云南大理 “五個(gè)抓好”推動(dòng)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

☉ 大理白族自治州民政局

為加快提高居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、多元化、精準(zhǔn)化、智能化水平，提升失能、部分失能老年人的專業(yè)照護(hù)服務(wù)水平和生活質(zhì)量，健全完善多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，云南省大理白族自治州銳意改革創(chuàng)新，持續(xù)加大投入，順利推進(jìn)2021 年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給有效擴(kuò)大，養(yǎng)老服務(wù)體系快速發(fā)展，全州老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求得到有效滿足。

抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。成立由州、縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)。制定《養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》、《家庭養(yǎng)老床位建設(shè)管理辦法（試行）》、《居家養(yǎng)老上門服務(wù)管理辦法（試行）》、《困難老年人居家適老化改造實(shí)施方案》等政策文件，不斷健全完善政策體系。州政府印發(fā)提升行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施方案，與縣（市）政府簽訂項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)責(zé)任書，并納入養(yǎng)老服務(wù)目標(biāo)任務(wù)考核體系、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)和養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議重要內(nèi)容。

抓好項(xiàng)目落實(shí)，保障實(shí)施進(jìn)度。以居家養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，指導(dǎo)縣（市）政府細(xì)化實(shí)施方案，明確提升行動(dòng)實(shí)施范圍、服務(wù)對(duì)象、重點(diǎn)任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，細(xì)化適老化改造項(xiàng)目清單和上門服務(wù)清單。建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與失能老人家庭配置的智能化設(shè)備相鏈接，同步為機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家老年人提供活動(dòng)監(jiān)測、緊急救援、安全防護(hù)、遠(yuǎn)程照護(hù)等服務(wù)，初步形成“系統(tǒng)+服務(wù)+老人+終端”的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。各級(jí)相關(guān)部門通過項(xiàng)目監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、樣品優(yōu)選、考核驗(yàn)收等方式，確保床位建設(shè)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)等符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求，有力推進(jìn)項(xiàng)目和資金執(zhí)行進(jìn)度。

抓好資源統(tǒng)籌，優(yōu)化服務(wù)供給。以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，優(yōu)化財(cái)政支出方向，累計(jì)下達(dá)居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及提質(zhì)改造等項(xiàng)目資金11785.18 萬元。籌資88 萬元用于入戶評(píng)估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、標(biāo)識(shí)牌制作等工作；安排專項(xiàng)資金4804.84 萬元，在全州12 個(gè)縣市持續(xù)推進(jìn)4164 戶困難老年人家庭適老化改造和提供居家養(yǎng)老上門服務(wù)。積極發(fā)動(dòng)養(yǎng)老、家政、健康管理等專業(yè)化企業(yè)承接提升行動(dòng)項(xiàng)目，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為居家失能老年人提供全方位優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)，提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)的便捷性、信息化水平。

抓好隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)水平。按照合規(guī)、高效、簡便和公平、公正、公開的原則，以政府購買服務(wù)、公開招投標(biāo)等方式，遴選符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)化企業(yè)，承接家庭適老化改造和居家養(yǎng)老上門服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持“多領(lǐng)域、多結(jié)構(gòu)”發(fā)展方向，做大做強(qiáng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。截至目前，引進(jìn)和培育了 19 家連鎖化和本地化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，運(yùn)營 43 個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。將家庭照護(hù)人員養(yǎng)老護(hù)理技能培訓(xùn)列入提升行動(dòng)項(xiàng)目重點(diǎn)任務(wù)范圍，分級(jí)、分批加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員培訓(xùn)及認(rèn)定，為高標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目任務(wù)提供專業(yè)人才支撐，有效鞏固家庭養(yǎng)老的核心地位。

抓好宣傳策劃，營造良好氛圍。制作居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)宣傳片、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展紀(jì)實(shí)專題片，并組織州、縣（市）養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議成員單位，多渠道、多形式廣泛開展政策宣傳及成果展示，提高群眾的知曉度、接受度，營造良好的社會(huì)氛圍。動(dòng)員引導(dǎo)符合條件的老年人積極參與，部分觀望、不愿進(jìn)行適老化改造的老年人在后期主動(dòng)申請(qǐng)改造，項(xiàng)目宣傳收到了良好的社會(huì)效果。