湖南衡陽 高位推動各方能動多輪驅動 做優居家和社區養老服務

☉ 衡陽市民政局

自2021 年被確定為居家和社區基本養老服務提升行動項目實施地區以來，湖南省衡陽市始終堅持以習近平總書記關于老齡工作的重要指示精神為指導，堅持高位推動，突出各方能動，注重多輪驅動，著力促進家庭與機構、政府與市場的良性互動，做優居家社區養老服務，讓老年人在家門口實現幸福頤養。目前，全市已為經濟困難的失能、部分失能老年人建設家庭養老床位5049 張，累計提供上門服務15 萬余人次，服務對象滿意率達99.7%。

堅持高位推動，完善工作機制。一是專班謀劃。市委、市政府高度重視老年人切身利益，多次召開專題會議研究部署養老服務工作，確立了“政府主導、民政統籌、部門協同、社會參與”的聯動工作機制，成立了市委書記為顧問、市長任組長、民政等13 個部門負責人為成員的居家和社區養老服務改革工作領導小組。二是政策激勵。先后出臺《居家和社區養老服務改革試點方案》、《政府購買養老服務實施方案》、《關于高齡生活津貼提標的實施意見》等文件，在土地供應、稅費減免、財政補貼等方面給予支持。建立養老機構運行考核獎勵機制，每年按照不超過15%的比例評選獎勵優秀養老機構。三是督查促進。把養老服務工作納入全市經濟社會發展規劃，納入市、縣（市、區）目標管理考核指標體系，與鄉村振興等中心工作一同部署、統籌推進。建立激勵評價機制，實行“一督查一通報”工作制度，落實督導—交辦—整改—反饋—核查閉環管理，有力推動居家和社區基本養老服務各方責任落細落實。

突出各方能動，優化服務供給。一是發揮平臺優勢。推動家庭養老床位接入市級基本養老服務智慧平臺，優化“床位+服務”供給模式，依托平臺接單、派單等功能，為失能和部分失能老年人提供居家養老上門服務。同時依托監管平臺和養老機構，向有家庭養老床位的老年人提供24 小時生命體征監測、全天候值守和緊急救援服務，解決高齡、獨居、困難老人居家照護難題。二是動員社會力量。市區兩級政府積極在土地供應、房產移交上給予支持，吸引社會力量興辦、提質改造居家社區養老機構，基本建成“15 分鐘居家養老服務圈”。三是注重品牌打造。實施政策扶持、經費補助、機制保障等措施，吸引江蘇禾康等養老品牌入駐衡陽，助力萬眾和、普親等本土養老連鎖機構發展壯大，不斷擴大居家養老服務覆蓋面。

注重多輪驅動，提升服務效能。一是提質服務。深入開展家庭養老床位助醫服務，家庭醫生簽約服務基本實現65 歲及以上老人全覆蓋，建立簽約服務老人健康服務檔案，并開通就醫綠色通道。二是管好資金。編制《居家和社區基本養老服務提升行動項目資金管理辦法》，推動項目資金管理規范化，實現三個“嚴格”，即嚴格按照政府購買服務有關政策規定，通過競爭性談判、競爭性磋商和公開招標采購等方式，確定中標單位；嚴格依照法定周期有序推進，在收到資金指標文件30 日內下達全部資金，并及時在市級民政、財政部門官網上公布項目資金使用和進展情況；嚴格遵照規定對支持建設的家庭養老床位、提供居家養老上門服務的機構懸掛“彩票公益金資助”標識。三是建強隊伍。注重以訓提能，兩年內共舉辦居家養老服務從業人員培訓7 期，培訓助老員、社工、志愿者和老人子女逾5000 人。發揮“五社聯動”機制作用，發動近4000名衡陽群眾參與，引入社工等多方力量助老愛老，助推養老服務隊伍不斷壯大。