全民健身與體育產業融合發展賦能實現“體育共富”

文|耿明峰

杭州亞運會開幕式上，主火炬的點燃顛覆了傳統方式，由原有的單個火炬手變成了萬眾參與、虛擬與現實數實互聯，全球超1 億人成為“數字火炬手”點燃主火炬，使全民參與到點燃主火炬的體育活動中?；貧w體育本身，就要倡導全民健身，樂享生活。杭州已在盤活城市“金角銀邊”空閑場地、擴大場館惠民開放、探索建設城市“10分鐘健身圈”上取得一些成果，但與滿足人民群眾對美好生活的向往、促進人的全面發展的新高度還有些許差距。

國內外全民健身與“金角銀邊”空間案例分析

鐵路走廊與城市生活相結合，打造綜合型體育公園。鐵路是連接城市間的“大動脈”，而鐵路沿線環境更是成為城市的一張“新名片”。澳大利亞墨爾本Sky Rail、美國馬薩諸塞州北劍橋Danehy Park 和邁阿密州的The Underline，將從前無法使用的鐵路樞紐旁的綠化雜草區域改造成適合居民運動的走廊，無縫接入城市環境。走廊長達數公里，依附于鐵路軌道，修建材料多來源于之前拆除的鐵路線和火車站，貫穿式的設計形成了標志鮮明的體育公園。公園激活了區域以鄰里、地方和社區的特色節點，為沿線社區提供了娛樂場所、集會場所、休閑座位、種植場所和健身站，如籃球場、棒球場、攀巖、滑冰、戶外健身設施等，以補充社區傳統體育和娛樂設施的不足。到公園的游客不再單純滿足于對景觀的欣賞，更多的是參與到戶外體育活動當中。將景觀與體育設施組合在一起，成為體育公園及休閑系統的新理念。體育公園已經成為澳大利亞和美國體育休閑重要設施，深入地服務并影響著兩國人民的生活方式。

體育與社區商業相銜接，打造新型體育商業綜合體。日本大阪森之宮Q's Mall、新加坡的淡濱尼天地、阿聯酋迪拜的Sport Society都是各城市的TOD中心。秉承以人為本的理念，將社區公共服務中心、體育、零售業和大健康融合在一起，形成了輻射周圍20 萬至100 萬人不等的體育綜合體。通過物理空間、內容需求和傳播對象三者建立精準鏈接，實現了對體育場地和客群商業需求的準確定位，充分盤活了體育場館資源、體育生態資源和人文資源，打造了符合都市消費和運動健康理念一體化的綜合主題商業體。

街道和社區閑置空間充分利用，打造街區運動角。城市公共用地空間少，充分挖掘現有土地潛力，利用好城市“邊角料”，成為城市空間再生的重要手段。成都市高新區石羊街道盛華社區街角、上海市普陀區中環路的云嶺西路至蘇州河段的橋下空間等，利用橋下空間、河道空間、地下空間、屋頂空間等“剩余空間”，以“運動+健康”為主題，打造了籃球、乒乓球、冰壺、排球、飛鏢等形式多樣、種類豐富的“社區運動角”公共設施項目。街區的便民服務和設施條件構建了集健身、休閑、學習、文化、娛樂等為一體的運動休閑場所，充分發揮了運動角集老中青運動項目為一體的優勢，為居民提供常態化的運動健身服務。

政府與社會資本強強聯手，打造社區體育公園。南京河西金鷹西側高架橋下體育場地、重慶東岳體育公園、杭州余杭中泰運動公園等，通過對周邊綠地及閑置場地進行改造，與生態園林相結合，打造成一個全齡型體育公園。在實際運營中，政府給予場所政策扶持，在投資者有一定盈利空間的基礎上，保持體育場地公益性的對外開放時間。這種“三贏”的運作模式，不但增加了公共體育設施的供給，還鼓勵和扶持了優質民營企業，推動了本區塊乃至城市的體育產業發展，更體現了公共體育場所的公益性。

后亞運時期，杭州打造全民健身與體育產業融合發展的思考

后亞運時期，通過合理規劃、運行、引導和維護亞運場館和城市閑置地塊，為群眾健身提供更多具有品質和特色的運動場地設施，是杭州推動體育產業加快發展、打造成為“國際賽事之城”、實現“健康中國”“體育共富”的重要抓手。

合理規劃運營亞運場館，讓群眾“多用”健身設施。后亞運時期，在不影響正常的場館文體賽事活動之外，應擴大施行所有體育場館對外開放和對外出借，建立場館公共服務制度；加強區域協作，開展后亞運群眾參觀體驗和研學活動，定向開展民眾體育知識普及和體育培訓；整合場館資源，免費或低收費對外開放，彌補場館周邊社區健身場地不足；舉辦業余賽事，檢驗場館功能，提升后亞運熱度。

科學引導維護城市閑置地塊，讓群眾樂于運動鍛煉。杭州已經制定了《杭州市嵌入式體育場地設施建設導則（試行）》和《杭州市嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022-2024）》政策文件，應厘清體育場地“在哪建”“誰來建”“建什么”“怎么建”，建成之后“誰來管”“怎么管”等重難點問題，形成工作責任制閉環。國外不同類型的體育公園案例，給予杭州繼續深化建設嵌入式體育場地很好的啟示。其一，應將嵌入式體育場地設定為吸引居民來此運動休閑的“目的地”，并將多個“目的地”整合串聯，滿足民眾多樣化運動需求。其二，在場地建設上，可結合當地文化，融入現代、時尚、潮流的運動元素，外觀新穎，色彩鮮明，打造成各具風格和底蘊的體育文化“口袋公園”。其三，在場地建設前，充分征求周邊居民意見，考慮周邊居民年齡結構特點，如年輕人口集聚區可配置籃球、足球、網球、飛盤、瑜伽等場地，育齡人口集聚區多配置親子和兒童友好活動設施，老齡人口集聚區可配置基礎健身器材、乒乓桌、棋桌、長椅、無障礙等設施。其四，在場地的管理和運維方面，應作好頂層設計，發揮政府、市場、群眾三方合力，避免一些場地和設施因無人維護而荒廢棄置。

創新發展體育產業，讓群眾“攜同”體育共富。體育是促進經濟社會發展的重要動力。后亞運時期，創新發展體育產業和人才服務，是杭州維持品牌競爭力、實現亞運城市品牌效益轉化的重要一環。要推動體育產業向品牌化、規?；l展，引導市場力量參與，共同興辦體育賽事，擴大體育產業資源整合，建設體育特色鄉村，實現群眾“體育共富”。以淳安為例，淳安是杭州亞運會承擔賽事最多的比賽地區，包含鐵人三項、馬拉松游泳、山地/公路自行車等賽事。淳安縣有自行車原料生產、船艇制造等企業，為亞運賽事的充分準備提供了本地支撐。連續6年在千島湖舉辦的STC 大鐵聯賽千島湖大鐵113鐵人三項賽，更是采用“政府支持、本地企業服務商運營，文體融合、產業落地，本地商業品牌IP 化”的模式推動。未來，可以本地企業、文廣和旅游集團為運營主體，整合各種資源，積極提升淳安的體育品牌效應，引入國際知名體育賽事品牌，推動淳安體育產業規?；l展，同時也能促進公路運動專業化和業余俱樂部聯賽常態化機制。

做好人才培養和人才服務，讓人才“孵化”新興產業。一方面，成立杭州體育產業協會，聯動體育專業院校，體教融合，為培養體育后備人才、發展體育產業提供支撐。如杭州陳經綸體育學校借鑒國際先進教學理念，注重運動員的技能提升與素質培養，為國家輸送體育競技人才，迄今已培養出奧運冠軍羅雪娟、葉詩文、陳雨菲等。中國棋院杭州分院是培養“三棋一牌”人才的智力運動管理中心，“三棋一牌”是中國傳統文化邁向體育的延續，正逐漸成為全民智力體育項目。另一方面，培育、推廣、拓展攀巖、拳擊、電競、擊劍等新興小眾體育運動項目，提供政策吸引此類運動產業管理人才來杭留杭，加強國際體育文化交流，通過承辦國際、國內專項賽事，培育擴大小眾運動粉絲群體，不斷提升杭州“國際賽事之城”的吸引力、影響力和美譽度。