淺談《天朝田畝制度》和《資政新篇》的區(qū)別

薛林峰 常宏斐

太平天國運(yùn)動(dòng)是中國歷史上農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的最高峰，其在運(yùn)動(dòng)前期和后期頒布了兩部文獻(xiàn)，對(duì)推動(dòng)太平天國運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起到了重要作用。那么這兩部文獻(xiàn)又有哪些區(qū)別呢？本文試圖從其內(nèi)容、作用等方面作以探討。

《天朝田畝制度》是太平天國定都天京之后為了滿足農(nóng)民土地愿望、調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性而頒布的綱領(lǐng)性文件；而《資政新篇》是在太平天國運(yùn)動(dòng)后期為了改革內(nèi)政、建設(shè)國家而推行的施政方針。

從內(nèi)容上看，《天朝田畝制度》與《資政新篇》在基本內(nèi)容上有著比較明顯的差異與不同。《天朝田畝制度》的內(nèi)容包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、宗教、文化等各個(gè)方面，但是它的中心和重點(diǎn)是解決“耕者有其田”的問題，打破封建的地主土地所有制，從而解放農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民，鞏固自己的新政權(quán)。《資政新篇》在內(nèi)容上分為用人察失類、風(fēng)風(fēng)類、法法類、刑刑類四部分，這四類互相聯(lián)系，互相補(bǔ)充。用人察失類、風(fēng)風(fēng)類、刑刑類三部分的論述相對(duì)來說比較簡單，《資政新篇》的主要部分集中在法法類，所有關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)改革的各項(xiàng)立法和政策都集中在這一類。《天朝田畝制度》與《資政新篇》是太平天國先后頒布的兩個(gè)性質(zhì)不同的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，二者在政治政策上的內(nèi)容截然不同。

前期頒布的《天朝田畝制度》中，太平天國主張建立軍政合一、寓兵于農(nóng)的鄉(xiāng)官制度。在這一主張的基礎(chǔ)上，《天朝田畝制度》中規(guī)定的政治內(nèi)容不可避免地帶有封建的等級(jí)制、集權(quán)制和世襲制。而《資政新篇》則具備明顯的資本主義色彩，是洪仁殲力圖效法資本主義先進(jìn)國家的嘗試，他希望通過進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)政治改革來振興太平天國。《天朝田畝制度》要求建立軍政合一、寓兵于農(nóng)的鄉(xiāng)官制度《天朝田畝制度》政治方面的主張是建立軍政合一的地方基層政權(quán)即鄉(xiāng)官制度。太平天國的地方政權(quán)分為省、郡、縣三級(jí)。其中，縣設(shè)監(jiān)軍，郡設(shè)總制，省多由中央任命壓相、檢點(diǎn)、指揮等職官員擔(dān)任。

在這種模式下，郡、縣長官大多數(shù)是由中央來任命，縣以下的基層政權(quán)按太平編制把全體農(nóng)民組織起來，以五家為伍，設(shè)伍長五伍為兩，設(shè)兩司馬四兩為卒，設(shè)卒長五卒為旅，設(shè)旅帥五旅為師，設(shè)師帥五師為軍，設(shè)軍帥。這樣，一個(gè)軍帥共統(tǒng)管家。從兩司馬至軍帥的各級(jí)長官，都由本鄉(xiāng)人充任，所以稱為“鄉(xiāng)官”。鄉(xiāng)官都由本地人公舉或者上級(jí)委派。《天朝田畝制度》中明確規(guī)定了鄉(xiāng)官的職責(zé)范圍平時(shí)管理民政，督促農(nóng)民從事農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，“耕田奉尚”如遇有戰(zhàn)事發(fā)生，則每家出一人當(dāng)兵，“首領(lǐng)統(tǒng)之為兵，殺敵捕賊”。通過以上的內(nèi)容可以看出來，《天朝田畝制度》中的軍既是地方基層政權(quán)，又是軍事組織鄉(xiāng)官既是行政官吏，又是軍事指揮官。這種軍政合一、兵民合一的鄉(xiāng)官制度，體現(xiàn)了太平天國“寓兵于農(nóng)”的重要思想。

從《天朝田畝制度》的內(nèi)容中可以看出，其強(qiáng)調(diào)“凡一軍一切生死黝險(xiǎn)等事，軍帥詳監(jiān)軍，監(jiān)軍詳欽命總制，欽命總制次詳將軍、侍衛(wèi)、指揮、檢點(diǎn)、壓相。承相察軍師，軍師奏天王。天王降旨，軍師遵行。功勛等臣世食天祿”，反映出了太平天國鮮明的封建等級(jí)制、集權(quán)制制和世襲制，這是太平天國農(nóng)民政權(quán)性質(zhì)日益封建化的主要原因。另外，太平天國的鄉(xiāng)官制度體現(xiàn)出了一定的民主精神，《天朝田畝制度》對(duì)選官制度作了一定的規(guī)定，“凡天下每歲一舉，以補(bǔ)諸官之缺”，“凡天下諸官，三年一升貶，以示天朝之公”，“凡保升奏貶所列賢跡惡跡，總要有憑據(jù)方為實(shí)也。”雖說它的民主范圍非常有限，不過它對(duì)發(fā)動(dòng)群眾、鞏固政權(quán)可以起到一定的作用。

1859年洪仁玕撰寫的《資政新篇》主張進(jìn)行資產(chǎn)階級(jí)政治改革洪仁玕為了振興太平天國，積極效法英國、法國、美國等國家的先進(jìn)制度。

洪仁玕在《資政新篇》中熱情謳歌西方的資本主義政治制度，提出了具有資本主義色彩的政治改革方案。他認(rèn)為，英國能夠成為當(dāng)今世界上的“最強(qiáng)之邦”，關(guān)鍵是由于“法善”的緣故。在論述美國政治體制的時(shí)候己經(jīng)觸及到民選國家官吏和公議國家大事的問題。洪仁玕建議舉辦新聞紙和意見箱，這樣可以發(fā)揮民眾公議和監(jiān)督朝政的作用，同時(shí)在各省設(shè)立“不受眾官節(jié)制”，類似西方監(jiān)察機(jī)關(guān)的“新聞館”，而且“準(zhǔn)賣新聞篇”。這樣可以收到一些有利的效果一是有利于政府與民眾之間“上下情通，中無奎塞弄弊者”二是“以報(bào)實(shí)事常變，物價(jià)低昂”，溝通傳播商業(yè)信息，以便“商賈覽之，得以通有無。”“本處刊賣，則每日一篇，遠(yuǎn)者一禮拜一篇，越省則一月一卷，注明某處某月日刊刻，該錢若干，以便遠(yuǎn)近來買。”新聞館要根據(jù)發(fā)行地區(qū)距離遠(yuǎn)近來確定新聞篇出版發(fā)行的日期和方式。

同時(shí)，為了保證新聞的真實(shí)性與權(quán)威性，要求“只須寫實(shí)，勿著一字浮文”。對(duì)“偽造新聞?wù)撸p則罰，重則罪。”新聞館也準(zhǔn)予私營，“準(zhǔn)富民納銅，察明而設(shè)，”這種主張和后來早期維新派提出的“唯君民共主，上下情通，民隱得以上達(dá)，君惠亦得以下逮”的思想及康有為、梁啟超為代表的維新派所提出的“變君民隔絕”為“君民一體”的思想基本上是一致的，初步具有了資產(chǎn)階級(jí)君主立憲的性質(zhì)。

由此可見，《天朝田畝制度》主張實(shí)行鄉(xiāng)官制度，由鄉(xiāng)官負(fù)責(zé)征收各種賦稅、管理各種訴訟事件，打擊土豪劣紳，率領(lǐng)鄉(xiāng)兵協(xié)助太平軍作戰(zhàn)和偵察，教育群眾，組織生產(chǎn)，解決群眾生活中的問題。而《資政新篇》在政治上提出了具有資本主義色彩的政治改革方案，積極效法西方資本主義國家的政治制度，同時(shí)還主張加強(qiáng)中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。但是，太平天國政權(quán)并不具備實(shí)施《天朝田畝制度》與《資政新篇》的環(huán)境和物質(zhì)條件，它們都沒有在太平天國統(tǒng)治時(shí)期得到完全貫徹和實(shí)施。