四川成都 多舉措讓原居養(yǎng)老更舒心

☉ 成都市民政局

按照全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動要求，圍繞解決失能、部分失能老年人居家養(yǎng)老難題，四川省成都市創(chuàng)新制度設(shè)計、積極配套資金、精準實施項目，全面提升全市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)能力。

高位推動強機制，精準摸排定對象。被確定為試點地區(qū)后，市委、市政府高度重視此項工作，將成都市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)導小組組長由市政府分管副市長調(diào)整為市長，副組長調(diào)整為分管副市長，民政、財政、發(fā)改、衛(wèi)健等部門為成員單位，建立聯(lián)動機制、完善議事規(guī)則、明確部門職能，解決工作推進中的困難和問題。23 個縣（市、區(qū)）民政部門采取入戶面訪、問卷調(diào)查、座談?wù){(diào)研等多種方式，對全市老年人口現(xiàn)狀、養(yǎng)老服務(wù)單位運營情況、老年人養(yǎng)老服務(wù)需求偏好等開展摸底調(diào)查。經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核，最終遴選出5830 名符合條件的老年人為其建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，與4688 名老年人簽訂居家養(yǎng)老上門服務(wù)協(xié)議，享受居家養(yǎng)老上門服務(wù)。

推動家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，解決“住不起”難題。項目開展前，全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)每名失能、部分失能老年人的平均成本在3500 元/月以上，而全市城鎮(zhèn)企業(yè)退休職工月平均養(yǎng)老金僅2600 元。總體來看，老年人現(xiàn)有收入水平難以覆蓋機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)成本。設(shè)立家庭養(yǎng)老床位，既為老年人家庭節(jié)約了機構(gòu)養(yǎng)老床位費，又為養(yǎng)老機構(gòu)節(jié)省了建房、購置設(shè)備等前期投入費用，還可以讓老年人在親情的陪伴下原居安養(yǎng)，享受專業(yè)化的服務(wù)。項目整合民政、醫(yī)保、衛(wèi)健等部門多項惠民政策，使失能、部分失能老年人通過“一張床”集成享受家庭養(yǎng)老床位建設(shè)補貼、長期護理保險等多項扶持政策，大大降低了照護成本。

注重照護專業(yè)化，解決家庭照料難題。將醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力較好的養(yǎng)老機構(gòu)確定為居家養(yǎng)老上門服務(wù)機構(gòu)。機構(gòu)服務(wù)團隊包含專業(yè)護理人員及醫(yī)務(wù)工作者，能夠為服務(wù)對象提供“類機構(gòu)”照護服務(wù)，有效解決了不愿意離開家庭的失能失智老年人的照護、醫(yī)療、飲食、助潔等實際需求。在開展照護服務(wù)的同時，服務(wù)團隊還能對家庭照料者開展照護技能指導，進一步提升了失能老年人生活質(zhì)量。

促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強服務(wù)供給。通過政策引導市場主體關(guān)注絕大多數(shù)居家老年人家庭照護需求，以政府購買服務(wù)的方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)有效供給，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)向社區(qū)居家延伸，提供家庭養(yǎng)老床位服務(wù)。通過項目示范，全市有560 名非經(jīng)濟困難老年人家庭自費建設(shè)了家庭養(yǎng)老床位。據(jù)統(tǒng)計，項目直接帶動培育了96家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。通過在“天府市民云”APP 端增設(shè)“養(yǎng)老一件事”服務(wù)模塊，整合了全市1139 余家服務(wù)機構(gòu)入駐，打造線上預(yù)約點單、線下響應(yīng)服務(wù)的居家養(yǎng)老消費新場景。2022 年4 月，發(fā)布《成都市智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景需求清單》，包括安全防護、照護服務(wù)、健康服務(wù)、情感關(guān)愛、生活服務(wù)6 大類共計8 個場景，涵蓋老年人安全、出行、健康服務(wù)、智能相伴等方面，鼓勵企業(yè)為智慧養(yǎng)老提供新創(chuàng)意、開發(fā)新產(chǎn)品。

鼓勵服務(wù)職業(yè)化，擴大養(yǎng)老就業(yè)面。加強校企聯(lián)動，推動市內(nèi)17 所高校、高職及中職院校設(shè)置老年康復、護理、老年服務(wù)與管理等相關(guān)專業(yè)，建立校企養(yǎng)老服務(wù)人才雙向培養(yǎng)機制，支持養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)采取“訂單式”方式與育人單位開展合作，定向培育養(yǎng)老服務(wù)人才。會同市醫(yī)保局聯(lián)動組織6300 余名低收入人員參加照護服務(wù)培訓。