管理框架，加快感知網(wǎng)絡對林區(qū)的全覆蓋，尤其是對偏遠林區(qū)要盡快實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)全覆蓋、全匯聚，保證感知終端與平臺實現(xiàn)全接入、全聯(lián)通、全融合；最終提升各業(yè)務部門對潛在風險的預先感知和研判防范質量。另一方面應當明確基層管理機構裝配配備標準與規(guī)模，通過配備移動式、便捷式應急通信裝備，與衛(wèi)星系統(tǒng)進行連接，這樣可以保證在通信運營商網(wǎng)絡出現(xiàn)故障時有備用通信。在一些偏遠林區(qū)遇到自然災害時，通信經(jīng)常發(fā)生故障，這時候衛(wèi)星通信、無人機通信等現(xiàn)代信息化工具就可以發(fā)揮響應功能，實現(xiàn)信息暢通無阻[7]。

2.2 提升系統(tǒng)應用效果

首先，提升數(shù)據(jù)庫工作效率。一些地區(qū)目前存在著數(shù)據(jù)庫工作效率低下的問題，未來應當統(tǒng)一標準和技術規(guī)范，實現(xiàn)大容量存儲、多格式兼容的格局。另外還要建立信息專題數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫要按照管理類型等級分別構建子集專題數(shù)據(jù)庫，包括自然災害、地理生態(tài)、植被生長、應急演練等，這樣就可以在使用時能夠快速檢索出來。專題數(shù)據(jù)庫的信息是獨立存儲，擁有獨立的計算模塊，因此不會產(chǎn)生互相干擾現(xiàn)象[8]。

其次，優(yōu)化系統(tǒng)管理分析功能。應當結合近10年來的應急管理案例數(shù)據(jù)做一次系統(tǒng)分析功能的優(yōu)化，檢驗系統(tǒng)分析功能是否滿足管理需求。對于那些不理想的系統(tǒng)模塊單元要盡快進行優(yōu)化，例如增加自動分類篩選、高頻率提取等方式，提高分析功能效用。

最后，簡化信息調用流程。目前管理流程存在的問題主要體現(xiàn)在信息調用過程中。信息調用很大程度上反映了管理信息化建設的質量，未來應當適當簡化信息調用流程，發(fā)揮視頻等信息價值。例如通過在信息管理平臺增加共享模塊，利用信息技術實現(xiàn)視頻信息的線上多端共享，在權限范圍內可以下載相應的信息內容，充分發(fā)揮各類管理信息的效用。

2.3 提高平臺運維水平

首先，挖掘平臺運行潛能。管理人員應當重視平臺運維，充分利用好數(shù)據(jù)庫內的數(shù)據(jù)資源。例如在林業(yè)資源統(tǒng)計中，通過數(shù)據(jù)服務支撐模塊可以迅速整合各職能單位已有的力量、物資、植被基礎數(shù)據(jù)、動態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)等，然后將其接入運維的共享數(shù)據(jù)和感知網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中，這樣可以形成覆蓋氣候條件、土壤類型、晝夜溫差、雨水情況等統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯聚平臺。平臺可以按照數(shù)據(jù)規(guī)范規(guī)則，進行初始業(yè)務數(shù)據(jù)的掃描、監(jiān)測和比對，識別出數(shù)據(jù)資源的完整性、有效性和合理性，最終輸出符合規(guī)范的數(shù)據(jù)資源，為林業(yè)管理者提供決策數(shù)據(jù)支持，讓決策者利用平臺實現(xiàn)大數(shù)據(jù)可視化分析、及時監(jiān)控等。

其次，打造智慧協(xié)同平臺運行體系。智慧協(xié)同平臺運行體系包括監(jiān)督管理、政務管理、監(jiān)測預警、指揮、決策支持這5個業(yè)務應用域即可。例如監(jiān)督管理應用于能夠運行林區(qū)的植被分布、林木生長、植被覆蓋率等信息數(shù)據(jù)，為管理工作提供幫助。又比如監(jiān)測預警應用于能夠對綜合風險進行評估，對火災進行監(jiān)測預警，對互聯(lián)網(wǎng)輿情進行監(jiān)測，監(jiān)測預警應用域可以實現(xiàn)全面監(jiān)測預警。還有決策支持應用域能夠發(fā)揮“智能大腦”作用，利用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，提出調度指揮的建議方案，輔助決策者作出科學合理的指揮決策。

最后，構建安全可靠的運行保障體系。林業(yè)管理者應當遵循“零信任”的安全理念，規(guī)范用戶訪問認證、全程操作記錄、安全風險預測、非法行為溯源、安全事件查處等相關內容訪問調閱權限。建立集智能化、可視化、標準化于一體的運維保障體系，才能有助于實現(xiàn)“無人值守、自動調度、智能運維”的信息化建設目標。

2.4 加強信息能力保障

首先，加快推動全域覆蓋的感知網(wǎng)絡建設。圍繞安全監(jiān)測、林業(yè)領域安全監(jiān)測、自然災害監(jiān)測、區(qū)域風險隱患監(jiān)測、應急救援現(xiàn)場實時動態(tài)監(jiān)測等應用需求，通過物聯(lián)感知、衛(wèi)星感知、航空感知、視頻感知、全民感知等多種手段途徑滿足安全隱患和日常管理數(shù)據(jù)的全面感知要求，重點實現(xiàn)感知對象全覆蓋、感知終端全接入、感知手段全融合、感知數(shù)據(jù)全匯聚。

其次，構建應急指揮信息門戶網(wǎng)。增加應急指揮大廳、值班室等物理場所，接入指揮信息網(wǎng)，建設大屏顯示、音頻擴聲、視頻會議、通信調度、圖像接入等基礎支撐系統(tǒng)，利用數(shù)據(jù)共享交換機制與其他部門交換數(shù)據(jù)。通過應急指揮門戶、大屏、PC電腦、平板電腦、手機、電話傳真等手段，開展值班值守、突發(fā)事件接報、協(xié)同會商、輔助決策、指揮調度、應急演練等業(yè)務。通過短信通知、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)多媒體等方式向公眾發(fā)布救援進展等信息。還要依托應急管理部大數(shù)據(jù)中心或地方政務云中心，實現(xiàn)對海量、多源的風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的快速分析處理，以滿足本地區(qū)開展林業(yè)監(jiān)測預警業(yè)務的需要。

最后，加大大數(shù)據(jù)專業(yè)人才保障力度。人才是信息保障能力建設的重要條件[9]，大數(shù)據(jù)專業(yè)的人才在林業(yè)管理信息化發(fā)展中十分重要，未來應當注重大數(shù)據(jù)專業(yè)人才作用的發(fā)揮，一方面考慮在管理隊伍中充實大數(shù)據(jù)專業(yè)的相關人才儲備，另一方面可以與相關專業(yè)機構進行合作，由其提供專業(yè)的大數(shù)據(jù)技術服務，以此滿足未來林業(yè)信息化管理工作的需求。

3 結語

綜上所述，本文以大數(shù)據(jù)時代林業(yè)信息化管理工作為例，對相關問題進行探討。目前林業(yè)管理工作的信息化建設雖然已經(jīng)取得了一些成效，但是總體看仍然存在一些問題亟須解決。研究發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)時代下林業(yè)信息化管理工作的整體聯(lián)動性、平臺運維中存在一些短板，影響了林業(yè)信息化管理的效率和質量。林業(yè)信息化管理工作是新時代提高林業(yè)部門公共治理能力的重要舉措之一，是林業(yè)事業(yè)現(xiàn)代化的重要實踐內涵的體現(xiàn)，因此提高大數(shù)據(jù)時代林業(yè)信息化管理工作水平，有利于滿足林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等現(xiàn)實需求[10]，未來應當有針對性地加以施策，提高信息化建設的適應性和有效性。