循環經濟產業園發展模式的探索與啟示
——以靈璧循環經濟產業園為例

許躍東

安徽省交通規劃設計研究總院股份有限公司

引言

伴隨著經濟的快速發展和城市建設進程的加快，經濟發展與環境資源之間的矛盾日漸突出。經濟的持續增長帶來的“資源危機”或“資源安全”問題，受到科學家們的廣泛重視，從人口、環境、社會、經濟發展等不同角度，探索緩解資源危機的各種途徑，提出可持續發展和循環經濟、資源集約型經濟等不同理念。20 世紀90 年代以來，陸續出臺了一系列的政策推動循環經濟的發展，并且取得了比較好的成效。深入分析在發展循環經濟方面的“先行者”的做法，對于我國更好地推動循環經濟的發展有著重要意義。我們必須開拓新的資源觀，著眼于資源利用方式和經濟發展模式的轉變，尋求以最有效利用資源和保護環境為基礎的循環經濟之路，實現資源、環境與經濟社會的全面、協調、可持續發展。

一、循環經濟的概念

循環經濟本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律指導人類利用自然資源和環境容量，按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起一種新型的經濟，實現經濟活動的生態化轉向[1]。與傳統經濟相比，循環經濟的不同之處在于：傳統經濟是一種由“資源—產品—污染排放”單向流動的線性經濟，其特征是高開采、低利用、高排放。而循環經濟倡導的是一種與環境和諧的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成一個“資源—產品—再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟為工業化以來的傳統經濟轉向可持續發展的經濟提供了戰略性的理論范式，從而從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突?！皽p量化、再利用、再循環”是循環經濟最重要的實際操作原則。

綜合看來，循環經濟是人們對傳統經濟發展模式深刻反思的產物，是克服環境污染、資源短缺之困境，追求可持續發展的一種必然反應和有效嘗試，是一種試圖有效平衡經濟、社會與環境資源之間關系的新型發展模式。

二、產業園區循環經濟建設的目的和意義

產業園區是一種特殊的區域，以其獨特的聚集優勢、產業優勢、政策優勢、地域優勢以及示范效應而在區域發展中占據重要地位，產業園區循環經濟不能說是完整意義上的循環經濟，卻是循環經濟全面推進的重要環節以及區域循環經濟的重要發展形態。目前以園區循環經濟為試點和突破口，既是發展循環經濟的重要經驗，也是發展循環經濟的現實選擇。產業園區循環經濟建設對促進園區內企業組建新型合作關系、改進經濟發展質態、產業生態化轉型等有著積極的意義。探討產業園區循環經濟的發展模式、運行機制和構建思路，可為我國循環經濟的發展以及區域的可持續發展提供一種新的視角和思路。

三、產業園區發展循環經濟的優勢

產業園區土地資源利用效率相對較高，技術、人才、資金比較集中，政策優惠，對生態環境的保護制度嚴格，發展循環經濟更有優勢，具體表現在：

（一）科技優勢

產業園區強大的科技能力可以為發展資源節約型、環境友好型經濟提供技術支持。這些科學技術包括：一是高新技術。大多數高新技術在應用中都具有能耗低、環境污染少的特點，對促進經濟、生態的協調發展具有重要意義。二是環保技術。環保技術的發展意味著人類社會的技術發展按照自然界生態原理，在生態技術、消費技術之外增加了可以將生產、生活廢料還原利用或妥當處理的技術，不僅可以緩解環境容量的萎縮與環境質量的衰退，還可以為未來創造經濟價值和就業機會。三是適用技術。即與我國環境、資源條件相適應的技術，是高新技術、環保技術的有益補充。

（二）觀念優勢

產業園區建園之初，在建設、生產、營銷等環節都貫徹了可持續發展的理念。不僅要考慮園區的經濟效益，還要考慮如何與生態環境融為一體，并充分利用生態特色吸引大批高新技術人才、高新技術企業，使生態生產觀念落實到產業園區的每一個角落。

（三）制度優勢

產業園區一般都對園區及園區內企業的環境保護、資源消耗有嚴格的制度限制，資源消耗大、能耗高、水耗高及環境污染重等與發展循環經濟矛盾的項目根本無法進入產業園區，環境條件、資源消耗狀況成為企業進入園區生產的重要門檻。這些限制也同時會促進園區企業想方設法改進技術，積極采用清潔工藝、綠色生產、綠色營銷作為自身發展戰略，降低資源消耗，加強環境保護，最終提高園區綜合經濟效益[2]。

四、循環經濟產業園發展模式

（一）靈璧循環經濟產業園概況

靈璧循環經濟產業園區是以農作物秸稈綜合利用現代環保產業示范園區，是具備秸稈技術應用產業生態圈、以秸稈綜合利用產業為主導產業的現代環保產業園區。靈璧循環經濟產業園位于縣城東南，園區現有安徽禾吉、靈璧東風紙業兩家企業（如圖1 所示），兩家企業均有多年的秸稈制漿、造紙經驗。其中安徽東風紙業為安徽省規模最大的秸稈制漿造紙企業；安徽禾吉企業現已成為“零化工”制漿造紙企業。園區依托兩家秸稈制漿造紙龍頭企業，憑借靈璧縣得天獨厚的區域優勢，結合用之不竭的原料優勢，建立完善秸稈原料“收—儲—運”體系，依托龍頭企業的“微水解環保秸稈制漿”專有技術，大力開展規模化環保秸稈制漿造紙生產及成套專業設備研發，切實解決農作物秸稈“老大難”問題，突出固廢綜合利用，形成全國秸稈制漿造紙新標桿。

圖1 靈璧循環經濟產業園建設項目布局圖

（二）制漿造紙產業鏈概述

制漿造紙產業鏈上接供給端，下接需求端，可細分為上游原料——中游原紙——下游產業三大環節。上游原料根據原料的不同，可以分為廢紙系和紙漿系兩個大類。中游原紙利用廢紙原料可生產出箱板紙、瓦楞紙、白板紙和新聞紙，利用紙漿原料（木漿）可生產出包裝紙（白卡）、涂布（銅版）、非涂布（雙膠）和生活用紙。下游產業主要為原紙的應用，以廢紙原料生產出的原紙可運用于食品飲料、家電、電子產品、快遞等包裝。以紙漿原料生產出的原紙，可運用于書籍、課本、雜志、報刊等印刷。

（三）產業園區發展模式

目前，農作物秸稈綜合利用模式主要有秸稈飼料、秸稈原料、秸稈燃料、秸稈制漿造紙等。其中，秸稈制漿造紙是現今綜合效益最顯著的模式，也是《秸稈綜合利用技術目錄（2014）》鼓勵發展技術項目。依靠秸稈清潔紙漿技術，采用新式備料、微水解環保秸稈制漿等組合工藝提取秸稈纖維，可生產各類本色紙漿、本色文化紙、本色生活用紙及食品、工業包裝用紙。同時對秸稈分揀過程中產生的廢料進行造粒，生產固體燃料；對漿渣進行壓實，生產有機原料，變廢為寶。以此來減少秸稈焚燒產生的諸多有害之處，使傳統造紙行業跨進綠色循環無污染零排放之路。

靈璧循環經濟產業園區立足于不斷完善提升秸稈制漿造紙新法技術，牢牢把控好專有專控技術的話語權；立足于綠色循環化發展，吃干榨盡各類廢棄物，強化清潔生產，做到零排放；立足于產業鏈的上下游延伸和密切銜接，強化產業創新發展，提高產品附加值，增強產業根植性。將園區打造成國際秸稈制漿零排放無污染“三重一創”重大產業基地。依據園區戰略規劃布局，園區產業發展模式依次為建立物理環保制漿標準化生產體系、建立上下游密切銜接的供應鏈體系、建立技術積累與技術可控的知識產權體系、建立以輸出成套技術裝備為紐帶的戰略合作聯盟體系、建立多品類應用產品品牌輸出體系五大體系。

五、對我國循環經濟產業園發展的啟示

循環經濟產業園區建設成功與否，關鍵是要充分調查和找準優勢資源、優勢產業，并以此作為園區建設的核心。產業鏈的構建應以工業生態學理論及循環經濟3R 原則為指導產業鏈構建的出發點，將各種類別的固廢產業相互鏈接，構成循環經濟網絡體系，實現更大范圍的經濟與環境的協調發展，按照“布局優化、企業集群、產業成鏈、物質循環、集約發展”的要求，推進新建、搬遷企業和項目園區化、集聚化發展，推動各類產業園區實施循環化改造，構建循環經濟產業鏈，實現企業、產業間的循環鏈接，提高產業關聯度和循環化程度，促進園區綠色低碳循環發展。

（一）構建園區循環經濟產業鏈

根據物質流和產業關聯性，對園區進行功能分區，合理布局企業、產業、基礎設施及生活區。推進園區改造，提升傳統產業，培育發展戰略性新興產業，促進產業結構優化升級。選擇能與當地原有特色優勢產業形成耦合的產業。引入的企業能與當地原有特色優勢產業形成“互相促進、雙向共贏”的耦合機制，通過產成品間的組合，增加產成品就地轉化率，減少產品外運壓力[3]。重化工業要實現園區化發展，按照“橫向耦合、縱向延伸、循環鏈接”的原則構建產業鏈，形成園區企業之間原料（產品）互供、資源共享的一體化。專業性產業園區要縱向延伸產業鏈。綜合性產業園區要“補鏈”招商，促進產業橫向耦合。工農業復合型產業園區要推進農副產品深加工利用，延長產業鏈，提高附加值。提高新建和搬遷改造園區的產業關聯度和循環化程度。

（二）推進園區資源高效循環利用

實施清潔生產，促進源頭減量。推動園區內企業廢物交換利用、廢水循環利用、能源梯級利用、土地節約集約利用。推進園區生活污水再生利用，建設雨水收集利用設施，鼓勵有條件的地區發展海水淡化產業。大力發展清潔能源和可再生能源。鼓勵專業化服務公司為園區廢物管理提供“嵌入式”服務。

（三）推行園區基礎設施綠色化

對園區內供水、供電、供熱、道路、通信等公共基礎設施實施綠色化改造，促進共建共享、集成優化。加快園區污染物集中治理設施建設及升級改造，鼓勵園區創新環境服務模式，積極推進污水、垃圾處理設施建設和運行專業化、社會化。

（四）構建深綠型生態安全格局

生態環境保護建設對循環經濟的可持續性融合發展至關重要，注重生態資源的科學開發，加強生態環境的修復與綜合治理，通過建設空間管制控制區，打造深綠型生態建筑安全格局。從綠化和固碳的角度，對生態格局、綠地總量、綠地布局和生態走廊設置提供指導和改進措施。在滿足相關規劃標準要求的基礎上，構建深綠型生態安全格局要綜合考慮多方面因素，進行碳氧平衡分析，通過合理測算確定綠地總量，促進循環經濟產業園區的碳氧平衡。分析區域生態系統結構，在考慮大區域生態要素的基礎上，確定生態廊道和生態節點，完善生態格局，促進與外部區域的協調。綜合考慮綠地、河岸緩沖帶、緩解熱島效應和通風廊道，引導各類綠地的合理布局，保證生態功能的正常運行。通過分析溫度、通風等因素對規劃的影響，對綠地布局、道路方向、建筑密度、建筑高度等控制要素的反饋調整，以及對通風走廊的科學設置，促進循環經濟產業園區生態環境問題的改進。

六、結論建議

循環經濟是對傳統經濟發展模式的徹底變革，循環經濟體發展模式既受自身約束條件制約，也受到社會約束條件的制約。我國的循環經濟體系建設尚處于起步階段，要充分借鑒他國經驗，應該重視經濟激勵手段在引導生產和消費行為方面的作用，積極探索不同經濟手段的具體應用途徑，設計針對經濟實體的多目標激勵機制，完善宏微觀約束激勵體系，引導實體經濟走循環經濟之路。