新形勢下職業教育提升新生代農民工就業能力的路徑探索

包艷宇 張亞亞 于亞楠

摘要：實踐證明，職業教育可以大大提高新生代農民工的職業素養和技能水平，增強其就業競爭力，幫助他們順利融入城市職業生活，實現個人的職業發展和社會的共同進步。文章分析了新生代農民工的概念和特點，闡述了職業教育對新生代農民工就業能力提升作用，在此基礎上，結合新生代農民工職業教育方面存在的問題，針對性地提出了加強對新生代農民工的職業教育宣傳、完善新生代農民工職業教育內容、增加新生代農民工職業教育資源投入、完善新生代農民工職業教育制度建設的有效路徑，以期有所借鑒價值。

關鍵詞：新生代農民工；職業教育；就業能力

文章編號：1674-7437（2023）10-0082-03? ? ?中國圖書分類號：F249.27；G729.2? ? ?文章標識碼：A

基金項目：河北省人力資源和社會保障研究課題“共同富裕視域下職業教育賦能農民工高質量就業機制與路徑研究”（RS-2023-1048）。

作者簡介：包艷宇（1982-），女，漢族，遼寧蓋州人，碩士，副研究員，研究方向為高等教育教學管理、職業教育。

張亞亞（1994-），女，漢族，石家莊藁城人，碩士，研究方向為教育教學管理。

于亞楠（1995-），女，漢族，河北玉田人，碩士，研究方向為蔬菜分子育種。

《2022年農民工監測調查報告》顯示，全國農民工總量29 562萬人，其中，40歲及以下的農民工占總人數的47.0%[1]。這部分新生代農民工是我國社會經濟建設的主力軍，他們的勞動技能水平及職業素質不僅關乎到個人職業發展，而且也對我國產業轉型升級具有重要影響。然而，隨著經濟社會的快速發展，我國新生代農民工的就業狀態一直呈現不穩定的狀態，其主要表現就是新生代農民工的工作流動率高以及職業轉換快，這不僅影響了新生代農民工的就業，而且也阻礙了我國經濟社會的發展，甚至在一定程度上威脅到整個社會的穩定。產生這種現象的主要原因之一就是新生代農民工普遍缺乏就業能力，因此通過職業教育提升其就業能力是解決此問題一個關鍵的突破口[2]。

1? ?新生代農民工的概念和特點

1.1? ?新生代農民工的概念

新生代農民工是指出生于1980年后、在農村出生長大、接受過城市化教育的農民工群體[3]。他們通常是從中國農村地區來到城市從事工廠、建筑工地、餐飲業等非農業勞動的人員，主要是為了謀求更高的經濟收入和更好的生活條件。與傳統意義上的農民工相比，新生代農民工在教育程度、文化認知、生活方式等方面有所不同。

1.2? ?新生代農民工的特點

新生代農民工與“農工一代”存在巨大的差異，有著自己的顯著特點：一是教育水平提升。相較于前一代農民工，新生代農民工擁有接受更多城市化教育的機會，教育水平相對較高。他們習得更廣泛的知識和專業技能，能夠適應多樣化的就業需求。二是多元化的就業選擇。新生代農民工不再局限于傳統的農業勞動工作，他們更加傾向于選擇城市中的非農就業崗位，例如制造業、服務業、建筑業、信息技術等。他們更加適應城市工作環境，愿意接受更多的挑戰。三是追求個人發展。與前一代農民工不同，新生代農民工更加重視個人發展和職業規劃。他們希望通過努力工作來提升自己的社會地位和收入水平，同時尋求更好的生活條件和福利待遇。四是提高生活品質意識。相對于傳統農民工的生活方式，新生代農民工更加注重生活品質的提升。他們更愿意追求城市化生活方式，關注健康、環保等問題，積極參與社會活動和文化娛樂。五是對權益保護的意識增強。新生代農民工對自身權益的保護意識更為強烈。他們更加注重勞動合同、工資福利、社會保障等方面的權益保障，積極參與工會組織和維權活動，爭取自身合法權益。

2? ?職業教育的概念及其對新生代農民工就業能力的提升作用

2.1? ?職業教育的概念

職業教育是指為相關人群與特定行業或職業提供相關的技能和知識的教育。這種教育旨在培養受教育者具備特定職業領域所需的實際技能、專業知識和工作能力，以滿足社會對各種職業技術人才的需求。

2.2? ?職業教育對新生代農民工就業能力的提升作用

一是引導新生代農民工樹立就業觀念。職業教育可以通過教育培訓，引導新生代農民工樹立正確的思想觀念和就業觀念，幫助他們樹立正確的人生觀、價值觀，培養其積極向上的精神風貌和職業道德。二是幫助新生代農民工適應現代城市規則。新生代農民工渴望融入現代城市生活，與城市居民一起共享現代城市的文明成果。職業教育可以通過培訓課程，教授農民工包括法律法規、勞動合同、勞動關系等，幫助新生代農民工更好地了解和適應現代城市的規則[4]。三是增強新生代農民工的個人素質。職業教育可以為新生代農民工提供專業的技能培訓，使其具備更多的就業技能和競爭力。通過培訓學習，他們可以獲得與市場需求相匹配的實用技能，提升就業能力和就業機會。四是滿足新生代農民工個性化發展的需要。新生代的農民工在學習能力、興趣愛好、專業技能等方面存在明顯的個性化差異，職業教育可以提供個性化、針對性的培訓，不斷提升符合其個性特征的就業能力，從而提高求職成功率。

3? ?新生代農民工接受職業教育現存的問題

3.1? ?參與職業教育培訓不夠積極

一是缺乏意識和動力。部分新生代農民工缺乏對職業教育的認識，不了解職業教育對自身發展的重要性，缺乏積極主動參與的動力。他們更關注眼前的收入問題，對長期的職業發展缺乏規劃和意識。二是經濟壓力大。部分新生代農民工由于經濟上的壓力，無法承擔職業教育的費用或時間成本。三是工作時間和地點限制。新生代農民工工作時間較長，流動性強，行業多樣，并且分散在不同的工地或城市[5]。這使得他們難以抽出時間參加職業教育培訓，增加了參與的難度。四是缺乏機會和渠道。一些新生代農民工由于缺乏獲取相關信息的渠道和機會，不知道如何參與職業教育培訓，或者無法找到適合自己的培訓機構和課程。

3.2? ?職業教育資源投入不足

一是學校和培訓機構不足。職業教育機構的數量不足，難以滿足需求，特別是在農村和欠發達地區，資源分配不均衡，職業教育機構的建設嚴重不足，限制了農民工接受職業教育的機會。二是師資力量不足。職業教育師資隊伍的數量和素質也是一個關鍵問題。許多農民工職業教育機構缺少經驗豐富、高質量的師資力量，導致教學質量和水平難以提高，無法滿足不同職業領域的需求。三是資金投入不足。職業教育的發展需要充足的經費支持，包括教育設施建設、師資培養、教材和器材采購等方面。但實際上，很多地區職業教育經費僅僅來自國家和地方財政，對職業教育的投入不足，尤其是軟件設施的投入較少，無法滿足職業教育的需求[6]。

3.3? ?職業教育內容不完善

一是培訓內容與實際工作脫節。部分新生代農民工職業培訓過于側重特定領域或技能，而缺乏多樣性和綜合性。有些培訓機構在制定課程時沒有與企業或行業進行充分的溝通和對接，培訓內容與實際工作存在較大差距，培訓內容陳舊，培訓所授技能不能滿足實際崗位需求，造成農民工在就業中遇到困難。二是缺乏前沿技術和創新意識培養。隨著科技的不斷進步和行業的快速發展，新技術的應用已經成為很多工作的必備技能。然而，一些新生代農民工職業培訓未能及時引入前沿技術和培養創新意識，使農民工在就業市場上處于劣勢，難以適應工作環境。三是缺乏職業發展規劃指導。一些農民工在職業培訓過程中缺乏明確的職業發展規劃和指導，不了解自己的優勢和發展方向，這也導致他們在就業市場上迷失方向，難以實現個人職業發展和提升。

3.4? ?職業教育制度不系統

一是缺乏全面性和系統性。新生代農民工職業培訓制度往往缺乏全面性和系統性，無法提供覆蓋各個行業和崗位的培訓課程。二是存在短期化行為。很多地方新生代農民工培訓反映出臨時、應付、應急等短期行為特征，使得培訓成為一種應付工作，培訓效果不理想，農民工的信心和熱情減退。三是培訓質量有參差。農民工職業培訓制度中缺乏有效的質量控制機制，導致培訓質量參差不齊。同時，缺乏有效的評估和認證體系，培訓成果無法得到客觀評價和認可。四是缺乏后續支持與跟蹤。農民工職業培訓在選擇培訓對象、設置課程內容、設定培訓基地、責任劃分、效果考評等方面并未做出明確的劃分和安排，未形成一個系統的機制和流程[7]。培訓結束后，缺乏對農民工就業情況和職業發展進行跟蹤和指導，無法提供進一步的培訓和支持。

4? ?強化職業教育對新生代農民工就業能力提升的路徑

4.1? ?加強對新生代農民工的職業教育宣傳

一是加大宣傳力度。政府要加大宣傳力度，積極開展面向新生代農民工的職業教育宣傳活動。政府部門可以舉辦職業技能培訓講座、座談會等，通過專家學者的講授和成功農民工的經驗分享，引導新生代農民工樹立正確的職業觀念。二是加大補貼力度。為鼓勵更多的農民工參與職業教育，政府對符合條件的新生代農民工提供學費減免或補貼政策。政府還可以對完成培訓并通過相關職業資格認證的新生代農民工，給予一定的獎勵補貼，以鼓勵他們積極參與并提高職業技能水平。三是政府相關部門培養一批基層宣傳員，深入農村地區進行宣傳，與新生代農民工面對面交流，提供相關咨詢和幫助，同時，提供在線咨詢服務，方便新生代農民工獲取相關的職業教育信息。四是積極利用互聯網和社交媒體平臺，通過微信公眾號、抖音官方媒體賬號等宣傳技術宣傳新生代農民工典型，發布職業教育相關信息和案例，為新生代農民工提供最新的就業信息。

4.2? ?增加新生代農民工職業教育資源投入

一是擴大職業教育機構規模。地方院校，如職業技術學院、專科院校、本科院校等具有豐富的人才、科技、創新、文化等資源，理應為職業教育的發展提供強有力的支持與保障。針對職業教育機構不足的問題，應該進一步增加職業學校和培訓機構的數量和擴大機構的規模，探索更為有效的新生代農民工職業培訓模式，例如職業院校應該充分考慮新生代農民工學習時間不穩定、不充足的現實困難，實行以彈性學制和學分制為基礎的“循環-菜單式”教育模式，滿足新生代農民工的個性化教育需求。二是加強職業教育的師資建設。政府要加大對新生代農民工職業教育師資的培訓力度，提供相關技能培訓和教學方法指導，使其更好地適應職業教育的需求。此外，政府可以鼓勵高等院校的教師到新生代農民工職業教育學校任教，或者通過合作辦學、雙師教學等方式，增加職業教育學校的師資力量。三是加大職業教育資金投入。政府可以通過財政資金向新生代農民工職業教育學校提供直接的財政補貼，用于改善教學設施、購買教學器材、提高教師待遇等方面。政府還可以設立專項資金支持新生代農民工職業教育項目，包括開展技能培訓、推進教學改革、促進師資隊伍建設等方面的支持[8]。

4.3? ?完善新生代農民工職業教育內容

一是完善培訓教育內容。針對新生代農民工的實際需求和自身特質，政府相關部門應制定并提供與就業市場緊密對接的職業技能培訓課程。這些課程應涵蓋各個行業領域的實用技能，包括建筑施工、電器修理、烹飪技術、苗木栽培等，幫助新生代農民工迅速適應職場需求。二是加強創新意識的培養。在職業教育課程中加入創新教育元素，培養新生代農民工思考和解決實際問題的能力。同時，為新生代農民工提供專業的創新導師指導，引導他們從實際問題出發，進行創新性的思考和實踐。三是加強職業規劃指導。為新生代農民工提供職業規劃和發展指導，包括了解不同行業的就業前景和機會、了解自身興趣和能力、設定個人職業目標等。通過職業規劃指導，幫助他們更好地選擇適合自己的職業道路，并制定相應的學習和發展計劃。

4.4? ?完善新生代農民工職業教育制度建設

一是加強制度建設，制定專門針對新生代農民工的職業教育法律法規，明確其受教育的權利、教育內容、質量標準、經費保障等方面的內容，為其職業教育提供明確的法律保障。同時，明確新生代農民工職業教育的主體地位，包括政府部門、教育機構、用人單位和學生本身的權利和義務，建立起相關的法律關系。二是明確培訓標準，提高培訓質量。制定統一的培訓標準和教學大綱，明確培訓的目標、內容和要求，并確保培訓課程與實際工作需求相匹配。三是加強后續跟蹤。職業教育培訓機構應建立學員檔案和信息管理系統，對學員的就業情況進行跟蹤和記錄。及時了解學員就業情況和就業滿意度，為培訓效果提供數據支持，并根據反饋意見進行改進和調整。四是加強信息公開和監督。建立農民工職業培訓的信息公開制度，及時向社會公布培訓機構的資質認證、培訓課程設置、師資情況等信息。

5? ?結束語

作為農民工群體中一個新的而又特殊的組成部分，新生代農民工的素質和能力至關重要。重視發展職業教育，加大對新生代農民工的培訓和支持具有重要意義。現階段，應該通過職業教育大幅提升新生代農民工就業能力，使他們成為我國城鎮化發展中的一支重要隊伍，為我國城鎮化的發展貢獻力量。

參考文獻 ：

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[2]中華人民共和國人力資源和社會保障部.人力資源社會保障部關于印發農民工穩就業職業技能培訓計劃的通知[EB/OL].（2020-06-02）[2020-06-02].http：//www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/rdzt/zyjntsxd/zyjntsxd_zxbd/202006/t20200602_370839.html.

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[8]唐若蘭.社會分層和社會流動視角下新生代農民工向中產階層流動問題研究[J].四川行政學院學報，2019（04）：63-70.