縣級法定計量檢定機構的注冊計量師如何做好計量檢定工作

張佳軍

（隆堯縣質量技術監督檢驗所，河北邢臺 055350）

0 引言

法定計量檢定機構就是國家行政部門依法設置的計量檢定機構，而縣級法定計量檢定機構就是指縣級政府根據相關法律、法規建設或者授權的計量檢定機構。通常情況下，縣級法定計量檢定機構是受國家管理的事業單位，其主要任務是結合實際情況建立并應用社會公用計量標準，依法執行各類檢定工作，優化與完善相關管理機制，為計量監督工作提供各項數據支持。由于計量工作的精密性與復雜程度較高，對工作人員的要求較高，需要專業的注冊計量師完成相關計量工作。注冊計量師就是在法定計量檢定機構取得相關資格證書，并依法完成注冊的專業型技術人員，一般從事計量校準、計量檢定、計量測試等相關工作。由于計量檢定機構是由國家法定計量部門或其他相關組織直接授權的，其社會地位較高。為了有效保障工作質量，提高檢定結果的準確性，計量檢定機構在開展工作時必須確保計量器具的精確度與靈敏性，確保技術水平符合要求，同時對相關檢定結果進行封印，以免出現結構篡改的現象。法定計量檢定機構是量值傳遞的主要環節，也是確保量值準確的有效措施。縣級法定計量檢定機構的注冊計量師做好計量檢定工作的建議如下。

1 法定計量檢定機構申請資質，獲得授權

在注冊計量師開展相關工作之前，最基礎的條件就是要確保法定計量檢定機構已經獲得計量授權證書資質。《中華人民共和國計量法》第二十條規定：“縣級以上地方人民政府計量行政部門對當地銷售的計量器具實施監督檢查。凡沒有產品合格印、證標志的計量器具不得銷售”。同時，《中華人民共和國計量法實施細則》（以下簡稱《計量法實施細則》）第二十七條指出：“縣級以上人民政府計量行政部門可以根據需要，可以結合(二)授權建立社會公用計量標準；在規定的范圍內執行強制檢定和其他檢定、測試任務。”另外，《計量法實施細則》第二十六條規定：“國家法定計量檢定機構的計量檢定人員，必須經考核合格。”這就為注冊計量師今后開展計量檢定工作指明了方向。依照《法定計量檢定機構監督管理辦法》的有關規定，如在核定項目范圍內，計量檢定單位經考核評定合格，已經授權成為法定計量檢定機構之后，就可以根據相關規定開展計量檢定、校準和檢測工作。

2 計量檢定人員考取注冊計量師資格證，并進行注冊

縣級法定計量檢定機構需要結合實際情況加大對相關制度的宣傳，提高各項制度的落實效果。在實際工作過程中，縣級法定計量檢定機構應該針對計量工作者開展相關教育講座，并利用線上線下相結合的形式鼓勵計量專業人員積極參加注冊計量師資格考核或職業測試，提高機構內部注冊計量師的數量。與此同時，當地政府部門應該制定并印發計量檢定工作相關的考核標準與證書，為計量檢定人員注冊管理工作的順利開展提供保障。督促計量技術機構、計量專業技術人員落實主體責任，提高各項注冊工作的科學性與有效性。根據國家發布的《計量專業項目考核規則》，開展計量檢定相關的考核工作，加強對縣級法定計量檢定機構的技術支持，持續提升計量專業技術人員技術能力，建設一批高質量的注冊計量師團隊，不僅能夠實現國家計量單位制度的統一，提高計量結果的準確性，還能不斷優化與完善注冊計量師職業資格制度，推動注冊計量師行業的可持續發展。

3 建立各項社會公用計量標準

計量檢定機構在授權前，應對所屬法制管理區域內部使用的各類工作計量器具進行充分調查、統計分類，形成臺賬，按照JJF1033-2016《計量標準考核規范》要求[1]，建立各項計量標準，經上一級計量行政部門考核合格，頒發各項社會公用計量標準后，才能開展對社會各行業在用工作計量器具的強制檢定。對縣級法定計量檢定機構來說，制定完善的社會公用計量標準是確保各項工作正常開展的重要基礎。

3.1 建立社會公用計量標準要與當地經濟發展相適應

通常來講，我國使用的公用計量標準是由縣級以上政府的計量行政部門創建出來的，社會公用計量標準是統一當地量值的重要依據，對計量監督工作的開展具有公正作用。從實際功能角度來講，社會公用計量標準是強制檢定的重要標準，在處理計量糾紛時，進行仲裁檢定出具的數據具有法律效力[2]。現階段，在我國社會主義的新時代背景下，社會經濟不斷發展，為建立更完善的經濟體系、全面滿足社會需求，計量檢定工作也應該與時俱進，提高工作質量與服務水平。我國一些領域的公用計量標準設施建設滯后、覆蓋面不足、設備老化、計量技術能力不足等問題日益突出。因此，國家與政府應該加強對社會公用計量標準的重視，進一步提高社會公用計量標準的管理水平，促進我國公用計量的轉型與升級，建立健全社會公用計量標準體系，有利于充分釋放計量效能，確保醫療、貿易計算、環境監測等方面計量值保持一致，進一步推動我國科學技術的高質量發展，為產業結構的轉型與升級提供良好的制度基礎。就縣級法定計量檢定機構來說，縣級社會公用計量標準建設要建立滿足縣域經濟社會發展和工作計量器具強制檢定的需要，重點在生產安全、貿易結算、醫療衛生等領域實施計量監督[3]。

3.2 政府制定的社會公用計量標準應該適應技術發展

增強對社會公用計量標準應用情況的調查與研究。在縣級法定計量檢定機構的工作過程中，地方政府計量行政部門應該積極調查與研究當地使用的社會公用計量標準，全面把握當地社會公用計量建設的情況，并結合社會發展狀況進一步分析當前社會公用計量能否滿足地區發展以及計量監督的需求，掌握在用計量標準的運行維護情況，確保區域內重點量值溯源鏈的完整性[4]。除此之外，政府相關部門還應該提高對計量檢定技術人員的重視，全面考察與測試計量工作者的專業能力，對縣級法定計量檢定機構的技術規范性進行考核，進而提升社會公用計量標準的標準性與完整性，為縣級法定計量檢定機構的升級與發展奠定堅實的基礎。

3.3 社會公用計量標準應符合相關規范要求

建立各項社會公用計量標準應滿足JJF1033-2016《計量標準考核規范》的要求。由于社會公用計量標準涉及的范圍較廣，且技術性與精密性很強，所以法定計量檢定機構制定社會公用計量標準的環節比較復雜。一方面，相關技術人員應該明確計量標準的功能與特點，建立起完善的配套設施與制度，利用計量標準器進行核定計量標準。另一方面，相關管理人員還應該加強對計量核定人員的培訓，對制定的社會公用計量標準進行全方位的測試與考核，并將相關數據記錄下來，制成文件，通過數據對比與分析，及時發現并解決所制定的社會公用計量標準中存在的缺陷，更好地提升其穩定性[5]。

如果一個法定計量檢定機構想要新建立計量標準，就必須確保機構內有健全的運行機制，并配備充足的已經取得有效檢定證書或校準證書的計量標準器等相關配套設備。值得注意的是，計量標準完全建立后，不能直接投入使用，應該進行至少6 個月的試運行，在試運行期間，應該密切關注計量標準的科學性與穩定性，保證新建計量標準符合各項要求。另外，在開展計量標準新建工作時，相關技術人員還應該結合行業要求定期檢測和控制計量環境，同時為每個計量相關的項目配備兩個及以上的檢定技術人員，并指定一名計量標準負責人，準確記錄新建計量標準的重復性實驗結果，以確保環境條件良好，提高計量標準各項測試數據的完整性，在保證相關校準數據符合JJF1033-2016《計量標準考核規范》附錄C 的有關要求的基礎上，將新建計量標準正式投入社會使用。

4 做好強制檢定工作計量器具的申請受理工作

為了加大對強制檢定相關計量器具的管理力度，早在1987 年國務院就已經發布了《中華人民共和國強制檢定的工作計量器具檢定管理辦法》，規范了強制檢定工作的工作計量器具。在本辦法的規定下，縣級人民政府計量行政部門，應該對當地強制檢定工作進行集中監督與管理，同時遵循就近原則，將需要強制檢定的任務指派給當地法定計量檢定機構。使用強制檢定相關工作計量器的人員或企業，應該根據相關規定明確記錄工作器具的使用情況，同時向當地政府計量行政部門備案，并向法定計量檢定機構申請周期性的測試與檢定。如果當地不能完成相關檢定工作，應該服從上級政府部門的安排，前往相關計量檢定機構完成周期性檢定。通常情況下，強制檢定的周期是由相關計量檢定機構結合實際情況以及計量規定確定的。在執行強制檢定的過程中，應該嚴禁使用不符合檢定標準的工作計量器具，任何單位或個人不得違反規定[6]。

對縣級法定計量檢定機構來說，如果屬于政府計量行政部門指派的機構，就應該承擔相關責任，制定完善的周期檢定方案，根據計劃及時通知相關企業或個人，利用符合標準的計量器具開展現場檢定工作。完成檢定工作后，還應該出具相關測試報告以及校準證書。

一般來講，強制檢定的對象需要承擔公平、公正、公開與誠信的社會責任。執行計量檢定規程是計量檢定人員應盡的基本義務，違反計量檢定規程是計量檢定人員被禁止的行為。強制檢定必須執行計量檢定規程，必須切實確認與檢查每個計量器具符合相關法律規定，不能隨意省略和減少。監督人員應要求檢定人員將所有漏檢的項目全部進行補做。檢定人員要提高對強制檢定意義的認識，樹立執行檢定意識，自覺接受群眾的監督。

5 注冊計量師應履職盡責，樹立職業道德

（1）依法辦事，客觀公正。在各項計量工作的開展過程中，注冊計量師應該嚴格恪守職業操守，以嚴謹、務實的工作態度進行相關計量與測試，在法律允許的范圍內開展工作，避免出現量值數據篡改等違法、違規行為，優化與完善相關工作環節，排除各種行政權力的干擾，確保測量結果的準確性與真實性。作為注冊計量師，必須能夠以科學為基礎，依據實測數據，及時、準確地出具證書或報告，堅決抵制任何誘惑或干擾，避免測量結果失真的行為，客觀公正地做好測量工作[7]。

（2）嚴謹細致，誠實守信。注冊計量師工作必須嚴謹細致，不僅可以保證數據準確、可靠，還能夠有效保證劑量工作者自身權益的安全性。與此同時，注冊計量師在開展計量檢定工作過程中，為了正確理解被測對象，了解計量需求，可能會接觸到國家秘密和顧客的商業、技術秘密。因此，注冊計量師必須結合實際情況嚴格保守國家、企業以及個人的各種秘密，提高計量檢定工作的隱私性，同時遵守有關保密規定，注冊計量師應當遵循誠實守信的原則。

（3）服務熱情，團隊合作。注冊計量師除了根據委托正確執行檢定規程或校準規范，必要時要與顧客溝通，充分了解顧客對計量的需求，向顧客介紹一些必要的計量知識，提出建議，服務熱情，保證顧客獲得符合其需求的服務。注冊計量師是計量技術機構的工作人員，是在一個組織框架下開展工作的。注冊計量師必須具有良好的團隊合作精神，在團隊合作中，應該服從領導、尊重分工、各司其職。

（4）不斷進取，勇于創新。在工作中，新的技術被采納，形成標準方法后，需要消化吸收，形成計量技術機構的測量方法和測量能力。這些都需要注冊計量師不斷進取、不斷學習，進行知識更新，提高技術水平，全面提升計量技術水平，為計量檢定量值的精確性提供保障。隨著科學技術的不斷發展，對計量工作提出了許多新的要求和挑戰，往往無法使用現有的檢定規程或校準規范解決各種問題。這就需要注冊計量師利用自己的能力和知識發現問題、解決問題，勇于創新，推動計量技術的進步。

6 結語

法定計量檢定機構既是國家建設與發展的重要基礎力量，也是作為國家主權的象征，是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。作為縣級法定計量檢定機構的注冊計量師應胸懷“國之大者”，堅持以人民為中心的發展思想，砥礪前行，做好計量檢定工作，開創新時代法制計量新篇章。