把擴大服務消費作為擴大內需的重要抓手

李勇堅

消費對經濟增長的作用日益突出。2023年上半年，我國社會消費品零售總額同比增長8.2%。最終消費支出對經濟增長貢獻率為77.2%，消費作為經濟增長“壓艙石”的作用日益凸顯。

高度重視擴大服務消費

隨著我國居民收入水平提高、人口結構變化以及社會需求轉換，消費正從實物型向服務型轉型，以舒適型、發展型、享受型消費為代表的服務消費在居民消費中所占比重越來越高。數據顯示，2013年到2023年上半年，我國居民服務消費占全部消費的比重從39.7%增長到44.5%，增加了近5個百分點。在2023年上半年，接觸性、聚集性的服務消費呈現良好恢復態勢，餐飲收入同比增長21.4%，國內旅游總人次、旅游收入同比分別增長63.9%、95.9%，服務消費表現出較快增長勢頭，增速達到9.3%，快于全部消費增長率（8.2%），從而使服務消費占比接近了2019年的水平。

中央高度重視服務消費。2023年7月底，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于恢復和擴大消費的措施》，從擴大餐飲服務消費、豐富文旅消費、促進文娛體育會展消費、提升健康服務消費等方面，提出了擴大服務消費的具體舉措。無論從國內消費發展趨勢還是從國際經驗來看，服務消費仍有巨大潛力，將是擴大內需的重要抓手。

從國內消費發展趨勢看，服務消費一直保持著較快的增長率。從2013年以來，我國居民消費支出中，服務消費由人均5246元增長到2019年的9886元，在全部消費支出中的占比從39.7%增長到45.9%。其間，居民人均消費支出由13220元增加到21559元，增加了8339元，增長65%，而人均服務消費支出增加了4640元，增長了88%。2013-2019年，居民消費人均支出增量中，服務消費支出增量占全部消費支出增量的比重超過一半（56%）。2020年至2022年，由于新冠疫情的影響，服務消費增速有所放緩。2023年上半年，人均服務消費達到5675元，占比達到44.5%，較2022年提高了1.2個百分點。

擴大服務消費是我國擴大內需的重要抓手

從未來發展看，我國服務消費占比上升的趨勢仍將持續，推動服務消費將是我國擴大內需的重要抓手。

一是消費人群的變化將推動服務需求的持續增長。我國消費主力人群已呈現年輕化的特點。85后乃至95后正在成長為消費主力。他們更加注重生活品質、精神消費、個人興趣、健康，在餐飲、文旅、文娛、健康、生活便利等方面愿意支出更多的資金。據統計，在興趣消費者中，蘊含著社交、悅己等情感屬性的興趣消費平均月支出占比為27.6%。另一方面，新中產階層的崛起將催生出更多的服務需求。他們更追求精神層面的享受以及消費的便捷性。例如，近兩年，即時零售因滿足了消費者的即時便利需求，獲得了高速發展。2022年，全國即時配送服務行業訂單量為331億件，日均處理近0.9億件。適應便利化的需求，我國餐飲外賣在近幾年快速增長，截至2022年12月，網上外賣用戶規模達5.21億，較2020年12月增長1.02億，在各類調查應用中增速最為明顯，網民使用率達到48.8%。最后，隨著老齡化社會的來臨，催生了健康、家政、護理、照料等服務需求。

二是現經濟發展階段決定了服務消費將持續增長。根據國際經驗，服務消費在人均收入超過10000美元時出現較快的增長，在整個消費盤子里的占比將出現一個持續增加的過程。從美國等發達國家的現狀來看，服務消費在全部消費中的占比已超過了60%。2022年，我國經濟總量達到121萬億元，人均GDP達到85698元，比上年實際增長3%。按年平均匯率折算，人均GDP達到12741美元，連續兩年保持在1.1萬美元以上，居民的消費模式日益向發達國家接近，服務消費占比將越來越高。

三是數字化將推動服務消費保持較快增長。很多服務業的特點是需要面對面服務，這就需要消費者到店體驗。而消費者到店的過程，又面臨著排隊等問題，影響服務體驗并可能使消費者減少服務消費。另一方面，由于服務產品無法被“擁有”，無法被儲存、帶走或以后使用，因此服務能力一旦被閑置，將造成永久性浪費。數字技術的廣泛應用能夠持續改善消費者體驗，從而推動服務消費的增長。通過對消費端進行數字化改造，引導消費者形成線上消費、線上體驗、線上支付，完成服務過程；在供應端，通過對服務的整個鏈路進行數字化改造，從店面的數字化改造到物流的數字化與精準化、上門服務的精準化、服務資源的智能化調配、到店服務的及時排隊系統等，都以數據為支撐，形成一個精準而高效的系統，從而更好地改善消費者體驗，促進服務消費。

四是我國服務貿易仍有較大的增長潛力。歐睿國際咨詢數據表明，2023年，全球入境旅游消費將達到2019年峰值水平的83%，到2024年，將全面恢復至新的高點。從我國情況看，2018年，中國接待入境游客1.41億人次，同比增長1.2%。其中入境過夜游客6290萬人次，包括外國入境游客3054萬人次，分別增長3.6%和4.7%，明顯高于入境旅游總人次的增速。2019年以來，該數據出現了一定的下滑，2023年，入境旅游仍面臨著壓力。根據世界旅游聯盟等機構發布的《2023年上半年中國入境旅游市場景氣報告》，2023年上半年，中國入境游市場平均景氣指數達到15，較2019年上半年上漲13個指數點。根據《中國入境旅游發展年度報告（2022-2023）》提供的數據，預計2023年入境旅游接待將超2000萬人次。從提高入境旅游消費者的便利度來看，使用更為便利的移動支付顯然會提升其體驗。

服務消費推動擴大內需需要政策扶持

為進一步推動服務消費，使其成為擴大內需的重要推手，需要政府部門在政策上加以扶持。

一是明確服務消費的地位，將促消費政策擴展到服務領域。

受傳統觀念的影響，我國促消費政策是以促進實物消費為主，例如家電下鄉政策、降低汽車購置稅政策等。從總體上看，這些行業的消費已進入平穩增長階段。以家電消費為例，我國家電保有量已超過21億臺，傳統家電市場已進入相對飽和階段。2018年，我國家電消費達到頂峰，全年銷售額超過9000億元，之后保持著平穩態勢，到2022年，家電市場零售總額為8352億元，同比下降5.2%，但略高于2020年的水平。再以汽車為例，2017年，中國汽車產銷量分別為2901.54萬輛和2887.89萬輛，達到了歷史最高點。到2023年上半年，由于2022年的基數效應，汽車產銷量出現了正增長，中汽協發布的數據顯示，2023年上半年，國內汽車產銷分別完成1324.8萬輛和1323.9萬輛，同比分別增長9.3%和9.8%，其中乘用車零售銷量為952.4萬輛，同比增長2.7%。雖然出現了2018年以來的正增長，但相較于2017年的數據仍有一定差距。因此從總體看，促消費政策的重點應放在具有較大增長潛力的服務領域。

二是進一步優化服務消費環境。

服務消費具有無形性，其產品質量不可見，較容易產生糾紛，需要更為良好的消費環境。中國消費者協會聯合人民網輿情數據中心、《中國消費者》雜志梳理發現，2023年上半年，有關線下演出“退票難”、酒店民宿毀約侵權糾紛、知名餐飲品牌食品安全問題隱患、視頻平臺會員服務體驗不佳、研學游侵權“陷阱”、航空里程積分清零、共享充電寶“好借難還”、網紅竹筒奶茶被曝食品安全問題、低價旅游團強制購物等問題案例，涉及的消費維權問題較為突出。從這些問題來看，消費投訴都集中在服務消費領域，這與服務消費的特點有著密切關系。因此，需要由政府牽頭，聯合社會組織、行業龍頭企業等，并鼓勵消費者參與，制訂服務標準，并對服務消費者的合法權益保護進一步細化，使消費者能夠在一個更好的環境中完成服務消費。

三是推動服務業數字化轉型。

數字化轉型對提高服務供需匹配度、提高服務質量、擴大服務消費具有重要的價值與意義。但是服務業的數字化轉型難于制造業，需要在政策方面予以大力支持。應通過政產學研合作，提煉出服務業數字化的共性特征、工具和邏輯，編制出對各方具有實用價值的服務業數字化轉型指南，從而為服務業數字化轉型提供更多的支撐，從而通過服務業數字化更好地促進服務消費。

四是進一步擴大服務開放，吸引境外人士到境內進行服務消費。

境外人士到境內進行服務消費，仍面臨著交通、貨幣、支付等多方面的問題。如移動支付問題，雖然微信已開放外卡，但仍面臨著開立流程相對復雜、支付限額過低等問題，需要在政策上有更大的調整力度。

總之，無論是從我國的經濟發展階段和居民消費趨勢，還是從國際經驗來看，服務消費都有著較大的發展空間。在我國堅定實施擴大內需戰略、培育完整內需體系的大背景下，應將擴大服務消費作為擴大內需的重要抓手，從而推動我國消費持續快速增長，成為經濟增長的重要動力。

（編輯 季節）